特集：まちの再生と外部人材

総務省は過疎地域における集落支援員や地域おこし協力隊に加え、震災の復興支援員にも本腰を入れ始めた。大学と地域との連携も「域学連携」として年々拡充。自治体でも外部人材を活用した集落支援が盛んになってきた。「外部人材」は、地域を守り、集落やまちを活性化させるカギの一つ。「外部人材」と自治体の役割などについて改めて考えてみたい。

〈論文〉
■外部人材の活用による地域づくりと自治体職員の役割／岡﨑昌之

　



■震災復興に復興支援員を活かせ／稲垣文彦

■改正災害対策基本法と自治体間連携
──補完性の原理を超えて／鍵屋　一

■過疎地域に外部人材の力を――限界集落の再生を問い直す／山下祐介

■「域学連携」のすゝめ／飯盛義徳

■大学・専門家と自治体議会の連携／廣瀬克哉

■外部人材の活用と大学との連携で地域力を高める／総務省

〈取材リポート〉「外部人材」で集落再生を
■「いきいき集落」を応援し、都市住民等による「中山間盛り上げ隊」が集落活動を支援／宮崎県

■府職員を農山村地域に配置し、住民との協働で地域を再生／京都府





スキルアップ特集：専門性を活かす仕事術
数年で職場を異動する自治体職員の皆さんですが、中には専門性を活かして活躍している人も見られます。時代の変化とともに、職員に求められる能力も変化しています。従来型のゼネラリストだけでなく、より高い専門性を持った人材が必要とされているのではないでしょうか。キャリア・アンカー、専門性の育成・活用の観点から、自治体職員の仕事について考えます。


■専門性に導かれたキャリア発達とモティベーション喚起――個人ができること、組織が提供できること／金井壽宏
■自治体職員の「専門性」とその育成・活用を考える／田中 優
■〈取材リポート〉複線型人事制度で職員の能力を開発／千葉県柏市

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《スキルアップ連載》
・教えて先輩！ホンネの仕事術／山本雄司
・わかりやすく伝える！?認知心理学のワザ／島田英昭
・間違いだらけの部下指導／本田有明
・基礎からわかる！政策づくりのステップ／八幡紕芦史
・これで万全！部署別クレーム対応（商工観光課）／関根健夫
・職場の悩み相談室／笹氣健治

●Governance Focus
・債権管理課で全債権を一元管理し、滞納債権を徴収／千葉県船橋市

●Governance Topics
・佐賀県「全国初！救急現場の〝見える化〟で医療崩壊を防げ！」が大賞を受賞
　──全国知事会「第５回先進政策創造会議」

取材リポート
●平成にっぽんの首長 自治の自画像
　長沼 明 埼玉県志木市長




市民にとって身近な問題は、一番身近な市役所で解決できるようにしていきたい。

先駆的な自治体経営改革で全国から注目された埼玉県志木市。前市長の勇退後、市民から市政運営を委ねられた市民派首長に聞いた。





□新版図の事情──〝縮む社会〟の現場を歩く／葉上太郎
警戒区域の解除、そして中間貯蔵施設
〔福島県楢葉町〕揺れる原発自治体の素顔⑭

警戒区域が８月10日に解除されて、自由に出入りできるようになった福島県楢葉町。だが政府は、そのわずか９日後に中間貯蔵施設の立地調査を申し入れる。除染で出た汚染土壌などを他自治体からも受け入れる施設だ。警戒区域に指定された中では放射線量が低く、「戻れる町」とされてきた楢葉だけに町民は揺れる。会津に避難させた役場を１月にいわき市に移して以来、町は激しい流れにさらされている。


□逆境を乗り越える！地域の「成長戦略」
交通利便性を強みに医療と交流の新拠点づくりを推進──佐賀県鳥栖市

九州縦貫道と横断道のクロスポイントに位置する佐賀県鳥栖市は、交通利便性の高さから製造業や流通業などが集積する産業都市として発展してきた。九州新幹線鹿児島ルート全線開通に伴って地理的優位性はさらに高まり、新鳥栖駅前では九州初となる重粒子線がん治療センターの建設も進んでいる。同センターを核に九州・山口地区の大学病院との医療連携を進め、医療産業拠点をめざす試みも始まった。


□「環境」で自治体が変わる！／杉本裕明
まちづくり計画をつくり、地域住民の理解を得ながら、「産廃の山」を撤去へ（京都市）

産廃不法投棄の山をどのように撤去するか、頭を痛める自治体は多い。そんな中、京都市は、山の撤去を含む地域全体のまちづくり計画をつくり、産廃業者が産廃をリサイクルしながら撤去、それを市が許認可面での優遇や、環境チェックなど側面で支援することになった。地域住民の理解を得ながら、できるだけ税金を投入しないで進めるという、全国でも例のない京都の実験が始まった。


□実践！住民起点の業務カイゼン［防災編③］東京都渋谷区
阪神・淡路大震災の経験が生きる被災者支援システムを全国に無償で提供

都市部の大災害では、地域住民と昼間就労者、それに外部から押し寄せる帰宅困難者といった立場の異なる大勢の人々への避難指示などが必要になる。そのカギを握るのは、正確な情報収集と、漏れのない情報発信だ。東京都渋谷区が今年６月４日に開設した「渋谷区防災センター」は、まさしくそうした災害時の拠点となる施設である。


□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
専門的知見も活用し、市民参加条例を大幅修正──千葉県流山市議会

千葉県流山市議会は６月26日の本会議で、執行部提案の市民参加条例案を大幅に修正した条例案を賛成16人、反対11人の賛成多数で可決した。修正に当たって議会では特別委員会を設けて２度継続審査。参考人招致や専門的知見の活用も図るなど徹底的に議論して見直しを図った。修正の中心を担った議員は「議事機関としての精神を重視した」と胸を張る。同条例は10月１日施行される。




【特別編】 「地方主権」へのビジョン

［河野俊嗣・宮崎県知事］
　原点に立ち返り、国と地方の役割分担を明確にすべき



知名度と発信力があった東国原英夫前知事から宮崎県政を引き継いで１年８か月余りになる河野俊嗣知事。「対話と協働」の県政を掲げる河野知事は県民や市町村、民間との連携に重きを置きつつ、地方分権の推進に国と地方の役割分担の明確化を訴える。









連載

□続・アサノ・ネクスト　浅野史郎　司法も危ない

□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝　平賀　源内（四）　田沼意次のワイロ哲学

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□ザ・キーノート／清水真人

□金丸弘美の「食と地域」の旅日記

□自治・分権改革を追う／青山彰久

□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井　照

□総合計画の新潮流／新たな総合計画策定モデルの開発に関する研究会

□地域主権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会

□〝危機〟の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘

□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク［千葉県四街道市］

□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹

□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣

□人財を育てる自治体「人事戦略」最前線／稲継裕昭

□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭

□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『都市と消費とディズニーの夢』速水健朗］

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□この地で生きる／大西暢夫
障害者が支えるシェアトップの会社（神奈川県川崎市高津区）

□海浜の神々／芥川 仁
船霊様が発する自然界からの警告（熊本県水俣市茂道）

□リアルとネットをつなぐ─ご当地愛キャラ――イート＆イ～ナ（宮城県東松島市）

□ミライを創る現場から／西澤 丞　
新エネルギー開発への挑戦

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●［特別企画］
地域社会を支えるICTを考える――地方自治情報化推進フェア2012

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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2012　自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
■霞が関エクスプレス