月刊　ガバナンス 発売日・バックナンバー

ガバナンス 2006年4月号 目次


◆特集
創造的行革のススメ
自治体行革の視点／大森 彌
行財政改革における「事業仕分け」の意義／冨永朋義
取材リポート／創造的行革への試行
小泉改革の総仕上げ「行革推進法」が迫る地方行革／坂口裕彦

「トータルコスト予算」で業務と人件費を見直し -- 鳥取県
5年で11％の職員削減を断行 -- 和歌山県
大規模な行革で再建団体転落阻止へ -- 北海道
予算編成過程を公開し、パブリックコメントを実施 -- 千葉県我孫子市
“先憂後楽”で「島まるごとブランド化」に賭ける -- 島根県海士町

◆わが志政方針12
「安心・安全」をベースに、
希望が持てるふるさとづくり
泉田裕彦 新潟県知事

【「志政」リポート】いかなる災害にも万全に備える「防災立県」へ
自治体には民選の首長と議会がある。災害復興費は、地域ごとの公平
性を確保するため、災害の規模に応じて総額は国で決める必要があるが、
使い方を自治体に任せれば、かゆいところに手が届くきめ細かな支援ができる。

自治の原点を求めて12／松本克夫 いのちの食に祈りを捧げよ
童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝60 完璧な家庭教育の下で 小宮山楓軒（上）

◆スキルアップ特集
頼れるリーダーの
職場マネジメント力
職場マネジメントとリーダーシップ／上村章文
【取材リポート】能力開発シムテムでリーダーのマネジメント力を強化 -- 愛知県豊田市
管理職に求められるスキル／浜野 始
職場リーダーとしての係長・主任の役割／信尾 守
【アンケート】頼れるリーダー -- 上司の悩み＆部下のホンネ

○新連載
穂坂邦夫の地方自立塾
［取材リポート］自治のチ・カ・ラ
工業・住宅団地の販売を推進し、自主的財政再建に努める -- 福島県泉崎村
電子自治体、進化のツボ／廣川聡美
自治体職員 冬の時代の「人事戦略」／稲継裕昭
キーワードで読む地方自治
できる人の仕事術 伊藤章雄
青山やすしの政策創造塾
交渉のプロを目指せ！／若島孔文＋吉田克彦

分権オピニオン
アサノ・ネクスト4／浅野史郎 企業の社会的責任
Governance Focus
道州制、「導入が適当」と答申 -- 地方制度調査会

ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論12
ＮＰＯ時評12／山岡義典

検証！ 市町村合併の現場を歩く12／葉上太郎
がんじがらめの自治と安心 -- 合併特例区・岡山市の場合
災害列島を生きる12／磯辺康子
災害と心のケア -- 手探り続く「具体的な手法」（阪神・淡路大震災）
協働＆広域 エコ・ガバナンスの時代へ36／杉本裕明
急増する土壌汚染件数 -- 問われる自治体の対応
環境ベンチャー最前線12／石渡正佳
産廃業者優良性評価手法 -- 「ＥＤＩ - 石渡メソッド」
議会改革リポート[変わるか！地方議会]59
市民とともに歩む「ｅ-議会」をめざす -- 兵庫県小野市議会

連載
市民の常識VS役所のジョウシキ24／今井 照
公務職場の人・間・模・様60／金子雅臣
「経営・自治」へ展開する行政評価12／後 房雄
自治体コンプライアンス１１0番12／山口道昭
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護57／奥津茂樹
自治体議会の政策法務21／礒崎初仁
霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／「親子再生」佐伯裕子］

○新連載
●カラーグラビア
地域デザインの新展開 -- 「Ｂ面の神戸」をつくる［新開地まちづくりＮＰＯ］
美しきムラ -- 農に育まれる景観 -- 築地松（島根県斐川町）
ＦＡＣＥ 山本直治
ひと・島に暮らす 青ヶ島（東京都）
全国ＦＣ活動記 伊勢志摩フィルムコミッション
全国地域ブランド案内 「泡盛」沖縄県

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2006 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

ガバナンス 2006年3月号 目次

わが志政方針11

真の地方分権型国家に向け、
道州制の導入を

木村良樹 和歌山県知事

道州制の議論を進めることによって、三位一体改革の機運を削いでしまうと指摘する人もいるが、私はそうは思わない。真の地方分権型国家をめざすとなれば、国と都道府県・市町村の関係を根本から改めるような発想が必要ではないか。

【「志政」リポート】都市住民に、新たなライフスタイル（わかやま田舎暮らし）を提案

●特集
消費者起点の自治体行政

・「総合行政」で消費者を守る●村 千鶴子
・近年の消費者被害の傾向●国民生活センター
・消費者行政における官民の協働●池本誠司
・【リポート】専門グループ体制と広域連携で対応能力を高める--東京都
・都道府県・政令市における消費生活条例の動向●日本生活協同組合連合会

〈ケース1〉住宅リフォーム詐欺など--高齢者被害を中心に
　高齢者等を護るために　成年後見と権利擁護●池田恵利子
【リポート】「複合的」なセーフティネットの構築を--ＮＰＯ法人エール＋東京都板橋区

〈ケース2〉多重債務問題
　問題の本質を見極めた対応を●宇都宮健児
【リポート】目をそむけず真剣に取り組んでほしい●白井康彦--鹿児島県名瀬市＋長野県ほか

〈ケース3〉欠陥住宅問題
　消費者に責任の持てる法整備を●谷合周三
　建築確認に関する「責任」を明確にすべき--横浜市
【リポート】「日本で最も安全なすまいのまち・神戸」を目指して--神戸市

自治の原点を求めて11／松本克夫　百年先の風景を夢見て

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝59 北条氏と運命を共にする 北条幻庵（四）


●分権オピニオン
アサノ・ネクスト3／浅野史郎　県警犯罪捜査報償費の闇
地方分権シンカ論33／北川正恭　自己決定・自己責任型の自治体職員に

●ＴＯＰＩＣＳ
全国に広がるインターネット公売

●ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論11
ＮＰＯ時評11／山岡義典

●取材リポート
・災害列島を生きる11／所澤新一郎
平時からの取り組みが奏功--専門家・行政・住民が信頼関係構築（有珠山噴火・北海道壮瞥町）

・ガバナンス時代の市民協働23
　市民が育てる支援センターを核に、協働のまちをめざす--東京都八王子市

・まちが変わる--中心市街地の再生と大規模商業施設
　まちづくり三法改正と急がれる自治体の対応

・「挑戦」自治体58市民主体の「対話型まちづくり」を推進--滋賀県栗東市

・　検証！ 市町村合併の現場を歩く11
　"村"は対立を超え試金石になれるか--地域自治区・長野県松本市の場合／葉上太郎

・ＳＯＣＩＯ--スポーツがつなぐ地域と人11
「サッカーのまち」のアイデンティティー--ＮＰＯ法人清水サッカー協会

・協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ35／杉本裕明　
「保護」と「駆除」の狭間で揺れ動く--鳥獣保護に自治体はどう取り組むか

・環境ベンチャー最前線11廃棄物処理のＩＴ監視--多彩なトレーサビリティ・ツール／石渡正佳　

・福祉ガバナンス11介護報酬改定単価決まる／渋川智明　

・議会改革リポート［変わるか！地方議会］58大分県臼杵市議会
「四位一体改革」で、議会が政策提言


●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ23／今井　照
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護56／奥津茂樹
「経営・自治」へ展開する行政評価11／後　房雄
自治体コンプライアンス１１0番11／山口道昭
公務職場の人・間・模・様59／金子雅臣
自治体議会の政策法務20／礒崎初仁
霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『いのち--生命科学に言葉はあるか』最相葉月］

●カラーグラビア
地域の群像11岐阜県恵那市「明智回想法センター」
古い町並みを回想法に活かす
神の居ます風景11飯田辰彦
ＦＡＣＥ　小栗謙一さん
another side of ASIA11中国・チベット自治区／ 野中章弘
世界遺産への道8小笠原諸島の自然遺産［東京都・小笠原村］
沈む村の記憶11大西暢夫
自治アーカイブス蘇る地方自治の瞬間17

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2006　
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

ガバナンス 2006年2月号 目次

わが「志政」方針 10

地方分権を憲法改正の
大きな柱にすべき

西川一誠 福井県知事

地方分権を憲法改正議論の大きな柱の一つにすべき。国と地方は
「相互の信頼」を基本に、もっと地方の自治に多くの事務を任せ
るべきだ。内政がしっかりしなければ、外交や防衛もしっかりし
た対応ができない。

【「志政」リポート】全国に先駆けて国民保護計画を策定し、実動訓練を実施

●特集
分権社会への三位一体改革

Interview　竹中平蔵総務大臣　地方分権と財政健全化を同時にはたすのが構造改革だ　

【検証】
三位一体改革プロセスとその成果

【自治体から見た三位一体改革】
三位一体改革で分権は進んだのか●古川　康
三位一体改革が炙り出したもの●國松善次
三位一体改革は終わりのない分権改革の原点である●山出　保

Interview　梶原　拓 前全国知事会長　三位一体を越えて「市民政治」への分権改革を

【「次期改革」への論点】
地方交付税の論理と改革●池上岳彦
義務教育費国庫負担金のゆくえ●坪井ゆづる
分権社会への扉をどう開くのか●青山彰久

自治の原点を求めて10／松本克夫　ハズレ社会のつなぎ役
童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝58 信長と秀吉の差 北条幻庵（三）

分権オピニオン
アサノ・ネクスト2／浅野史郎　障害者自立支援法
地方分権シンカ論32／北川正恭　市民側からもマニフェストの提案を

ＦＯＣＵＳ
地方の自主性・自立性拡大で出納長、収入役の廃止などを提言－－－地方制度調査会

ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論10
ＮＰＯ時評10／山岡義典

取材リポート
災害列島を生きる10
自治体による被災地支援－－－新潟県中越地震（東京都狛江市＋新潟県川口町）

ガバナンス時代の市民協働22
市民による「とよなか未来会議」で、協働型評価の指標を作成－－－大阪府豊中市

まちが変わる－－－中心市街地の再生と大規模商業施設10
まちづくり三法改正－－－ゾーニング強化で大型店の郊外立地を規制

「挑戦」自治体57
市民の発意を原点に自治基本条例を制定－－－東京都三鷹市

検証！ 市町村合併の現場を歩く10
名を取れば、実も取れるか－－－地域自治区・兵庫県香美町の場合／葉上太郎

ＳＯＣＩＯ－－－スポーツがつなぐ地域と人10
地域密着で世界をめざす日本初のプロバスケットリーグ －－－ｂｊリーグ

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ34／杉本裕明　
加速するか自然エネルギー－－－求められる自治体の態勢づくり

環境ベンチャー最前線10
運ばない静脈物流－－－廃棄物管理のアウトソーシング／石渡正佳　

福祉ガバナンス10
新介護保険と介護報酬の改定／渋川智明　

議会改革リポート［変わるか！地方議会］57
千葉県流山市議会新世会
「議会版ローカル・マニフェスト」の初版を作成

連載
市民の常識VS役所のジョウシキ22／今井　照

市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護55／奥津茂樹

「経営・自治」へ展開する行政評価10／後　房雄

自治体コンプライアンス１１0番10／山口道昭

公務職場の人・間・模・様58／金子雅臣

自治体議会の政策法務19／礒崎初仁

霞が関エクスプレス

リーダーズ・ライブラリ

［著者に訊く！／『4アウト』平山　讓］

カラーグラビア
地域の群像10ＮＰＯ法人フローレンス（東京）

病児保育のビジネスモデルをめざして

神の居ます風景10飯田辰彦

ＦＡＣＥ　小紫雅史さん

another side of ASIA10バングラデシュ／ 野中章弘

世界遺産への道7富士山［静岡県・山梨県］

自治アーカイブス蘇る地方自治の瞬間16

沈む村の記憶10大西暢夫

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2006　
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

2006年1月号
ガバナンス目次

わが志政方針 9

強い個人、地域コミュニティーで
「現代のジパング」に

増田寛也 岩手県知事

長い歴史の中では、農村共同体としてお互いに助け合うことが主流で、
税金による行政サービスはごく最近のこと。日本の社会は、「結い」の
ような地域コミュニティーで守られてきた。その精神がまだ残っている
ことが、岩手の最大の財産だ。
【「志政」リポート】「県民参加型外部評価」で政策評価の客観性をさらに向上

●特集
人口減少社会が
やってきた！

interview　そこまできている人口減少の「縮む社会」●松谷明彦
地域別将来人口推計から見る2030年の地方の姿●西岡八郎・小池司朗・山内昌和
自治体の人口減少に対する問題意識は十分か●平　修久
大都市の人口動向と政策転換●市川宏雄
問われる中山間地域の活性化とコミュニティの再生●山田義
出生率上昇を果たす自治体政策のポイント●佐々井司
危機感をバネに対策に乗り出した自治体●矢野勝彦
【リポート1】持続的な人口増をもたらした節度ある開発と環境・福祉施策（滋賀県）
【リポート2】企業誘致と雇用が決め手となった「定住」へのまちづくり（島根県斐川町）

新連載［コラム］アサノ・ネクスト／浅野史郎　三位一体改革の「決着」
自治の原点を求めて9／松本克夫　「兄貴」たちの市民政府論
童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝31　気骨の茶人をかくまう　北条幻庵（中）

●分権オピニオン
地方分権シンカ論31／北川正恭　地方議会・議員もマニフェストの導入を

●ＴＯＰＩＣＳ
地方に3兆円の税源移譲－－三位一体改革が決着
犯罪被害者等を「総合的」に支援する条例を制定－－東京都杉並区
憲法改正－－第８章をどうするかなどをテーマに－－日本自治学会

●ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論9
ＮＰＯ時評9／山岡義典

●取材リポート
災害列島を生きる9中山間地の「再生」と「復興」－－新潟県中越地震／高橋直子
ガバナンス時代の市民協働21コミュニティ活動を重視した条例で、さらなる市民参画・協働を－－福岡県宗像市
まちが変わる－－中心市街地の再生と大規模商業施設9 大型店問題と自治体条例
「挑戦」自治体56明確なビジョンのもと、「独立都市自治体」への進化を図る－－岐阜県各務原市
検証！ 市町村合併の現場を歩く9　飲み込まれる村の軟着陸－－地域自治区・青森県八戸市の場合／葉上太郎
ＳＯＣＩＯ－－スポーツがつなぐ地域と人9
新生「北の鉄人」が挑む地域共生クラブへの道－－釜石シーウェイブスＲＦＣ
協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ33／杉本裕明　
リサイクル社会に大きな警鐘－－東海地方のフェロシルト問題
環境ベンチャー最前線9自立する環境団体－－環境モニターリング／石渡正佳　
福祉ガバナンス9高まる医療費抑制圧力とレインボープランの新たな挑戦／渋川智明　
議会改革リポート［変わるか！地方議会］56－－長野県飯田市議会
「市民会議」をベースに、自治基本条例素案を作成

●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ21／今井　照
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護54／奥津茂樹
「経営・自治」へ展開する行政評価9／後　房雄
自治体コンプライアンス１１0番9／山口道昭
知事リレー講義
公務職場の人・間・模・様57／金子雅臣
自治体議会の政策法務18／礒崎初仁
霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『下流社会』三浦　展］

●カラーグラビア
地域の群像9　在日ブラジル人児童の学習支援（愛知県豊橋市）
学校を多文化共生社会の拠点に
神の居ます風景9　飯田辰彦
ＦＡＣＥ　勝間和代
another side of ASIA9　タイ／ 野中章弘
世界遺産への道6神仏習合と海民の聖地［福井県小浜市］
自治アーカイブス蘇る地方自治の瞬間15
沈む村の記憶9　大西暢夫

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2006　
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

2005年11月号
ガバナンス目次


わが「志政」方針７

環境にとことんこだわり、
「モデル創造立県」に
國松善次 滋賀県知事

【「志政」リポート】
障害者の「働きたい」、環境こだわり農業で滋賀モデルを構築

赤潮発生の時に、琵琶湖を守ろうと県民が立ち上がった。琵琶湖は、未来の子どもたちから預かっている宝物であり、健全な姿で次世代に渡さなければいけない。自然の宝庫である琵琶湖を汚したり、壊してはいけない。

THE VOICE誌上激論！　2005【インタビュアー／仮野忠男】

今月のテーマ「公務員制度改革」
自民党参院議員・参院自民党幹事長
片山虎之助

ショック療法のつもりだろうが実現可能な数字を出すべきだ。ムダな仕事を無くすことが先決。
（片山虎之助）

民主党衆院議員・民主党「次の内閣」郵政改革担当相
原口一博

中央政府を再定義する中で、公僕の再生を目指す。働く人の権利をないがしろにしてはいけない。
（原口一博）

●分権オピニオン
鳥取発 コペルニクス的分権29／片山善博　第二次エネルギー革命で地域の再生を
地方分権シンカ論29／北川正恭　マニフェストは地方分権を促進させる
自治の原点を求めて７／松本克夫　町を滅ぼしてなるものか

ガバナンス時代の市民協働19 “自治と協働のまち”をめざし、「市民自治区」の構築に着手
――神奈川県大和市

「挑戦」自治体54 チャレンジ精神あふれる「ベンチャー自治体」をめざす――山口県柳井市

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝55　夢は枯野を駈けめぐる　河合曽良（下）

●特集
小泉構造改革と地方分権
小泉構造改革と地方分権の現在●辻山幸宣

年表●小泉構造改革と地方分権のあゆみ

分野別検証　
【財政構造改革】「効率的で信頼される政府」めざせ●青山彰久
【地域経済・金融改革】小泉政権4年半で地域経済は復活したか●野澤澄人
【教育改革】「不可侵」だった教育分野にメスを入れ、関心を拡大●澤圭一郎
【社会保障制度改革】福祉分野を中心に「官から民」への流れを加速●浅川澄一
【規制改革】「官から民」へ向かう特区から市場化テストまで●田巻竜介
【雇用改革】自助努力促す突き放し型の雇用対策●柿原雅人
地方案はどこまで尊重されるか――正念場の三位一体改革

●ガバナンス・フォーカス
新合併特例法下で初めての合併申請（高松市・牟礼町）――全国の市町村数１８２１、99年当時の56・３％に
アスベストから住民を守るために――進む自治体の独自規制

●ガバナンス・トピックス
　“共汗力”で、改革の火付け役に――西宮スーパー公務員塾

●ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論７
ＮＰＯ時評７／山岡義典

●取材リポート
災害列島を生きる７あふれる「災害ごみ」――平成16年台風23号（京都府）／寺内繭

まちが変わる――中心市街地の再生と大規模商業施設７
大型店の立地を広域調整する条例を制定――福島県

検証！ 市町村合併の現場を歩く７上越方式の地域自治区が導入した「第三の民意」（中）／葉上太郎

ＳＯＣＩＯ――スポーツがつなぐ地域と人７
「野球王国」に根ざした地域密着の独立リーグへ――四国アイランドリーグ

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ19／杉本裕明
森林の荒廃を防ぎ、公的機能を助長――自治体の森林環境税

環境ベンチャー最前線７　新世代再生燃料（下）――Ｃ―ＲＰＦ（Carbide―Refuse paper & Plastic fuel）／石渡正佳　

福祉ガバナンス７／渋川智明　
乳幼児、障害者、高齢者が集う多機能多層型福祉拠点

議会改革リポート［変わるか！地方議会］
開かれた議会の推進に、「議会・議員評価」制度を導入――北海道福島町議会

●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ19／今井　照
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護52／奥津茂樹
「経営・自治」へ展開する行政評価７／後　房雄
自治体コンプライアンス110番⑦／山口道昭
公務職場の人・間・模・様55／金子雅臣
自治体議会の政策法務16／礒崎初仁
霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／備瀬哲弘――『精神科ＥＲ』］

●カラーグラビア
地域の群像７新潟県長岡市山古志地域
「復興」への険しい道のり
神の居ます風景７／飯田辰彦
FACE 穂坂邦夫
another side of ASIA７バリ／ 野中章弘
世界遺産への道４平泉の文化遺産［岩手県］
自治アーカイブス 蘇る地方自治の瞬間14
沈む村の記憶７ 大西暢夫

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2005
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

月刊ガバナンス
2005年10月 第54号

わが志政方針(6)
県政は県民からの預かりもの、
未来社会からの預かりもの

潮谷義子 熊本県知事

【「志政」リポート】
振興指針をベースに、全庁的・全県的にＵＤを展開

ＵＤはいつも時代や人々のニーズと呼応しながら、変化を
遂げていくものであり、到達点はない。でも、気がついて
みれば、お互いに人々の存在を意識し合い、一人ひとりの
存在感を大事にし合うという精神文化に行き着いていくの
が、ＵＤだと思っている。


THE VOICE誌上激論！　2005特別編【インタビュアー／仮野忠男】
衆院総選挙
「巨大与党誕生をどう見るか」

学習院大学教授
佐々木毅

「抵抗勢力や野党が反対するから」という口実は使えなくなった。
“弁解政治”は終わりです。与党はむき出しのテストに晒されると
いうことですね。


●ガバナンス・フォーカス
問われる連立与党の分権マニフェスト実現度

●分権オピニオン
鳥取発 コペルニクス的分権28／片山善博　自治体の組織も現場対応型に

地方分権シンカ論28／北川正恭　選挙・政治に科学的なシステムを

自治の原点を求めて(6)／松本克夫　百姓的自治のユートピア


ガバナンス時代の市民協働(18)
大学発のＮＰＯと連携し、まちづくり塾でリーダー養成
――兵庫県相生市

「挑戦」自治体53 「までいライフ」を基本理念に、自立の村づくりを推進
――福島県飯舘村

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝54　心の底に公務員魂　河合曽良（中）

●特集
どうする！ 地方公務員給与

分権時代の地方公務員給与はどうあるべきか●高寄昇三
新局面迎え避けられない抜本改革●村山洋輔
地方公務員に給与減の影響必至 05人勧 ●市川　亨
地域を問わず一律支給された調整手当は適法か●江原　勲

interview　地方公務員給与改革、ここが問題！
　　　　 　　森元恒雄×植本眞砂子

interview　自治体は分権型の給与政策実施をめざせ●西村美香

団塊世代職員の大量退職と退職金問題●加藤良重
【REPORT】給与適正化をめぐる鳥取県の攻防●弥重節子

●ガバナンス・トピックス
「ＮＰＯ活動推進自治体ネットワーク」立ち上げへ
住基台帳の大量閲覧防止で転記禁止の規則を制定
――千葉県我孫子市

●ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論(6)
ＮＰＯ時評(6)／山岡義典

●取材リポート
災害列島を生きる(6)「50年に一度」の豪雨が「４年に２回」
――99年・03年福岡水害／三宅大介

まちが変わる――中心市街地の再生と大規模商業施設(6)
コンパクトなまちづくりへ　まちづくり３法抜本改正か(1)

検証！ 市町村合併の現場を歩く(6)
上越方式の地域自治区が導入した「第三の民意」（上）／葉上太郎

ＳＯＣＩＯ――スポーツがつなぐ地域と人(6)
地域とつくる二つのベルマーレ――湘南ベルマーレスポーツクラブ

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ30／杉本裕明
独自の情報公開や条例化で地球温暖化ガスを削減――自治体の地球温暖化対策

環境ベンチャー最前線(6)新世代再生燃料（上）
――ＲＰＦ（Refuse Paper & Plastic Fuel）／石渡正佳　

福祉ガバナンス(6)／渋川智明　
小規模多機能で地域密着型サービスを

議会改革リポート［変わるか！地方議会］53
市議選候補者へ議会改革を提案
――奈良マニフェスト２００５

●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ(18)／今井　照

市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護51／奥津茂樹

全国知事リレー講義
「経営・自治」へ展開する行政評価(6)／後　房雄

自治体コンプライアンス１１0番(6)／山口道昭

公務職場の人・間・模・様54／金子雅臣

自治体議会の政策法務15／礒崎初仁

霞が関エクスプレス

リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／鬼島紘一］

●カラーグラビア
地域の群像(6)金沢市・大野くらくらアートプロジェクト
醤油のまちにアートが息づく

神の居ます風景(6) 飯田辰彦

沈む村の記憶(6) 大西暢夫

another side of ASIA(6)ネパール／ 野中章弘

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2005
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

【特別企画】
市民協働のシンボルとして活躍するリサイクル戦隊ワケルンジャー
――福井市

05-09
ガバナンス目次
1332

わが志政方針(5)

義務教育費国庫負担金は、
憲法上の要請に基づく国の責任

加戸守行 愛媛県知事

【「志政」リポート】県民に「助け合い・支え合い」の輪を

一般財源化された教職員人件費を他の事業の財源に回そうという知事が必ず出
る。「教育をおろそかにしたら知事は落選する」という反論があったが、教育
水準が下がった後に落選しても、取り返しがつかない。子どもたちはモルモッ
トではない。


THE VOICE誌上激論！　2005【インタビュアー／仮野忠男】
今月のテーマ「憲法改正 ――新しい権利――」

清水嘉与子
自民党憲法調査会「国民の権利および義務に関する小委員会」
委員長代理、参院議員
権利には当然責務が伴う。公益や公の秩序とのバランスの中で主張されるべき
ものだ。

　　　VS

若林秀樹
民主党憲法調査会「人権保障」小委員会座長、参院議員
国民の義務だけを強調するのではなく、国、社会、個人がともに果たすべき共
同の責務を。


●分権オピニオン
鳥取発 コペルニクス的分権27／片山善博　図書館は民主主義の砦

地方分権シンカ論27／北川正恭　小選挙区制で、政権交代可能なシステムを

自治の原点を求めて(5)／松本克夫　「市民」の幻影を追って

ガバナンス時代の市民協働(17)
職員が積極的にＮＰＯに参画し、市民と一緒にまちづくり――京都府舞鶴市

「挑戦」自治体52
「エコポリス宣言」で地球環境を視野に置いた取り組みを推進――東京都板橋区

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝53　死ぬまで旅に生きる　河合曽良（上）


●特集
災害・耐震化・住宅再建
被災住宅の再建をめぐる論点●山中茂樹

待ったなしの住宅耐震化と密集市街地対策●中林一樹

【リポート(1)】問われる自治体の「耐震化戦略」
――静岡県・東京都大田区ほか

【リポート(2)】全国展開なるか「住宅再建共済制度」
――兵庫県

interview　井戸敏三・兵庫県知事

【リポート(3)】被災自治体の蕫苦悩﨟――福岡県西方沖地震＋新潟県中越地震
interview　森 民夫・新潟県長岡市長

住宅再建支援をめぐる自治体の対応
――【資料】被災住宅再建支援に関する自治体独自制度の一覧

●ガバナンス・フォーカス
interview　堂本暁子・千葉県知事／地域の視点で次世代育成支援を

●ガバナンス・トピックス
マニフェストで地方分権は加速するか――９・11 総選挙

●ＣＬＯＳＥ ＵＰ　
ノンアスベスト社会実現の“鍵”握る自治体
――「中皮腫・じん肺・アスベストセンター」永倉冬史事務局長

●ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論(5)

ＮＰＯ時評(5)／山岡義典

●取材リポート
災害列島を生きる(5)
命綱としての災害情報――平成16年台風23号円山川水系／森　信弘

まちが変わる――中心市街地の再生と大規模商業施設(5)
「まちづくり３法」見直しの議論始まる

検証！ 市町村合併の現場を歩く(5)「目指せ10万都市」の夢と現実／葉上太郎

ＳＯＣＩＯ――スポーツがつなぐ地域と人(5)
地域の「元気づくり」を推進する総合型クラブ――（社）元気クラブいなべ

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ29／杉本裕明
有害大気汚染物質をどう減らすか――神奈川県・川崎市で先進的な手法スタート

環境ベンチャー最前線(5)不法投棄現場撤去の革命
――オンサイト・スクリーニング／石渡正佳
　
福祉ガバナンス(5)／渋川智明　
高齢社会のコンパクトシティ――山形県酒田市

議会改革リポート［変わるか！地方議会］52
プロセスを重視した「地産地消推進条例」を提案へ――岩手県江刺市議会


●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ(17)／今井　照

市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護50／奥津茂樹

「経営・自治」へ展開する行政評価(5)／後　房雄

自治体コンプライアンス１１0番(5)／山口道昭

公務職場の人・間・模・様53／金子雅臣

自治体議会の政策法務14／礒崎初仁

霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／前田伸夫］


●カラーグラビア
地域の群像(5)高知県柏島・黒潮実感センター
豊穣の「里海」づくりをめざして

神の居ます風景(5) 飯田辰彦

another side of ASIA(5)ビルマ／ 野中章弘

自治アーカイブス 蘇る地方自治の瞬間(13)

沈む村の記憶(5) 大西暢夫


ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2005
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

05-08
ガバナンス目次


わが志政方針(4)

信頼と絆で「人・間中心」の
協働型社会を
山田啓二 京都府知事
【「志政」リポート】脱温暖化社会の実現に向け、先導的役割を果たす

人の力を活かす、地域の力を活かす行政に変えることによって、財政の立て直し、住民満足度の向上に挑むことがいま最も求められているのではないか。そこで私が重要だと考えたのが、「人・間中心」の行政だ。


●ガバナンス・フォーカス
１兆円の補助金削減案を決定
生活保護の負担率引き下げは断固拒否
――全国知事会

全国知事会は徳島市内で全国知事会議を開き、三位一体改革で地方への税源移譲の前提となる総額約１兆円の国庫補助負担金の削減案をまとめた。知事会では06年度予算編成が本格化する今秋に向け、地元国会議員への働きかけなどの行動方針も決定。地方と国の攻防は昨年以上に激しくなりそうだ。


●分権オピニオン
鳥取発 コペルニクス的分権26／片山善博　自治体の行政改革と政府の役割
地方分権シンカ論26／北川正恭　二元代表制を踏まえ、地方政治・行政の活性化を

自治の原点を求めて(4)／松本克夫　学びの共同体を取り戻せ

ガバナンス時代の市民協働(16)
中心街活性化に、市民協働でコミュニティバスを運行
――茨城県土浦市＋ＮＰＯ法人まちづくり活性化バス土浦

まちが変わる 中心市街地の再生と大規模商業施設(4)
都心部の再生に街なかを舞台に賑わいづくり ――姫路市

「挑戦」自治体51 合併の緊張感を活かし、大胆な行政改革に挑む――鹿児島県薩摩川内市

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝52　丈草を体感する　内藤丈草（下）


●特集
憲法改正――地方自治

THE VOICE誌上激論！　2005【インタビュアー／仮野忠男】
今月のテーマ「憲法改正 ――地方自治を中心にして ――」

自民党新憲法起草委員会・地方自治小委員会委員長、衆院議員
大島理森

ＶＳ

民主党憲法調査会第４小委員会（地方分権）座長、衆院議員
山花郁夫


憲法の地方自治規定に対する各政党の考え方
制定過程にさかのぼり通説再考を●鎌田　司
国会議事堂に地方自治の砦を築く●西尾　勝
強い自治権をもった道州が競い合う「地域主権型国家」へ●松沢成文
地方分権国家を見据えた「平成の憲法論議」を●神田真秋
地方自治と国の安全保障との関係を憲法上調整する規定を●泉田裕彦
地方分権の実現に向けた憲法規定の見直しを●西川一誠
【リポート】
新しいこの国のかたち・地方のかたち――地方分権シンポジウムin徳島
interview　飯泉嘉門・徳島県知事に聞く
21世紀の【地域自治】確立へ憲法改正試案を公表――滋賀県


●ガバナンス・トピックス
外来生物法施行で注目される「琵琶湖ルール」の定着度と今後の課題――滋賀県

●ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論(4)
ＮＰＯ時評(4)／山岡義典

●取材リポート
災害列島を生きる(4)山すそに迫る「宅地開発」と頻発する「土砂災害」
――広島県６・29豪雨災害／金刺大五

検証！ 市町村合併の現場を歩く(4)「知事勧告」の財政学と政治学／葉上太郎
ＳＯＣＩＯ――スポーツがつなぐ地域と人(4)

学・産・公の協働で地域社会への貢献をめざす――学芸大クラブ
協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ28／杉本裕明

「水余り」が最大の課題に――運用開始から10年の長良川河口堰
環境ベンチャー最前線(4)急拡大する市場――プラスチック系再生資源輸出／石渡正佳　

福祉ガバナンス(4)／渋川智明　

介護保険法改正で何が変わるか
議会改革リポート［変わるか！地方議会］51
議員提案による住基台帳閲覧制限条例を制定――神奈川県鎌倉市議会

●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ(16)／今井　照
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護49／奥津茂樹
「経営・自治」へ展開する行政評価(4)／後　房雄
自治体コンプライアンス１１0番(4)／山口道昭
公務職場の人・間・模・様52／金子雅臣
自治体議会の政策法務(13)／礒崎初仁
霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／武部　隆］

●カラーグラビア
地域の群像(4)島根県大田市・神原エーデルファーム
建設帰農でブルーベリーに挑む
神の居ます風景(4) 飯田辰彦
FACE 坂中英徳
another side of ASIA(4)カンボジア／ 野中章弘
自治アーカイブス 蘇る地方自治の瞬間(12)
沈む村の記憶(4) 大西暢夫
世界遺産への道(3) 石見銀山遺跡［島根県］

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2005
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

わが「志政」方針(3)
分権型の教育改革で、教育の「質」向上を

石井正弘 岡山県知事
義務教育費国庫負担金を一般財源化することによって、教育の自由度が拡大する。
自治事務である義務教育に関する自治体の責任が明確になり、自分たちの町の教育
は自分たちが責任を持って行うという意識改革が進む。

【「志政」リポート】ユビキタス社会の実現に向け、ＩＴ施策をパワーアップ


THE VOICE誌上激論！　2005【インタビュアー／仮野忠男】
今月のテーマ「憲法改正 ――前文、第９条を中心にして ――」

自民党憲法調査会長・衆院議員
保岡興治
憲法調査会では多くのテーマが多数意見を占め、かなり重要な方向性が浮かび上がった

民主党政調会長・衆院議員
仙谷由人
条項見直しを目的化してはいけない。変えるべき基本理念や原則をまず描くことが大事


●分権オピニオン
鳥取発 コペルニクス的分権25／片山善博　
憲法を考える

地方分権シンカ論25／北川正恭
　分権一括法、マニフェストで全国知事会も変革

自治の原点を求めて(3)／松本克夫
　幸せの地域学をつくれるか

ガバナンス時代の市民協働(15)
協働と役割分担を明示した芸術文化振興プランを策定
――大阪府八尾市

「挑戦」自治体50
ＵＤとガーデニングで、思いやりとふれあいのあるまちづくり――埼玉県深谷市

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝51
　蕉門の挫折者たち　内藤丈草（中）

●特集
自治力問われる地方行革

曲がり角にきた自治体改革●中邨　章
何のための地方行革か●青山彰久
「集中改革プラン」05年度中の公表を●久保善敬

【リポート】
東京都千代田区 行財政構造改革推進に条例で数値目標を明記
新潟県新発田市　行政評価に恒常的、継続的に取り組む「行政評価条例」制定
長野県下伊那 「南信州ふるさと振興局」　小規模町村の自律支援に県が「ふるさと振興局」
を設置
北海道下川町 「自律」に向け、職員の自発性を活かした行革を推進
東京都　「債権回収トライアル」で多様な債権を確保

●ガバナンス・フォーカス
大阪市は再生できるか／神田誠司

●ガバナンス・トピックス
正念場迎える義務教育費国庫負担金制度

●ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論(3)
ＮＰＯ時評(3)／山岡義典


●取材リポート
災害列島を生きる(3)わずかな猶予を活かすために――北海道南西沖地震／平原雄一

まちが変わる――中心市街地の再生と大規模商業施設(3)
大店立地法新指針と立地手続条例――兵庫県

検証！ 市町村合併の現場を歩く(3)「ひらがな」は地域対立を超えられるのか／葉上太郎

ＳＯＣＩＯ――スポーツがつなぐ地域と人(3)
クラブハウスを拠点に地域スポーツを支えるＮＰＯへ――ソシオ成岩スポーツクラブ

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ27／杉本裕明
川の再蛇行化への挑戦――自然再生論議進む釧路湿原

環境ベンチャー最前線(3)品質へのチャレンジ――ペットボトルフレーク／石渡正佳　

福祉ガバナンス(3)／渋川智明　
元気シニアの居住空間創造でコミュニティを再生

議会改革リポート［変わるか！地方議会］50
マニフェストで地方議員にイノベーションを――ＬＭ推進地方議連が発足


●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ(15)／今井　照
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護48／奥津茂樹
まちづくりに役立つ行政評価(3)／後　房雄
自治体コンプライアンス１１０番(3)／山口道昭
全国知事リレー講義
公務職場の人・間・模・様51／金子雅臣
自治体議会の政策法務(12)／礒崎初仁
霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／二神能基］

●カラーグラビア
地域の群像(3)十勝ナチュラルチーズ・ブランド
手づくりチーズ工房群の挑戦
神の居ます風景(3) 飯田辰彦
another side of ASIA(3) 野中章弘
自治アーカイブス 蘇る地方自治の瞬間(11)
世界遺産への道(2) 武家の古都・鎌倉
沈む村の記憶(3) 大西暢夫
FACE 櫻井通晴


ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2005
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

【特別広告企画】
電子自治体のセキュリティ
情報セキュリティ環の構築（辻井重男）／セキュリティポリシー／
インシデント／プライバシー／ユビキタス

わが「志政」方針
「弱い立場にある人の味方になる」県政運営を展開
小寺弘之 群馬県知事

【「志政」リポート】「日本一の県立病院づくり」をめざし、愛県債を発行


THE VOICE誌上激論！　2005【インタビュアー／仮野忠男】
今月のテーマ「対アジア外交」
外務大臣政務官・自民党衆院議員 河井克行
民主党衆院議員・衆院財務金融委員会理事 原口一博


●分権オピニオン
鳥取発 コペルニクス的分権24／片山善博　個人情報保護の意識を点検する
地方分権シンカ論24／北川正恭　県境を越えた広域的な連携で、新価値創造を

自治の原点を求めて(2)／松本克夫　世界のムラは団結せよ

ガバナンス時代の市民協働(14) グラウンドワークの手法で都市河川の環境再生に着手
――岩手県／ＮＰＯ法人グラウンドワークいわて

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝50　うづくまる薬の下の寒さ哉　内藤丈草（上）



●特集
地域 “食” ブランド戦略の新展開
地域ブランド開発とマネジメント●田中章雄
●地域ブランド戦略チェックシート
考える農業者、工夫する地域を支える新農政●生源寺真一
地域ブランドを模倣品から守る商標法改正●田巻竜介
【リポート】

大分市 「関あじ・関さば」で全国ブランドを確立
滋賀県・近江八幡市 マザーレイクに育まれる地域ブランド
青森県 北の食材「青森ブランド」構築への挑戦
徳島県・佐那河内村 「徳島ならでは」のオンリーワンブランドづくり


●ガバナンス・コラム
山田厚史の経済言論(2)
ＮＰＯ時評(2)／山岡義典

●取材リポート
災害列島を生きる(2)都市計画が被災地にもたらしたもの（下）――阪神・淡路大震災／畑野士朗

まちが変わる(2)――中心市街地の再生と大規模商業施設
街なか再生に拠点整備と居住促進――福島市

「挑戦」自治体49
特区を活用し、新規就農者の参入促進、農業の活性化を――岡山県久米南町

検証！ 市町村合併の現場を歩く(2)／葉上太郎　分庁ラッシュはなぜ起こったのか

ＳＯＣＩＯ(2)――スポーツがつなぐ地域と人

コーチングを軸に地域スポーツクラブをめざす――ＮＰＯ法人ニッポンランナーズ

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ(26)／杉本裕明
現地処理か撤去か――ダイオキシン汚染物の処理に悩む自治体

環境ベンチャー最前線(2)中古家電輸出ビジネス――家電製品の寿命に挑戦する／石渡正佳　

福祉ガバナンス(2)／渋川智明　
予防給付の効果は？――鶴岡市立湯田川温泉リハビリテーション病院

議会改革リポート［変わるか！地方議会］49
「議会報告会」を機に、住民参画型議会へ――北海道栗山町議会


●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ(14)／今井　照
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護47／奥津茂樹
「経営・自治」へ展開する行政評価(2)／後　房雄
自治体コンプライアンス１１0番(2)／山口道昭
公務職場の人・間・模・様50／金子雅臣
自治体議会の政策法務(11)／磯崎初仁
霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／鈴木敦秋］

●ガバナンス・トピックス
全国初の理事制に続き、地域機関を大幅再編――群馬県
149市町村長が共同で「改革自立宣言」――第3回市町村サミット
実効ある高齢者虐待防止制度を――シンポ「高齢者虐待防止最前線」

●カラーグラビア
地域の群像(2)長野県信濃町・癒しの森事業
森林の“癒し効果”でまちづくりをめざす
神の居ます風景(2)飯田辰彦
FACE 石川雅己
another side of ASIA(2)野中章弘
沈む村の記憶(2)大西暢夫
自治アーカイブス 蘇る地方自治の瞬間(10)
世界遺産への道(1) 旧官営富岡製糸場（群馬県）

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2005
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

新連載
わが「志政」方針
「闘い、かつ成果を勝ち取る知事会」に邁進
麻生 渡 全国知事会会長・福岡県知事
【「志政」リポート】「フクオカ」発の新ビジネス、雇用創出モデルを


THE VOICE誌上激論！　2005【インタビュアー／仮野忠男】
今月のテーマ「憲法改正のための国民投票法案」
自民党衆院議員・衆院憲法調査会筆頭幹事　船田　元
民主党衆院議員・民主党憲法調査会長　枝野幸男


●分権オピニオン
鳥取発 コペルニクス的分権23／片山善博　男女共同参画社会の実現
地方分権シンカ論23／北川正恭　女性の視点・参加による総合的なまちづくりを

新連載
自治の原点を求めて／松本克夫　ムラの遺伝子は生き延びる

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝49　悔いなき生命の完全燃焼　山田方谷（五）

●特集
“質”を高める「業務プロセス改革」
業務プロセス改革の「決め手」●岡本正耿
ＰＰＰで創造する「新しい業務プロセス」●宮脇　淳
ＩＴを活用した「業務プロセス改革」の本質●井熊　均

【取材リポート】業務プロセス改革で新しい自治体経営をめざす
大阪府 シェアードサービスの導入とＰＰＰにより総務事務を全面改革
鳥取県 電子決裁、権限移譲など同時多発的にプロセスを改革
三重県 「行政経営品質向上活動」で、一人ひとりの職員が自己革新を
埼玉県川口市 経営品質の向上とＦＭの活用で、行政経営の革新をめざす
兵庫県姫路市 バランス・スコアカードによる行政経営で業務改革を推進


新連載
【ガバナンス・コラム】
山田厚史の経済言論
ＮＰＯ時評／山岡義典

【取材リポート】
災害列島を生きる／畑野士朗　都市計画が被災地にもたらしたもの（上）

まちが変わる――中心市街地の再生と大規模商業施設
大型店立地に広域調整の条例を検討――福島県

ＳＯＣＩＯ――スポーツがつなぐ地域と人
温泉リゾートに花開いた地域密着型クラブの効能――ザスパ草津

検証！　市町村合併の現場を歩く／葉上太郎　国が内部から深く静かに変わる

福祉ガバナンス／渋川智明　広がるユニット型特養

【連載】
「経営・自治」へ展開する行政評価／後　房雄
自治体コンプライアンス１１0番／山口道昭
環境ベンチャー最前線／石渡正佳


●ガバナンス・トピックス
「ローカル・マニフェスト推進実行委員会」を設置――21世紀臨調
指定管理者制度の標準協定書を公表――三菱総合研究所・パブリックビジネス研究会
水道事業に多様な料金メニューを――岡山市が「個別需給給水契約制度」をスタート


地方の選択［総括編］／小林良彰　規制緩和による地域再生と議会改革を進めよ！


●取材リポート
ガバナンス時代の市民協働
商店会主導で進めた「くらしのみちゾーン」構想――岩手県／紫波町日詰商店会

「挑戦」自治体48
独自の行政評価システムとシンクタンクで、市民に軸足を置いた市政運営――静岡県富士市

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ25／杉本裕明
進む家庭ごみの有料化――プラスチックは埋め立てから焼却へ

議会改革リポート［変わるか！地方議会］48
議員提案による市民自治基本条例（理念条例）を制定――三重県四日市市議会

●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ／今井　照
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護46／奥津茂樹
公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
自治体議会の政策法務／磯崎初仁
霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／森木　亮］

●カラーグラビア
地域の群像　神戸のフィルムコミッション
ロケ誘致から映像産業の集積へ
神の居ます風景　飯田辰彦
Another Side of ASIA　野中章弘
沈む村の記憶　大西暢夫
自治アーカイブス 蘇る地方自治の瞬間
FACE 堀　博晴

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2005
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

CONTENTS
月刊ガバナンス
目次2005年5月第49号

新連載
わが「志政」方針
「闘い、かつ成果を
勝ち取る知事会」に邁進
麻生 渡 全国知事会会長・福岡県知事
【「志政」リポート】「フクオカ」発の新ビジネス、雇用創出モデルを


THE VOICE誌上激論！　2005【インタビュアー／仮野忠男】
今月のテーマ「憲法改正のための国民投票法案」
自民党衆院議員・衆院憲法調査会筆頭幹事
船田　元
民主党衆院議員・民主党憲法調査会長
枝野幸男


●分権オピニオン
鳥取発 コペルニクス的分権23／片山善博　男女共同参画社会の実現
地方分権シンカ論23／北川正恭　女性の視点・参加による総合的なまちづくりを

新連載
自治の原点を求めて／松本克夫　ムラの遺伝子は生き延びる

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝49　悔いなき生命の完全燃焼　山田方谷（五）

●特集
“質”を高める「業務プロセス改革」
業務プロセス改革の「決め手」●岡本正耿
ＰＰＰで創造する「新しい業務プロセス」●宮脇　淳
ＩＴを活用した「業務プロセス改革」の本質●井熊　均

【取材リポート】業務プロセス改革で新しい自治体経営をめざす
大阪府 シェアードサービスの導入とＰＰＰにより総務事務を全面改革
鳥取県 電子決裁、権限移譲など同時多発的にプロセスを改革
三重県 「行政経営品質向上活動」で、一人ひとりの職員が自己革新を
埼玉県川口市 経営品質の向上とＦＭの活用で、行政経営の革新をめざす
兵庫県姫路市 バランス・スコアカードによる行政経営で業務改革を推進


新連載
【ガバナンス・コラム】
山田厚史の経済言論
ＮＰＯ時評／山岡義典

【取材リポート】
災害列島を生きる／畑野士朗　都市計画が被災地にもたらしたもの（上）

まちが変わる――中心市街地の再生と大規模商業施設
大型店立地に広域調整の条例を検討――福島県

ＳＯＣＩＯ――スポーツがつなぐ地域と人
温泉リゾートに花開いた地域密着型クラブの効能――ザスパ草津

検証！　市町村合併の現場を歩く／葉上太郎　国が内部から深く静かに変わる

福祉ガバナンス／渋川智明　広がるユニット型特養

【連載】
「経営・自治」へ展開する行政評価／後　房雄
自治体コンプライアンス１１0番／山口道昭
環境ベンチャー最前線／石渡正佳


●ガバナンス・トピックス
「ローカル・マニフェスト推進実行委員会」を設置――21世紀臨調
指定管理者制度の標準協定書を公表――三菱総合研究所・パブリックビジネス研究会
水道事業に多様な料金メニューを――岡山市が「個別需給給水契約制度」をスタート


地方の選択［総括編］／小林良彰　規制緩和による地域再生と議会改革を進めよ！


●取材リポート
ガバナンス時代の市民協働(13)
商店会主導で進めた「くらしのみちゾーン」構想――岩手県／紫波町日詰商店会

「挑戦」自治体48
独自の行政評価システムとシンクタンクで、市民に軸足を置いた市政運営――静岡県富士市

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ25／杉本裕明
進む家庭ごみの有料化――プラスチックは埋め立てから焼却へ

議会改革リポート［変わるか！地方議会］48
議員提案による市民自治基本条例（理念条例）を制定――三重県四日市市議会

●連載
市民の常識VS役所のジョウシキ(13)／今井　照
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護46／奥津茂樹
公務職場の人・間・模・様49／金子雅臣
自治体議会の政策法務(10)／磯崎初仁
霞が関エクスプレス
リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／森木　亮］

●カラーグラビア
地域の群像(1)神戸のフィルムコミッション
ロケ誘致から映像産業の集積へ
神の居ます風景(1)飯田辰彦
Another Side of ASIA(1)野中章弘
沈む村の記憶(1)大西暢夫
自治アーカイブス 蘇る地方自治の瞬間(9)
FACE 堀　博晴

ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2005
自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

　首長部局の「教育政策」
　1999年に地教行法が改正され、教育分野の地方分権が進められたのに続き、三位一体改革では義務教育費国庫負担金の扱いが焦点となった。さらに構造改革特区では教育分野の認定が相次いでいる。
　従来、初中教育行政や社会教育・文化行政は文部科学省→都道府県教育委員会→市町村教委→学校、社教・文化施設という強固なタテ系列の構造にあったが、行政を統括する首長が主体性を持って教育行政も所管すべきだという声が高まっている。そのことは首長部局と教育委員会（事務局）の関係が曖昧なまま放置されていることを物語る。地域づくりは人づくり――首長部局による「教育政策」の可能性を探った。


◆首長部局による教育政策のリスクと可能性　●今井　照


◆義務教育を担うのは国か、地方か　●青山彰久


◆教育分野の規制緩和はどこまで進むか　●澤圭一郎



【インタビュー】私学助成制度を堅持し、公私の格差是正を　●田村哲夫


【取材リポート】首長部局による「教育政策」への挑戦
　①埼玉県志木市　市長と教委の緊張ある連携で、先駆的な施策を展開

　②東京都杉並区　「教育立区」をめざし、地域主権の視点で教育改革を推進

　③島根県出雲市　首長主導型の独自の教育改革を推進





　


小林良彰が地方のリーダーに迫る（46）

伊藤祐一郎 　鹿児島県知事
「為政清明」で鹿児島を変える七つの宣言

激戦だった2004年7月の鹿児島県知事選挙を制したのは、元総務省大臣官房総括審議官の伊藤祐一郎知事。一連の分権改革では事務局を率いて委員を支え、その前進に貢献したことで知られている。だが、故郷に戻った伊藤知事を待っていたのは、厳しい財政との戦いだった。「為政清明」を政治理念として掲げる伊藤知事ははたして鹿児島をどう変えていくのか。





　 　


園田博之　 自民党郵政改革関係合同部会座長・衆院議員
大塚耕平　　民主党郵政改革調査会事務局長・参院議員
今月のテーマ　「郵政民営化」


　小泉純一郎首相が「今年の最大の課題」と位置づける郵政民営化のための法案作りがいよいよ本格化する。首相は年明け早々の記者会見で、閣議決定済みの「基本方針」に沿って法案化を進め、通常国会で成立させるとの決意を表明した。しかし、自民党内の反対意見は相変わらず根強い。衆院の解散説が飛び交うなど政局もキナ臭さを増している。自民、民主両党の担当者に聞いた。





【GOVERNANCE TOPICS】


◆急がれる住宅の耐震補強――阪神・淡路大震災の教訓を生かすために

◆ガバナンスの視点を盛り込んだ自治基本条例を制定――東京都文京区





童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝46
　　　　　　 初心原点は父の遺訓　山田方谷（中）

郵政民営化とは何か---問われる公共性の論理⑨／世川行介
　　　　　　　郵貯こそが民営化論議の主軸（2）





地方分権シンカ論20／北川正恭
　 　　　　　教育分野もウィンウィンの関係を

鳥取発　コペルニクス的分権20／片山善博
　 　　　　　やはり質を改善するためのシステム改革が必要だ





新潟県中越地震リポート（2）／高橋直子
　　　　　「雪降る中で」――動き出す住宅再建、被災者の悩み

ガバナンス時代の市民協働（10）
　　　　　計画から実践まで、市民協働でごみ問題に取り組む――愛知県津島市

自治が問われる市町村合併（25）／沼田雅佳
　　　　　揺れ惑う民意と問われる政治のリーダーシップ
　　　　　　――宮城県古川市ほか6町

「挑戦」自治体（45）
　　　　　自治経営の理念のもと、市民主体の行政運営を推進
　　　　　　――大阪府寝屋川市

公共施設の再生・活性化策を探る（10）
　　　　　美術館の使命を再構築し、評価システムを導入進
　　　　　　――豊田市美術館

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（22）／杉本裕明
　　　　　荒れた山の復元を――森林保全に取り組む自治体の知恵

地域で支える（22）／長岡美代
　　　　　コミュニケーションのすき間を埋めるスポーツの力
　　　　　　――スマイルクラブ(千葉県柏市)

議会改革リポート[変わるか！地方議会]（45）
　　　　　土日開催の視察報告会など
　　　　　　「開かれた議会」を推進へ――東京都羽村市議会




■列島回帰線（9） 新潟県山北町山熊田　　マタギの里に生きる
■維新の道（10） 日び貞夫
■FACE 西澤潤一
■里海に吹く風（10） 瀬戸山玄
■NIPPON酒蔵紀行（10） 室園　淳
■自治アーカイブス 蘇る地方自治の瞬間（7）