【特　集】
不服申立制度の改正と今後の実務対応

　本年６月６日，改正行政不服審査法が成立。実に52年ぶりの抜本改正となった。これと軌を一にして国税通則法も改正され，不服申立前置の見直しによる「再調査の請求」の創設，不服申立期間の延長，審理関係人による物件の閲覧等，国税不服申立制度が大幅に変わることとなった。税理士としては改正内容や手続を正確に理解し，今後の実務対応にも活かしていくことが求められる。
　そこで本特集では，改正行政不服審査法の趣旨を押さえた上で，不服申立制度の改正ポイントと今後の実務における課題について解説・検討していく。

＜特別対談＞
国税不服申立制度の改正～見直しのポイントと税理士への期待～
／国税不服審判所長官　畠山稔
日本税理士会連合会会長　池田隼啓

●行政不服審査法の改正～その経緯と概要
／学習院大学教授　櫻井　敬子

●不服申立てから審理手続終結までの改正
／税理士　松沼謙一

●不服申立期間の延長
／税理士　青木丈

●異議申立ての廃止と「再調査の請求」の創設
／税理士　青木丈

●審査請求手続の見直し(1)～請求人等による反論書等・口頭意見陳述等
／弁護士・税理士　石井亮

●審査請求手続の見直し(2)～審理関係人による物件の閲覧等
／弁護士　木山泰嗣

●地方税における不服申立制度の改正
／青山学院大学教授　中村芳昭

●行政手続法の改正～行政指導の見直し
／税理士　赤坂高司

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【フロントページ】
マイナンバー対応は待ったなし！　税理士に責任追及の可能性も
／税理士・日税連調査研究部長
上西左大信
　本格スタートまであと１年余りとなったマイナンバー制度。税と社会保障の事務効率を格段に上げるといわれる本制度だが，税務や企業実務にどのような影響を与えるのだろうか。特に個人番号の取扱いについては，その利用目的が厳密に制限され，漏えいや不正利用には厳しい罰則も用意されているものの，いまだ何の緊張感も伝わってこない。企業も税理士事務所も個人番号を扱う事業者として制度の枠組みに組み込まれるだけに，番号管理体制の整備や従業員への教育は焦眉の急だ。
　そこで，政府税調・マイナンバー税務執行ディスカッショングループにも特別委員として参加して，税理士の立場から提言してきた上西左大信氏に，税理士事務所における今後のマイナンバー対応のあり方を聞いた。
（聞き手／本誌　竹渕学）

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【セミナー】
●民法改正最前線
［第21回］債権法の焦点（21）～請負契約と雇用契約
／慶應義塾大学教授　松尾弘
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【理　　論】
●税務論文　
・富裕層の税逃れ対策強化の一環としての出国税導入
／中央大学教授　矢内一好
・我が国における今後のカジノをめぐる課税のあり方
／日本大学教授　立川正三郎

●税務研究　
委任取引と消費税―輸入取引を中心に―
／税理士　林幸一
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【実　　務】
●所得税実務
・雑損控除の改正を踏まえた災害資産に係る損害額計算のポイント（下）
／税理士　冨永英里
・保証債務履行時の主たる債務者の判定をめぐるトラブル
／税理士　野邦雄

●源泉税実務
Ｑ＆Ａ　平成26年分年末調整の実務ポイント
／税理士　三好毅

●評価実務　
広大地評価における「標準的使用」と「最有効使用」の考え方
／税理士・不動産鑑定士　下﨑寛

●消費税実務　
簡易課税制度の改正と事業区分変更業種の事前対応（下）
／税理士　金井恵美子

●利益計画　
ラーメン店のモデル利益計画
／中小企業診断士　山辺俊夫

●難問事例
未分割遺産に係る果実の帰属
／税理士　山田俊一

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●国税通則法の実務研究
［第15回］　
Ⅶ　納付・徴収の基本的手続（2）
／筑波大学名誉教授・弁護士　品川芳宣

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【コラム・連載】
●深層を斬る
消費税増税の影響／青山学院大学教授　榊原英資

●役員給与実務の分岐点
役員退職金の分割支給と損金算入／税理士　小林俊道

●税理士業務のヒヤリハット
請求書・領収書によるチェックの重要性／税理士　松本博子

●新税務調査手続
調査区分における事前通知の要否／税理士　文字和毅

●クマオーの消費税トラブル・バスターリターンズ！
ＤＦＳ／税理士　熊王征秀

●判決から読む憲法解釈
雑所得に損益通算が認められないことの合憲性／弁護士　木山泰嗣

●租税法令雑学塾
二つの税調と二つの大綱～税制改正の流れ／税理士　青木丈

●税金クイズどっちが正解？
／税理士　岩下忠吾／税理士　岡﨑和雄

●政界舞台裏
解散の足音／政治ジャーナリスト　芙蓉峰人

●判決インフォメーション
／税理士　岩崎宇多子

●国際税務基礎用語集
ＣＦＣ税制（その２）／前明治大学大学院教授　川田剛

●財産評価のキーポイント
土地の評価単位と広大地該当性の判定単位との関係が
争点とされた事例（宅地及び市街地農地が隣接して存する事例）（中続）
／税理士　笹岡宏保


●事業承継M&A・虎の巻
成功に導くための売手のポストＭ＆Ａ／中小企業診断士荒川光一

●歴史に学ぶ人心収攬術
諸葛孔明の人材活用術／作家・歴史家　加来耕三

●税務キャッチ・アップ
・直系尊属から贈与を受けた場合の贈与税率の特例等
／税理士　折原昭寿

・給与所得控除の引下げと特定支出控除との関係
／税理士　矢野重明

●ブックレビュー

●著者は語る
／税理士　小林直人氏
「現場で使える戸籍の知識」を、分かりやすく伝えたい

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巻末付録◆税務情報◎社会保障・税番号制度FAQ・ほか
別冊付録Ⅰ　租税判例の回顧　平成25年下半期
別冊付録Ⅱ　月刊「税理」平成26年　総索引