特集： 「人口減少」時代の自治体

国立社会保障・人口問題研究所が３月末に発表した将来人口推計によると、2040年までの30年間で47都道府県すべてで人口が減少することが明らかになった。日本の人口は2004年をピークに翌2005年から減少に入ったが、自治体にとっても「人口減」はいよいよ差し迫った課題になってきた。「人口減」は負のイメージが強いが、逆に好機ととらえることができるという指摘もある。自治体として「人口減少」にいかに向き合い、対処していけばよいのかを考えてみたい。




〈論文〉
■「人口減少」と自治体──「負」から「希望」へ／広井良典






■「人口減少」を踏まえた自治体組織・行政サービス／大杉　覚

■人口減少時代の公共施設／根本祐二

■変容する現代の農山村の集落──限界集落から拡大修正集落へ／徳野貞雄

〈取材リポート〉「人口減少対策」の現場から
■総合的な少子化・人口減少対策で、「子育て上手」のまちをアピール／茨城県常陸太田市

■共働き子育て世代を中心に定住人口の拡大を図る／千葉県流山市

■「婚活」支援や同窓会支援で定住を促進し、人口減少に“ブレーキ”／新潟県糸魚川市

■独自に「人口減少社会白書」を発行し、オール大阪でマイナス面をプラスに／大阪府

■「５万人都市再生」を目指し、人口増政策課を設置／兵庫県加西市



スキルアップ特集：ベテラン職員の力を活かす！
さまざまな職場を経験し、仕事面はもちろん、人生の先輩としても頼りになるベテラン職員。そんなベテランの力を職場で活用しない手はありません。知識や知恵を効果的に活用するにはどうすればよいでしょうか。また、ベテラン職員自身も、さらにキャリアに応じた前向きなスキルアップを重ねていく必要があります。ベテラン職員の人材育成と活用を考えます。



■年上部下の活躍を支援する現場の上司力／前川孝雄

〈取材リポート〉
■熟練職員の有する暗黙知を専門研修で若手に伝授／三重県

■「ベテランゆめプロジェクト」で事務処理適正化を目指す／東京都葛飾区


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《スキルアップ連載》
・教えて先輩！ホンネの仕事術／山本雄司

・間違いだらけの部下指導／本田有明

・心に届くプレゼンの技術／八幡紕芦史

・これで万全！部署別クレーム対応（住宅課）／関根健夫

●Governance Topics
・ネット選挙解禁で地方の政治はよくなるのか？──ＬＭ地議連がセミナー開催

・「マニフェスト」「代表制」などをめぐって議論
　──議員力検定協会がシンポジウム開催

・地方で実績重ねるマニフェスト型行政経営
　──マニフェスト大賞2013キックオフミーティングin静岡


●Governance Focus
・18年後の「震度６」──淡路島、報じられない被害と危機／葉上太郎

・地方選も変えるネット選挙解禁の荒波／人羅　格




取材リポート
●平成にっぽんの首長 自治の自画像
　倉田哲郎 大阪府箕面市長




変えるべきは断固として変え、伸ばすべきは思い切って伸ばす。

国のキャリア官僚が出向先の自治体で地方自治の現場を知って、自治体で仕事がしたいという思いを抱いた。34歳の若さで市長に就任した大阪府箕面市長を訪ねた。





□新版図の事情──〝縮む社会〟の現場を歩く／葉上太郎
ついえるな、お菓子の店の夢〔福島県南相馬市小高区（旧小高町）〕　原発事故、続く苦悩③

そこにはあまりにも変わらない光景が広がっていた。福島県南相馬市の小高区（旧小高町）の警戒区域が解除されてから４月で１年が経った。だが、復旧の動きは遅く、津波で被災した自動車さえまだ撤去されていない。いったいいつになったら戻れるのか。人生の残り時間に間に合うのか。事業者の中には「新しい選択」をする人も出始めた。


□現場発！自治体の「政策開発」　
「歩く」ことを基本にした「健幸なまちづくり」を推進──スマートウエルネス（新潟県見附市）

新潟県見附市は、持続可能な“健幸”都市をめざして「スマートウエルネスみつけ」を推進している。総合計画の重点プロジェクトに位置づけ、健康づくりの促進とともに、健康に関心の薄い市民でも自然と健康になれるまちづくりを進めるのがねらいだ。首長による研究会や総合特区の活用も図り、「歩く」を基本に据えたソフト、ハード、健康クラウドの整備を推進。市民が生きがいを感じ、いきいきと暮らせる新しい都市モデルの構築をめざしている。


□「環境」で自治体が変わる！／杉本裕明
自然エネルギーとエコハウス化を軸に温暖化対策（長野県）

長野県は灯油文化と言われる。保温性能の悪い住宅が多く、各家庭は灯油で暖房するので、温室効果ガスの排出量も多くなる。そんな長野県で温暖化対策への様々な取り組みが本格化している。豊かな森林を生かしたバイオマス発電や、学校の屋根や下水処理場の敷地を民間業者に貸しての太陽光発電の計画が動き出した。県も地球温暖化対策条例を改正し、全国で初めて一戸建ての住宅を建築する際にも断熱性などに配慮することを求める。


□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
大震災踏まえ、議会版のＢＣＰを検討──千葉県柏市議会柏清風

大災害が発生したとき、議会・議員はどのように行動すべきか──東日本大震災では首長や職員の奮闘ぶりがクローズアップされる一方、議会・議員の存在感は相対的に薄かった。そんな中、千葉県柏市議会の最大会派・柏清風では昨年から、議会版の業務継続計画（ＢＣＰ）とも言える「災害時の議員行動マニュアル」の作成を検討している。

連載□続・アサノ・ネクスト　浅野史郎　自治体の人口減少

□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝　秋山　玉山（三）　入国前の準備

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□金丸弘美の「食と地域」の旅日記

□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之

□被災地へのエール／稲垣文彦

□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井　照

□地方分権改革と自治体実務――政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会

□“危機”の中から――日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘

□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク［しおラボ］

□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹

□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣

□人財を育てる自治体「人事戦略」最前線／稲継裕昭

□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭

□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『「この人についていきたい！」と思われるリーダーになる話し方』五十嵐健］



カラーグラビア


「分権・自治・自立」

［黒岩祐治・神奈川県知事］
独立するくらいの気概で成長戦略の起爆剤に




テレビでおなじみだった黒岩祐治氏が神奈川県知事に就任して２年余り。自ら救急医療キャンペーンを手がけただけに「いのち」に対するこだわりは相当なものがある。神奈川を「独立」させる意気込みで、「神奈川全開宣言」に取り組む黒岩知事に地方分権への思いなどを聞いた。



□匠たちの貌／大西暢夫
　 ものづくりは、職人魂の伝達（御鋳物師・上田富雄）／大西暢夫

□海浜の神々／芥川 仁
　 カキ養殖で三代目四代目の漁師へ（兵庫県赤穂市坂越）／芥川 仁

□リアルとネットをつなぐ─ご当地愛キャラ
　 するめ～（北海道福島町）

□自治CLOSE UP／障害者総合支援法の施行により新たなステージに入った難病対策

□The Storm Chase／青木　豊
　 ガストフロント

□ＦＡＣＥ／中島祥元