●特集　困難に直面する人をどう支えていくか
世界の風景を変えた新型コロナパンデミックは、人々の暮らしに大きな影響を与えてきた。特に経済的困窮に加え、孤立・孤独、ＤＶ・虐待、障害などの困難を抱える人たちの問題を顕在化・深刻化させたことが指摘されている。国内外は「withコロナ」に移行したが、依然として厳しい経済状況や生きづらさが解消されない中で、第７波が吹き荒れ、ロシアのウクライナ侵攻を契機とする物価の高騰や、エネルギー・食料不足、社会不安の高まりなどがさらに人々の生活を脅かしつつある。これから自治体や地域では、困難に直面している人を支えていくことがますます重要になってくるはずだ。今月はこれまでの困窮者支援の成果や課題とともに、今年成立した女性支援法なども踏まえながら、この問題を考えてみたい。


■ 困難を抱える人とどうつながり、支えるか／原田正樹

原田正樹
原田正樹　日本福祉大学教授

「困難を抱える人」たちとどうつながるかを考えるとき、優先順位として極めて過酷な状況にある人たちを何とかしたいという視点になりがちだが、むしろwith コロナにむけて「つながりの再構築」について考え、地域のあらゆる住民を対象にしたセーフティネットを張り直すという視点が必要だ。
■生活困窮者自立支援制度の可能性〜新しいセーフティネットを育てる／宮本太郎
■コロナ禍の経済的困窮支援をどのように進めるか──特例貸付の実態と償還開始を見据えて／角崎洋平
■女性支援新法の意義と自治体の役割／戒能民江
■障害や困難を抱えた子どもや家族の支援の現場から／北川聡子
■コロナ禍で深刻化した在留外国人政策の課題と展望／毛受敏浩
■コロナ禍で自治体現場は何を問われたか／生水裕美


〈取材リポート〉
◆生活困窮者の自立に向け、「チーム座間」で「断らない相談支援」を推進──神奈川県座間市
◆共生社会づくりに向け、大規模なひきこもり実態調査を実施──東京都江戸川区


【キャリアサポート面】


キャリサポ特集：「ネガ→ポジ反転」でツラい時を乗り越える
コロナ禍が終わる間もなく、ウクライナ危機や物価の高騰など心がざわつく時期が続きます。
また、人同士の距離の広がりや関係の希薄化、さらにデジタル化などの急速な社会変化も不安な気持ちを広げています。
それは自治体職員だけでなく、住民も同じ。その不安が職員に向かってしまうケースもあるでしょう。
こんな時期が続けば、人はどうしてもネガティブ思考に陥りがち。だからこそ「気の持ちよう」は大切です。そのネガティブな気持ちをポジティブに反転し、ツラい時期を乗り越えていきましょう。

■試してみよう！「ネガ→ポジ反転」の切替スイッチ／笹氣健治
■失敗や不安も「言い換え」でポジティブに／島本好平
■「ポジティブ公務員！」への意識づけ／納　翔一郎

連載
■管理職って面白い！　アンコンシャス・バイアス／定野　司

■「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ
リノベーションによるまちづくりで大切なこと／後藤好邦

■誌上版！「お笑い行政講座」／江上　昇

■〈公務員女子のリレーエッセイ〉あしたテンキにな～れ！／北島麻子

■自治体ＤＸとガバナンス／稲継裕昭

■働き方改革その先へ！人財を育てる“働きがい”改革／高嶋直人

■キャリアを拓く！公務員人生七転び八起き／堤　直規

■そこが知りたい！クレーム対応悩み相談室／関根健夫

■宇宙的公務員 円城寺の「先憂後楽」でいこう！／円城寺雄介

■次世代職員から見た自治の世界／菅　花穗

■ただいま開庁中！「オンライン市役所」まるわかりガイド／猪野可奈

■誰もが「自分らしく生きる」ことができる街へ／阿部のり子

■自治体法務と地域創生──政策法務型思考のススメ／出石　稔（関東学院大学地域創生実践研究所）

■にっぽんの田舎を元気に！「食」と「人」で支える地域づくり／寺本英仁




巻頭グラビア

□自治・地域のミライ
北村正平・静岡県藤枝市長
将来に希望が持てる「幸せになるまち」へ

選ばれるまち」を掲げて、転入超過を実現してきた静岡県藤枝市。北村正平市長は、混沌とする時代の中での先を見据え、「人づくり」を中心に将来に希望が持てる「幸せになるまち」を展望している。
北村正平

北村正平・静岡県藤枝市長（76）。市民の憩いの場である蓮華寺池公園は、「市民が元気で幸せになるまち」という市長の願いのバロメーターといえる場所だ。背景に見えるのは、今年オープンした「旧藤枝製茶貿易商館『とんがりぼう』」。


連載

□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝
伊達政宗（四）　海外発展も〝徳〟の実行

取材リポート

●取材リポート
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
県外避難地で人と伝統をつなぐ──福島県双葉町、埼玉コロニーの結束
原発事故、続く模索㉚

福島県双葉町は原発事故による避難で唯一、県外に役場を移した自治体だ。そのため、役場と行動を共にした避難者のコロニーが埼玉県にできた。故郷から遠く離れた新天地。避難者同士の絆を維持する取り組みのほか、伝統行事も行われていて、まるで小さな村のようだ。８月30日、双葉町で初めて一部地区の避難指示が解除された。「埼玉コロニー」から帰還する人はいないという。

□現場発！自治体の「政策開発」
使用済み紙おむつを資源化し温泉施設の熱源として活用
──使用済み紙おむつ燃料化事業（鳥取県伯耆町）

鳥取県伯耆町は、可燃ごみ減量化の一環として、全国自治体に先駆けて使用済み紙おむつの燃料化事業を推進している。町内の高齢者福祉施設や保育所から排出される使用済み紙おむつを専用装置でペレット化し、町営温泉施設のボイラー燃料として活用する取り組みだ。可燃ごみとして焼却していた事業系使用済み紙おむつを燃料材として資源化し、エネルギーの地産地消を進めて資源循環型社会の構築を図っている。

●Governance Topics
□「土佐の一本釣り」カツオ漁の危機──高知県分析の〝衝撃データ〟で操業の工夫へ／葉上太郎
□国も適正導入の検討開始、重さを増す自治体の役割──太陽光発電設備めぐる紛争／河野博子
●Governance Focus
□持続可能な地域を「自分から」つくるための講座を開催──早稲田大学マニフェスト研究所人材マネジメント部会
□「自治体職員のデジタル化」をテーマにシンポジウムを開催──第52回『都市問題』公開講座
□住民の福祉向上を目指した議会活動の実現に向けて──「政策サイクル推進地方議会フォーラム」キックオフ・シンポジウム

連載

□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□地域発！マルチスケール戦略の新展開／大杉　覚
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井　照
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋　一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□生きづらさの中で／玉木達也
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□From the Cinema その映画から世界が見える
『時代革命』／綿井健陽
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『応援消費――社会を動かす力』水越康介］

カラーグラビア

□技・匠／大西暢夫
五感を研ぎ澄まし呼吸のような手触りで──木地師・佐々木工芸（岩手県洋野町）
□わがまちの魅どころ・魅せどころ
アルプスに抱かれた田園地帯。美しい風景のもとで進む都市との協働／長野県箕輪町
□山・海・暮・人／芥川　仁
「好きなことで、おまんま食えれば」──千葉県安房郡鋸南町岩井袋
□生業が育む情景～先人の知恵が息づく農業遺産
森・里・湖に育まれる漁業と農業が織りなす琵琶湖システム──千年以上にわたり琵琶湖と共生する農林水産業（滋賀県・琵琶湖地域）
□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ
つがーるちゃん（青森県つがる市））
□クローズ・アップ
ペンキで化粧した石像を巡る──宮崎県えびの市、「田の神さぁ」信仰から観光へ

■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2022　自治体の最新動向をコンパクトに紹介！