特集：住民の「幸福度」向上──自治体からのアプローチ

経済成長が終焉し、人口減少社会を迎えている日本。４年前の東日本大震災発生後は「絆」という言葉が多用されるようになり、従来の経済的な豊かさとは異なる価値観である「幸福度」の向上を追求する自治体が増えている。そもそも自治体は住民の幸福の向上を目的として存在する。住民の幸福度を高めるために自治体、そして職員に何ができるのか。「幸福」をキーワードにこれからの自治体、まちの姿を考えたい。

■自治体・地域の幸福度指標への視点／広井良典・千葉大学法経学部教授


幸福度指標をめぐる試みと実践は、「地域の豊かさ」を再考し再定義していく基盤的な意味をもち、日本の各地域における「幸福」の多様性に目を向ける契機にもなる。時間軸に対して空間軸、つまり各地域の固有の価値や多様性ということが前面に出るようになるのが、人口減少時代あるいは成熟時代の大きな特徴と言えるだろう。


◆「荒川区民総幸福度」向上に向けた取組みを推進／東京都荒川区

〈インタビュー〉西川太一郎・東京都荒川区長に聞く
◆徹底した調査をベースに、区民の幸福実感の向上に取り組んでいく

■住民の幸福度を高める自治体組織／大杉　覚

■住民幸福度を高める自治体経営戦略／玉村雅敏

■自治体職員の働き方と住民の幸せ／嶋田暁文


〈取材リポート〉住民の幸福度向上を目指して
□市民総幸福の最大化を行政の羅針盤として総合計画にも反映／京都府京丹後市

□笑顔で暮らせるまちづくりを推進し、住みよさランキング全国第２位／福井県坂井市

□「県民総幸福量（ＡＫＨ）」を導入し、幸せ実感を「見える化」／熊本県


スキルアップ特集：コストパフォーマンスを高める仕事術
皆さんは、コスト（費用）とパフォーマンス（効果）を意識して仕事をしていますか？これからの自治体には限られた財源の中で、お客さまの満足度を高める効率的・効果的な行政運営が求められます。それには職員一人ひとりの能力アップが欠かせません。それぞれの業務を見直し、組織全体の力を上げて、コストパフォーマンスの高い仕事をしていきましょう！


■コストパフォーマンスを向上させるための人材育成／高嶋直人

■仕事のムダを減らす時間管理術／水口和彦

■パフォーマンスを高める広報戦略のポイント／小田順子


スキルアップ連載
■ガンバレ新田くん！新米係長の仕事術／山本雄司

■仕事メタボ解消でスッキリ！残業ゼロへのチャレンジ／本田有明

■カリスマが教える！人が集まる講座・イベントづくり／坂田静香

■今さら聞けないクレーム対応術／関根健夫

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●Governance Focus
□孤立集落の続出は倒木が原因だった
　──徳島県三好市、伝わっていない豪雪被害の教訓／葉上太郎

□地方の個性をどこまで尊重できるか
　──第３次安倍内閣が地方創生戦略を決定／人羅　格

●Governance Topics
□市民コンセンサス（合意）で、協働のまちづくりの推進を
　──コンセンサス・デザイン・フォーラム2015


取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／河合永充 福井県永平寺町長
禅の里・永平寺をブランド化し、強い永平寺町をつくる。

「強い永平寺町をつくる」をキャッチフレーズに昨年、初当選した河合永充・福井県永平寺町長。合併後の厳しい財政事情のなかで、北陸新幹線開業効果に期待をかける。

河合永充・福井県永平寺町長（42）。中部縦貫道の建設現場で「来年、北陸自動車道と繋がり、インター周辺は大きく変わる。この３月の北陸新幹線、金沢駅開業をはずみに永平寺をPRし、減少した観光客数を右肩上がりに変えたい」と話す。


□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
　「北限のユズ」は生き残れるか【ユズの命運（上）・福島市】
　原発事故、続く苦悩

まとまった産地としては「北限」と言われていた福島市のユズ。市のシンボルの信夫山で栽培され、郷土料理や菓子などに使われてきた。しかし原発事故から丸４年が経とうとしているのに、まだ出荷制限が解けていない。常緑樹のユズは、降り注いだ放射性物質を葉で受け止めて、幹に取り込んでしまったのだ。いつ再開できるのか。高齢化した農家はそれまで待てるのか。


□現場発！自治体の「政策開発」
　貴重な農地や農村風景を町民全体で守り、育む
　──「農」のあるまちづくり（埼玉県宮代町）

埼玉県宮代町は、人が手を入れることによって維持されてきた農地や農村風景、田園景観を核にした「農」のあるまちづくりを推進している。水田や屋敷林など「農」の資源を町民全体で維持し、環境や福祉、教育、産業など様々なまちづくりに活かしていく取り組みだ。15年前に市民農園や農産物直売所などを開設して本格始動した事業により、不耕作農地の再生や農業生産の活性化、交流人口の増加など大きな成果を上げている。


□「環境」で自治体が変わる！／杉本裕明
　バイオマス施設で環境にやさしいまちづくり（神奈川県三浦市、埼玉県秩父市）

森林資源や下水汚泥、食品残渣などバイオマス資源をエネルギーとして利用する動きが全国に広がっている。300以上の自治体が、「バイオマスタウン構想」を描き、施設の整備を手がけてきたが、計画倒れに終わったり、施設が有効活用されなかったりしたケースも多い。市が出資する民間会社が施設を運営する神奈川県三浦市と、市が発電所を運営する埼玉県秩父市の二つの施設を見た。


□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
　住民福祉の向上のために「議会・議員評価」の導入を
　──地方議会議員フォーラム2015

公益財団法人日本生産性本部は１月20日、都内で「議会改革のフロンティア～議会評価を考える～」をテーマに地方議会議員フォーラム2015を開いた。フォーラムでは議会改革の新たなステージとして、住民福祉の向上のために「議会評価・議員評価」制度を構築・導入していく必要性が強調された。


連載

□続・アサノ・ネクスト　浅野史郎　学生に説く、投票のすすめ

□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝　山田方谷（六）　至誠に不可能はない

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□金丸弘美の「食と地域」の旅日記

□自治・分権改革を追う／青山彰久

□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之

□「域学連携」のすゝめ／飯盛義徳

□政策法務の視線／提中富和

□分権改革の成果を活かす！市民のための公共政策／岩﨑　忠

□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井　照

□地方分権改革と自治体実務――政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会

□“危機”の中から――日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘

□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク
　【九州まちづくりオフサイトミーティング】

□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹

□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣

□「人財」を育てる人事評価／稲継裕昭

□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭

□リーダーズ・ライブラリ
　［著者に訊く！／『あなたを自殺させない』中村智志］


カラーグラビア●シリーズ「分権・自治・自立」
［平井伸治・鳥取県知事］
　危機感をバネに政策をフル動員して地方創生を

2015年１月から全国知事会副会長・地方分権推進特別委員会委員長、国の地方分権改革有識者会議議員に就任した鳥取県の平井伸治知事。分析麻痺症候群から脱し、危機感をバネに政策をフル動員して地方創生に取り組むべきだと訴える。


□匠たちの貌／大西暢夫
　完全手づくりの４回巻き「車麩」（川瀬製麩店）

□海浜の神々／芥川 仁
　阿吽の呼吸の父子漁師（宮城県宮城郡七ヶ浜町）

□人と地域をつなぐ――ご当地〈愛〉キャラ／ごずっちょ（新潟県阿賀野市）

□クローズアップ
　グラフィッカーが発言内容を「見える化」
　──コンセンサス・デザイン・フォーラム2015
□公務員Ｇのしごと歳時記　 パワハラ警報／岳　浩

□ＦＡＣＥ／伊藤道司

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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2015　自治体の最新動向をコンパクトに紹介！