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特集
せめぎ合う「三位一体改革」
11月26日、政府・与党間で三位一体改革「全体像」が合意された。地方六団体が地方案を小泉首相に提出してからほぼ3か月。当初、11月中旬とされたとりまとめ予定の遅れがこの間の協議の難航を物語る。
　 内容に対する評価はさまざまだ。地方案からの後退を嘆く声もあれば、一定の前進と受け止める向きもある。だが、このプロセスには、利害の異なる地方自治体間の団結や「国と地方の協議の場」の設置など、注目すべき展開も見られたことが印象に残る。
　
はたして「全体像」は、自治体政策に対する霞が関の財政的関与を住民の監視と参画に変えていくための一里塚となったのか。
　 今月は分権の今後を占う三位一体改革を拡大特集でお届けする。



【緊急対談】分権改革に新たな地平は拓けるか


---検証！三位一体改革「全体像」
片山善博
神野直彦


【シミュレーション】「谷垣プラン」実施ならこうなる！

---地方交付税７．８兆円削減の具体的影響
　 　　　　●岐阜県



【提言！三位一体改革を超えて】

◆国と地方の協調で納税者、国民のための改革を
　 　　　　●木下博信

◆三位一体改革の目的は財政の地方分権化
　 　　　　●逢坂誠二

◆三位一体改革が開いた地方からの国政改革の扉
　　　　　●石川一郎



【論考】

◆三位一体改革と族議員政治
　 　　　　●市川喜崇



◆苦悩する市町村長のホンネか！？
　 　　　　●（社）全国治水砂防協会アンケート




　 　

地方の選択
小林良彰が地方のリーダーに迫る【特別編】（４５）

麻生太郎 　総務大臣
地方が国の求めに応えた「三位一体改革」

三位一体改革「全体像」が決着した。地方案の提出にあたっては、地方六団体の
結束が注目を集めた。だが、経済財政諮問会議などの激しい論戦の場で地方側
に立って論陣を張ったのは、麻生太郎・総務大臣だ。なにを勝ち取り、なにが課題
として残ったのか。大詰めの予算編成作業を控える麻生大臣に聞いた。


　 　

The VOICE 紙上激論
谷垣禎一　 財務大臣　自民党衆院議員
横路孝弘　　　民主党「次の内閣」厚生労働大臣衆院議員
今月のテーマ　「三位一体改革」

政府・与党は2004年11月下旬、国と地方の税財政を見直す三位一体改革の
「全体像」を決定した。補助金改革の対象になったのは約２兆8380億円（05、
06年度）、地方に移譲する税源額は約２兆4000億円（04年度分を含む）程度
にとどまった。今回の「全体像」をどう見ればいいのか。三位一体改革につい
ては地方交付税という大きな問題も残っている。自民、民主両党の論客に聞いた。


【GOVERNANCE FOCUS】


◆燎原の火のごとく広がるローカル・マニュフェスト
　　　　　　　　　　----推進首長連盟、ネットワーク結成へ

◆【interview】基地の返還なくして沖縄の自治・分権は進まない
　　　　　　　　　　----伊波洋一・沖縄県宜野湾市長



【GOVERNANCE TOPICS】


◆市民が作成した「まちづくり指標」をベースに市政を展開
　　　　　　　　　　----愛知県東海市

◆分権の主旨に沿った改革を
　　　　　　　　　　----全国知事会が決議




童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝45
　　　　　　 農民出身の学者家老　山田方谷（上）

郵政民営化とは何か――問われる公共性の論理（8）／世川行介
　　　　　　郵貯こそが民営化議論の主軸（１）

【新連載】新潟県中越地震リポート（１）／高橋直子
　　　　　　「孤立した情報」---伝えたかったこと、伝わらなかったこと






地方分権シンカ論19／北川正恭
　 　　　　　行政経営品質向上活動で、行政経営の「質」を高める

鳥取発　コペルニクス的分権18／片山善博
　 　　　　　三位一体改革より霞ヶ関の改革が必要では





ガバナンス時代の市民協働（９）
　　　　　まちづくりのパートナーとして「市民１００人委員会」を創設
　　　　　　――滋賀県守山市

「挑戦」自治体（４４）
　　　　　市民協働を理念にした行政指導で意欲的な事業展開
　　　　　　――埼玉県坂戸市

公共施設の再生・活性化策を探る（９）
　　　　　施設全体を有効活用し、集客力をアップ
　　　　　　――江戸東京博物館

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（２１）／杉本裕明
　　　　　ハード整備に加え、防災意識の向上を
　　　　　　――都市の内水氾濫対策

地域で支える（２１）／長岡美代
　　　　　痴呆予防に欠かせない地域の力
　　　　　　――東京都世田谷区

議会改革リポート[変わるか！地方議会]（４４）
　　　　　「闘う県議会」掲げ、政策立案活動を活発化
　　　　　　――岐阜県議会




■新潟中越地震リポート 山里が壊れた
■FACE 岡村　勲
■維新の道（９） 日び貞夫
■里海に吹く風（９） 瀬戸山玄
■ＮＩＰＰＯＮ酒蔵紀行（９） 室園　淳




自治の視点（２９）
松本克夫

エコノミーの焦点（４５）
宮脇淳
新・ニッポンのみかた（４５）
芹沢俊介





■市民の常識VS役所のジョウシキ（９）…今井　照
■自治体職員のためのＮＰＯゼミナール（９）…早瀬　昇
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（４２）…奥津茂樹
■建設業の新分野進出――公共事業に頼らない雇用を創る（９）…米田雅子
■知的財産スタートアップ講座（９）…政策研究大学院大学知財プロジェクト
■全国知事リレー講義
■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記（16）…石渡正佳
■公務職場の人・間・模・様（45）…金子雅臣
■どこへ行く！日本の福祉・社会保障（45）…渋川智明
■自治体議会の政策法務（6）…礒崎初仁
■霞が関エクスプレス
■リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／河合香織］

特集　自治体職員のエンパワーメント
◆職員のエンパワーメントを図る自治体組織／山口道昭

◆職員のモラールアップを図る人事評価／浅野良一

◆自治体職員のエンパワーメントと職員研修／小池　治

■取材リポート／職員のエンパワーメントを図る
　 ●主査制をステップに自立する職員を育てる組織へ／神奈川県横須賀市
　 ●職員の意欲を引き出す「人事考課制度」を試行／大阪府岸和田市
　 ●職員のモラール高める自律的な「学習する組織」／(財)ふくしま自治研修センター
　 ●「モノ言わぬ公務員」から「良いことを言い実行する公務員」へ／自治体職員有志の会




連載サブ特集　ローカルマニフェストの展望【第7回】
●市民にとってのローカルマニフェスト／廣瀬克哉

●マニフェストで県政改革のスピードが飛躍的に向上――佐賀県

●マニフェストの導入で地域は確実に変わっていく――古川康・佐賀県知事に聞く




地方の選択（44）小林良彰が地方政治のリーダーに迫る！
篠田　昭 　　――新潟市長
目指すは田園・分権型「食と花の政令市・新潟」



THE　VOICE！誌上激論！　2004
　今月のテーマ　「米軍の再編」

　　石破　茂　　　――自民党衆院議員・前防衛庁長官

　　首藤信彦　　 ――民主党衆院議員・外務委員会理事



GOVERNANCE　TOPICS

特区提案に加え、議会改革推進シンポを開催へ／三重県議会






童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝44
　 わが生涯に悔いなし　北山雪山（下）

郵政民営化とは何か――問われる公共性の論理⑦／世川行介
信書から小包に乗り換えた郵便事業





分権オピニオン
●地方分権シンカ論18／北川正恭
　 人材育成は「管理型」から「能力開発型」へ

●鳥取発　コペルニクス的分権18／片山善博
　 チェック機能が自治体の質を高める、政府も質の向上に関心を持て





取材リポート
●ガバナンス時代の市民協働（8）
計画段階から管理運営まで市民協働型の「交流館」づくり
――兵庫県小野市

●自治が問われる市町村合併24／松本大典
広域行政を引き裂く合併の枠組み
――島根県出雲市ほか６市町

●「挑戦」自治体43
まちづくり条例で、協働の仕組みと開発事業の手続きを明確化
――神奈川県葉山町

●公共施設の再生・活性化策を探る（8）
地域・ボランティアとの連携が博物館の魅力を再生した
――江戸東京たてもの園

●協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ20／杉本裕明
抜本的な水害対策を
――被災地からの教訓

●地域で支える20／長岡美代
離島の要介護高齢者を待ち受ける現実とこれから
――三重県鳥羽市

●議会改革リポート[変わるか！地方議会]43
コンサル活用し、総合的な政策提言書を作成
――滋賀県草津市議会




■列島回帰線（8） 群馬県新治村　　　たくみの里づくりで村が蘇った
■維新の道（8）
■FACE 高田稔浩
■里海に吹く風（8） 瀬戸山玄
■ＮＩＰＰＯＮ酒蔵紀行（8） 室園　淳


自治の視点（28）
松本克夫

エコノミーの焦点（44）
宮脇淳
新・ニッポンのみかた（44）
芹沢俊介



■市民の常識VS役所のジョウシキ（8）…今井　照
■自治体職員のためのＮＰＯゼミナール（8）…早瀬　昇
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（41）…奥津茂樹
■建設業の新分野進出――公共事業に頼らない雇用を創る（8）…米田雅子
■知的財産スタートアップ講座（8）…政策研究大学院大学知財プロジェクト
■自然再生へ協働の川づくり（4）
■全国知事リレー講義
■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記（15）…石渡正佳
■公務職場の人・間・模・様（44）…金子雅臣
■どこへ行く！日本の福祉・社会保障（44）…渋川智明
■自治体議会の政策法務（5）…礒崎初仁
■霞が関エクスプレス
■リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／金井壽宏］

特集　揺れる障害者福祉
　介護保険との統合論議進む
　支援費制度の行方

障害者政策の介護“統合”は「世直し」につながる／浅野史郎
岐路に立つ支援費制度――介護保険との統合の論点／渋川智明
障害者支援費は保険にはなじまない／土屋正忠
支援費制度の課題と地域生活を支える仕組みづくり／阿由葉寛

［取材リポート／障害者福祉、地域からの提言］
●障害者福祉を超えた地域社会の再構築をめざす――千葉県
●「まち」が支える障害者の地域生活――北海道伊達市
●過疎地域における障害者福祉向上への挑戦と課題――広島県安芸高田市


連載サブ特集　ローカルマニフェストの展望【第６回】
「行政から市民への約束」としてマニフェストを作成――埼玉県志木市
マニフェストとNPMの結合――政治家プラス経営者としての首長像●後房雄

地方の選択（４３）小林良彰が地方政治のリーダーに迫る！
　　真鍋武紀 　　――香川県知事
讃岐の総合力で「にぎわいの創出」を目指す

THE　VOICE！誌上激論！　２００４
　今月のテーマ　「郵政民営化」　
　　村井仁　　　　――自民党衆議院議員・前郵政改革特命委員長

　　五十嵐文彦　　 ――民主党衆議院議員・ネクスト総務大臣


GOVERNANCE　TOPICS
「三位一体」地方改革案に対する省庁の妨害行為を収集・公表――地方6団体


童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（43）
　　――奇行への道　北島雪山（中）

郵政民営化とは何か――問われる公共性の論理（6）
　　通信電波に捨てられた郵政3事業」――世川行介

分権オピニオン
地方分権シンカ論(17) 　　／ 北川正恭
健康政策こそ総合行政の最たるものに
鳥取発　コペルニクス的分権（17）　　／片山善博
地方自治は機能しているか　
取材リポート
●ガバナンス時代の市民協働7
市民組織「うえだ百勇士委員会」で市政に提言――長野県上田市

●自治が問われる市町村合併23／陽太千裕
“知床ブランド”の名称をめぐり崩れた「紳士協定」――北海道羅臼町・中標津町

●「挑戦」自治体42
「地区街づくり条例」をはじめ住民主体のまちづくりを展開――福岡県春日市

●公共施設の再生・活性化策を探る7
地域、ＮＰＯとの連携で新時代の使命を果たす2――兵庫県立人と自然の博物館

●協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ19／杉本裕明
有料化で住民の意識改革を―加速する「家庭ごみ有料化」

●地域で支える19／長岡美代
老いに逆らわない医療、老いを受け止める福祉――佐藤医院、おたすけクラブ（東京都豊島区）

●議会改革リポート[変わるか！地方議会]42
議会活性化委員会の議論をもとに、一問一答方式の導入などを実現――東京都瑞穂町議会


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カラーグラビア
■列島回帰線（7）　　群馬県新治村
　たくみの里づくりで村が蘇った
■維新の道（7）
■FACE　　高田稔浩
■里海に吹く風（7）　　瀬戸山玄
■ＮＩＰＰＯＮ酒蔵紀行（7）　室園　淳
■自治アーカイブス　蘇る地方自治の瞬間（6）


コラム
自治の視点(27)
松本克夫
エコノミーの焦点 (43)
宮脇淳

新・ニッポンのみかた (43)
芹沢俊介



連載
■市民の常識VS役所のジョウシキ(7)　今井　照
■自治体職員のためのNPOゼミナール(7)　早瀬　昇
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護(40)　　奥津茂樹
■建設業の新分野進出――公共事業に頼らない雇用を創る(7)　米田雅子
■知的財産スタートアップ講座(7)　政策研究大学院大学知財プロジェクト
■自然再生へ協働の川づくり（3）
■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記(14)　石渡正佳
■公務職場の人・間・模・様(43)　金子雅臣
■どこへ行く！日本の福祉・社会保障(43)　　渋川智明
■自治体議会の政策法務（4）　礒崎初仁
■霞が関エクスプレス
■リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／福井秀夫］

特集　災害弱者を守る
【interview】
自治体に迫られる災害弱者対策／廣井脩
「災害弱者」とコミュニティ防災●室崎益輝

［取材リポート］
●なぜ、高齢者を救えなかったのか？――新潟集中豪雨災害ルポ
●地域の防災福祉コミュニティが災害弱者をきめ細かく支援――神戸市
●ＮＰＯとの協働で災害弱者“対策”から“防災”へ――ＮＰＯ法人レスキューストックヤード
●要援護者登録制度の必要性と直面する課題――東京都中野区
●ボランティアによる災害時弱者救援システムを構築――御殿場市ボランティア連絡協議会
●過疎地域で積極的に進める災害弱者対策――愛媛県上浮穴郡消防本部


連載サブ特集　ローカルマニフェストの展望【第５回】
市民マニフェストで民主主義の活性化を　――市民がつくる「奈良マニフェスト2004」
「さらば、お任せ政治」　――ここまで浸透したローカル・マニフェスト●金井辰樹

地方の選択（４２）小林良彰が地方政治のリーダーに迫る！
　　太田房江 　　――大阪府知事
大阪の“民力”生かし「小さな政府」で財政再建


THE　VOICE！誌上激論！　２００４
　今月のテーマ　「対北朝鮮外交」　
　　逢沢一郎　　　　 ――外務副大臣・自民党衆議院議員

　　鳩山由紀夫　　 ――民主党ネクスト外務大臣・拉致問題対策本部長



GOVERNANCE　TOPICS
瀬戸際の攻防続く「三位一体改革」――井田正夫
住基ネット「段階的参加」求め国と都を提訴――東京都杉並区


童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（42）
　　―― ワマカシ書家　北島雪山（上）

郵政民営化とは何か――問われる公共性の論理（5）
　 　民営化反対派の秋――世川行介


分権オピニオン
地方分権シンカ論(16) 　　／ 北川正恭
ベンチマーキングの導入で、外に開かれた組織に
鳥取発　コペルニクス的分権（16）　　／片山善博
地方自治体はいつまで準禁治産状態を続ければいいのか
　
取材リポート
●ガバナンス時代の市民協働6
「コラボレーション研究所」を設立し、協働のルールづくり――京都府向日市

●自治が問われる市町村合併22／広瀬博之
注目の越県合併が実現へ――岐阜市ほか１市４町、中津川市・山口村

●「挑戦」自治体41
市民参加条例、公募制補助金制度などで「自治力」を向上――埼玉県宮代町

●公共施設の再生・活性化策を探る6
地域、ＮＰＯとの連携で新時代の使命を果たす――兵庫県立人と自然の博物館

●協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ18／杉本裕明
環境に優しい都市へ――ヒートアイランド対策の現場から

●地域で支える18／長岡美代
住民が走らせる生活バスで地域を元気に――ＮＰＯ法人・生活バス四日市（三重県四日市市）

●議会改革リポート[変わるか！地方議会]41
二つの研究会を軸に、さらなる議会活性化へ――京都府議会


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■列島回帰線（6）　　森武史
　熊野修験の道を往く　世界遺産・紀伊山地の霊場と参詣道
■維新の道（6）
■里海に吹く風（6）　　瀬戸山玄
■ＮＩＰＰＯＮ酒蔵紀行（6）　室園　淳
■ゴルフは人生そのものだ！（6）　早瀬利之


自治の視点(26)
松本克夫

エコノミーの焦点 (42)
宮脇淳

新・ニッポンのみかた (42)
芹沢俊介






■市民の常識VS役所のジョウシキ(6)　今井　照
■自治体職員のためのNPOゼミナール(6)　早瀬　昇
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護(39)　　奥津茂樹
■建設業の新分野進出――公共事業に頼らない雇用を創る(6)　米田雅子
■知的財産スタートアップ講座(6)　政策研究大学院大学知財プロジェクト
■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記(13)　石渡正佳
■公務職場の人・間・模・様(42)　金子雅臣
■どこへ行く！日本の福祉・社会保障(42)　　渋川智明
■自治体議会の政策法務（3）　礒崎初仁
■自然再生へ協働の川づくり
■霞が関エクスプレス
■リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／小林篤子］

特集　地域再生、次の一手
【interview】日本再生のカギは地域にあり／金子一義（地域再生・構造改革特区担当大臣）
動き出した地域再生と生き残りかける自治体●三原岳

［地域再生にかける現場から］
●合併後の地域産業を活性化するコミュニティ再生のシナリオ――秋田県稲川町
●「６次経済」の構築で地域経済の再生を図る――神奈川県三浦市
●福祉先進地がめざす共生へのちいきづくり――愛知県高浜市
●官民協同で観光に生き残りをかける――島根県西郷町ほか３村


連載サブ特集　ローカルマニフェストの展望【第４回】
マニフェストの実行体制　――曽根泰教
マニフェストを総合計画に反映し、着実に実行　――岐阜県多治見市
総合計画は現職首長のマニフェスト　――西寺雅也・多治見市長に聞く

地方の選択（４１）小林良彰が地方政治のリーダーに迫る！
　　諸井虔 　　――第28次地方制度調査会会長
「道州制のあり方」が最大のポイント

THE　VOICE！誌上激論！　２００４
　今月のテーマ　「社会保険庁改革」　
　　尾辻秀久　　 ――自民党厚生労働部会長
　　長妻　昭　　 ――民主党国会対策副委員長


GOVERNANCE　TOPICS
市民税納税額の１％を支援したい市民活動に――千葉県市川市



童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（41）
　　―― 枯葉は燃えてよみがえる　新井白石（下）

郵政民営化とは何か――問われる公共性の論理（4）
　 　民営化夏の陣――外堀は埋められたか――世川行介

分権オピニオン
地方分権シンカ論(15) 　　／ 北川正恭
ＩＴは従来の政治・行政のあり方を根底から変える
鳥取発　コペルニクス的分権（15）　　／片山善博
道州制は中央政府の解体再編から
取材リポート
●ガバナンス時代の市民協働（5）
市民団体と協働でボランティア活動の新システムを構築――千葉県船橋市

●自治が問われる市町村合併21／庄司清彦
ねじれた「釧路」合併の予想もしなかった結末――北海道釧路市庁管内市町村

●「挑戦」自治体40
事故を教訓に、全庁あげて「安全安心のまちづくり」を推進――兵庫県明石市

●公共施設の再生・活性化策を探る（5）
「ミュージアム評価」で問われる文化施設のガバナンス（3）――静岡県立美術館

●協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ17／杉本裕明
生ごみの資源化に挑む――新処理方式の光と影

●地域で支える17／長岡美代
徘徊老人ＳＯＳネットワークの現状と課題――徘徊老人のためのＳＯＳネットワーク　
神奈川県茅ヶ崎市・寒川町

●議会改革リポート[変わるか！地方議会]40
独自に議会活性化の事例発表会を開催――松山市議会


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カラーグラビア
■列島回帰線（5）　　大分大山町農協
　 農業者が提案する豊かな食 飯田辰彦
■維新の道（5）
■FACE　　　福原義春
■里海に吹く風（5）　　瀬戸山玄
■ＮＩＰＰＯＮ酒蔵紀行（5）　室園　淳
■ゴルフは人生そのものだ！（5）　早瀬利之
■自治体アーカイブス　蘇る地方自治の瞬間（5） 　　


コラム
自治の視点(25)
松本克夫
エコノミーの焦点 (41)
宮脇淳

新・ニッポンのみかた (41)
芹沢俊介




連載
■市民の常識VS役所のジョウシキ(5)　今井　照
■自治体職員のためのNPOゼミナール(5)　早瀬　昇
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護(38)　　奥津茂樹
■建設業の新分野進出――公共事業に頼らない雇用を創る(5)　米田雅子
■知的財産スタートアップ講座(5)　政策研究大学院大学知財プロジェクト
■全国知事リレー講義
■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記(12)　石渡正佳
■公務職場の人・間・模・様(41)　金子雅臣
■どこへ行く！日本の福祉・社会保障(41)　　渋川智明
■霞が関エクスプレス
■リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／二宮清純］

特集　自治体のコンプライアンス
電子自治体の情報資産とセキュリティ　　　　人見　剛

公益通報制度を条例化し行政監察員を設置　 　　　東京都千代田区

【interview】石川雅己（千代田区長）／内野経一郎（千代田区監察員・弁護士）
●内部告発に自治体はどう対応すべきか　森岡孝二
【interview】大村多聞（日本経団連消費者法部会長代行）

［取材リポート］
●「鹿沼事件」の真相に迫る――栃木県鹿沼市
●四者協定と専門部署の設置で行政対象暴力排除に取り組む――千葉県
【interview】田中亮太（三重県亀山市長）
●「広島方式」で進む公共工事からの暴力団等の排除――広島県
●入札妨害事件を機にコンプライアンス制度を構築――横浜市
●全国初の専門部署「行政執行適正化推進課」を設置――岡山市

連載サブ特集　ローカルマニフェストの展望【第３回】
マニフェスト選挙を推進する公職選挙法　――成田憲彦
マニフェストは職員の自覚を高め、意識も変える　――岩手県
マニフェストサイクルの確立で、さらなる進化を　――増田寛也・岩手県知事に聞く


地方の選択（４０）小林良彰が地方政治のリーダーに迫る！
　　広瀬勝貞 　　――大分県知事
新・豊の国づくりに向けて「心は高く身は低く」


THE　VOICE！誌上激論！　２００４
　今月のテーマ　「参院選を斬る」　
　　橋爪大三郎　　 ――京工業大学大学院教授


新連載　
自治体議会の政策法務　　――礒崎初仁


GOVERNANCE　TOPICS
事業メニューを掲げて全国から寄付を募る条例を制定　　 ――長野県泰阜村
小規模自治体の自治拡充を研究
　　 ――岩手県衣川村来年度予算編成に向け、駆け引き続く「三位一体改革」



童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（40）

　　―― 不遇に冷遇の追い打ち　新井白石（上）

郵政民営化とは何か――問われる公共性の論理（３）
　 　――世川行介


分権オピニオン

地方分権シンカ論(14) 　　／ 北川正恭
戦略的思考で、グリーン購入を積極的に推進

鳥取発　コペルニクス的分権（14）　　／片山善博
道州制論議を始める前に


取材リポート

●ガバナンス時代の市民協働（4）
自立の町を目指し、協働のまちづくり条例を制定――山形県白鷹町

●自治が問われる市町村合併20／鶴木義直
昭和大合併の“優等生”が直面する混沌 ――富山県内市町村

●「挑戦」自治体39
「スロータウン構想」を掲げ、自然エネルギーの普及や食育に取り組む ――滋賀県新旭町

●公共施設の再生・活性化策を探る（4）
「ミュージアム評価」で問われる文化施設のガバナンス（2）――静岡県立美術館

●協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ16／杉本裕明
プラスチック社会とどう付き合うか ――機運高まる容リ法改正

●地域で支える16／長岡美代
保険者機能を強化して計画的な「介護のまちづくり」 ――東京都稲城市

●議会改革リポート[変わるか！地方議会]39
町民・議会・町の三者協働で自治基本条例の草案作成
――北海道遠軽町市民協働の委員会で、唐津の元気を再生　――佐賀県唐津市



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カラーページ
■列島回帰線（4）　　飯田辰彦
　　屋根から下りた瓦たち　兵庫県西淡町
■維新の道（4）
■FACE　　　北川恒久
■里海に吹く風（4）　　瀬戸山玄
■ＮＩＰＰＯＮ酒蔵紀行（4）　室園　淳
■ゴルフは人生そのものだ！（4）　早瀬利之
■自治体アーカイブス　蘇る地方自治の瞬間（4） 　　

自治の視点(24)
松本克夫
エコノミーの焦点 (40)
宮脇淳

新・ニッポンのみかた (40)
芹沢俊介




連載
■市民の常識ＶＳ役所のジョウシキ（4）　今井　照
■自治体職員のためのＮＰＯゼミナール（4）　早瀬昇
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（37）　奥津茂樹
■建設業の新分野進出――公共事業に頼らない雇用を創る（4）　米田雅子
■知的財産スタートアップ講座（4）　政策研究大学院大学知財プロジェクト　
■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦紀（11）　石渡正佳
■ＳＴＯＰ！ザ・行政対象暴力（最終回）　日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会
■どこへ行く！日本の福祉・社会保障（40）　渋川智明
■公務職場の人・間・模・様（39）　金子雅臣
■霞ヶ関エクスプレス
■全国知事リレー講座
■リーダーズ・ライブラリ[著者に聞く！／樺島秀吉]

自治体の情報資産とセキュリティ

　
電子自治体の情報資産とセキュリティ……安田浩
自治体の情報セキュリティマネジメント……廣川聡美
情報セキュリティの落とし穴～職員意識と市民協働……奥津茂樹


【自治体情報セキュリティ最前線】

ＩＳＭＳ認証の取得で市民に信頼される電子自治体へ……千葉県市川市

市民・事業者含めた幅広い研修で個人情報保護の理念を徹底……広島県福山市

行政情報システムのセキュリティ強化に指紋認証を導入……川崎市

パスワード登録で不正アクセスの防止を……三重県四日市市

連載サブ特集　ローカルマニフェストの展望【第２回】


ローカルマニフェストの原点　マニフェストの作り方……竹下譲
マニフェスト評価の手法と課題……小池治
ローカルマニフェストと地方議会　議員はマニフェストにどう向き合うか……磯崎初仁



地方の選択（３９）小林良彰が地方政治のリーダーに迫る！
　　西川一誠……福井県知事
　　進化する２年目のマニフェストで「福井元気宣言」を実現へ



THE　VOICE！誌上激論！　２００４
　
今月のテーマ　「マニフェスト」　　
　　額賀福志郎　　 ――自民党政務調査会長
　　藤井裕久 　　 ――民主党幹事長



特別広告企画　電子自治体化、次の焦点
　須藤　修　　共同アウトソーシング　　セキュリティ　　ユビキタスネットワーク
　



GOVERNANCE　TOPICS

来年度予算編成に向け、駆け引き続く「三位一体改革」



童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（39）
……自分がほんとうにやりたいこととは？　古田織部（下）





分権オピニオン
地方分権シンカ論(13) 　　／ 北川正恭
「混ぜればごみ、分ければ資源」の徹底で、８割ものごみを削減
　

鳥取発　コペルニクス的分権（13）　　／片山善博
ＢＳＥ対策に見られる科学的根拠と信頼感の大切さ

　


取材リポート


ガバナンス時代の市民協働（3）
市民協働の委員会で、唐津の元気を再生……佐賀県唐津市


自治が問われる市町村合併（19）／久保田輝
合併から5年、今も続く“先進地”の模索……兵庫県篠山市
　
「挑戦」自治体（38）
在住外国人との共生に向けたまちづくりを推進……群馬県大泉市
　
公共施設の再生・活性化策を探る（3）
「ミュージアム評価」で問われる文化施設のガバナンス（1）……静岡県立美術館
　
協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（15……杉本裕明
ハードからソフト重視へ……競争激化するエコタウン
　
地域で支える（15）　長岡美代
　住民の知恵と力の結集で、町全体をケア施設に……春日住民福祉協議会（京都市上京区）
議会改革リポート[変わるか！地方議会]（38）
　条例提案・政策提言など活発な政策立案活動を展開……秋田県議会愛知県豊田市議会

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■列島回帰線（3）　アルビレックス新潟
　　スポーツ文化のビジネスモデルに挑戦

■維新の道（3）
■FACE近藤剛
■里海に吹く風（3）……瀬戸山玄

■ＮＩＰＰＯＮ酒蔵紀行（3）　室園　淳
■ゴルフは人生そのものだ！（3）　早瀬利之
■自治体アーカイブス　蘇る地方自治の瞬間（3）





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自治の視点(23)
松本克夫
エコノミーの焦点 (39)
宮脇淳

新・ニッポンのみかた (39)
芹沢俊介





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■市民の常識ＶＳ役所のジョウシキ（3）　今井　照
■自治体職員のためのＮＰＯゼミナール（3）　早瀬昇
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（36）　奥津茂樹
■建設業の新分野進出――公共事業に頼らない雇用を創る（3）　米田雅子
■知的財産スタートアップ講座（3）　政策研究大学院大学知財プロジェクト　
■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦紀（10）　石渡正佳
■ＳＴＯＰ！ザ・行政対象暴力（11）　日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会
■どこへ行く！日本の福祉・社会保障（39）　渋川智明
■地方議会パワーアップ講座（終）　新川達郎
■公務職場の人・間・模・様（39）　金子雅臣
■霞ヶ関エクスプレス
■全国知事リレー講座
■リーダーズ・ライブラリ[著者に聞く！／奥山俊宏]

特集　景観まちづくりへのアプローチ

　
美しい風景を創るために、自治体への提言／西村幸夫
自治体は景観論争に歯止めを打てるか／五十嵐敬喜
「タウンアーキテクト」制の可能性／布野修司


【全国景観まちづくりリポート】

「景観」を守り育てながら、地域の将来ビジョンを探る 　――北海道函館市

「景観」と「利便性」の狭間で揺れる町の未来　 　――広島県福山市鞆町

伝統環境の保存と開発が調和する地域の特性に合った景観づくり 　――石川県金沢市

住民との協働まちづくりのなかで守る景観　 ――長野県穂高町


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連載サブ特集　ローカルマニフェストの展望【第一回】


対談　西尾勝　ＶＳ　北川正恭
マニフェストは地方自治・地方政治を活性化させる　――ローカルマニフェストの意義と展望

地方から政党へ、そして国民の意識も変えた 　――ここまで進化したマニフェスト運動／金子辰樹


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地方の選択（３８）小林良彰が地方政治のリーダーに迫る！

末吉興一 　　――北九州市長
「国際物流特区」で花開くか、北九州のアジア戦略　 　　　


ＴＨＥ　ＶＯＩＣＥ！　誌上激論！　２００４

今月のテーマ　「三位一体改革」　　
　　山口俊一　　 ――総務副大臣　衆議院議員（自民党）
　　松崎公昭　　 ――衆議院議員　民主党知号自治体局長


ＧＯＶＥＲＮＡＮＣＥ　ＦＯＣＵＳ

自立性拡大に向け分権の推進を
――地方分権改革推進会議が「最終意見」を提出


ＧＯＶＥＲＮＡＮＣＥ　ＴＯＰＩＣＳ

「真の分権国家」へのリセットを ――２１世紀臨調・「提言・実践首長会」
自立可能な地方自治を ――全国首長連携交流会



童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（38）
―― 岐阜県のオリベイズム　古田織部（中）





分権オピニオン
地方分権シンカ論(12) 　　／ 北川正恭　ワンフロア化で、知識の共有化を促進
　

鳥取発　コペルニクス的分権（12）　片山善博　　／そもそも議会は税を議論する場のはずだ


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新連載
郵政民営化とは何か――問われる公共性の論理／世川行介
特定郵便局長たちの失望と不安


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取材リポート


ガバナンス時代の市民協働（2）
対話をベースに住民主体の「一区一創造運動」を展開　――熊本県長洲町


自治が問われる市町村合併（18）／野口武則
“マンモス議会”にきしむ新市への混乱　――秋田県大仙市

　
「挑戦」自治体（37）
合併不参加を決断し、“自立”に向けて新たなスタート　――新潟県見附市

　
公共施設の再生・活性化策を探る（2）
総合プロデューサーを登用して音楽ホールの独自性を発揮　――さぬき市志度音楽ホール

　
協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（14）　／杉本裕明
どうする参拝不法投棄の後始末
――岐阜市、香川県・豊島、青森・岩手県境事件の教訓

　
地域で支える（14）　長岡美代
　――ひとにやさしいまちづくりを進める太田区民の会


議会改革リポート[変わるか！地方議会]（37）
　合併控え、地区コミュニティのあり方を研究　――愛知県豊田市議会

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■列島回帰線（2）　飛騨古川
　　“古川やんちゃ”のまちづくり

■維新の道（2）　日び貞夫

■ＦＡＣＥ　大平光代

■里海に吹く風（2）　　瀬戸山玄

■ＮＩＰＰＯＮ酒蔵紀行（2）　室園　淳

■ゴルフは人生そのものだ！（2）　早瀬利之

■自治体アーカイブス　蘇る地方自治の瞬間（2）


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自治の視点(22)　――松本克夫

エコノミーの焦点 (38)　――宮脇淳

新・ニッポンのみかた (38)　――芹沢俊介


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■市民の常識ＶＳ役所のジョウシキ（2）　今井　照

■自治体職員のためのＮＰＯゼミナール（2）　早瀬昇

■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（35）　奥津茂樹

■建設業の新分野進出――公共事業に頼らない雇用を創る（2）　米田雅子

■知的財産スタートアップ講座（2）　政策研究大学院大学知財プロジェクト　

■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦紀（9）　石渡正佳

■ＳＴＯＰ！ザ・行政対象暴力（10）　日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会

■どこへ行く！日本の福祉・社会保障（38）　渋川智明

■地方議会パワーアップ講座（38）　新川達郎

■公務職場の人・間・模・様（38）　金子雅臣

■霞ヶ関エクスプレス

■リーダーズ・ライブラリ[著者に聞く！／ベンジャミン・フルフォード]

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特集　住民自治を支える「地域機関」へ

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「地域自治機関」の導入とその職員●大森　彌

住民との協働の最前線としての「地域自治機関」へ●江藤俊昭

現場の知恵が行政IT化の質を高める●井熊　均


【ＣＡＳＥ　ＳＴＵＤＹ】

総合地域機関の創設で「県民起点」の行政をめざす●新潟県・佐渡地域振興局

市民生活に身近な市政をめざし、区役所への分権を推進●川崎市

地域自治組織第１号自治区長新設で合意●島根県浜田・那賀地域

自治会活動を基盤としてネットワーク型のまちづくり協議会を全地域に設立●兵庫県宝塚市

保健福祉サービスセンターを拠点に協働型の福祉を推進●長野県茅野市
　
情報・政策拠点として機能進化するか、東京事務所


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地方の選択（３７）小林良彰が地方政治のリーダーに迫る！

井戸敏三●兵庫県知事
　　復興から新たな地域づくりへ　 　　　



ＴＨＥ　ＶＯＩＣＥ！誌上激論！　２００４

今月のテーマ　「国民保護法案」　　
　井上喜一●国務大臣防災担当大臣有事法制担当
　松本剛明●民主党「次の内閣」ネクスト防衛庁長官


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ＧＯＶＥＲＮＡＮＣＥ　ＦＯＣＵＳ

全国最大規模の地域ファンドが東北に誕生●「オール東北」で挑むベンチャー起業・育成支援


ＧＯＶＥＲＮＡＮＣＥ　ＴＯＰＩＣＳ

内部事務の集中処理システムを稼働●知的財産として販売もスタート（千葉県）
地方の裁量権拡大につながる改革を●21世紀臨調・「提言・実践首長会」
地方に財政の自由度を●「三位一体改革推進列島縦断シンポ」が仙台で開催


童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（37）●壊して創る　古田織部（上）


分権オピニオン

地方分権シンカ論(11) ●北川正恭　「形」を変えるFMで新価値を創造
　
鳥取発　コペルニクス的分権（11）●片山善博　　 国の不当な関与には毅然とした対応を


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新連載

ガバナンス時代の市民協働
行政とNPOの橋渡しに職員がNPOを設立●NPO法人みなとNPOネットワーク（東京都港区）

市民の常識ＶＳ役所のジョウシキ●今井　照

こんなときどうする？自治体職員のためのＮＰＯゼミナール●早瀬　昇

建設業の新分野進出　　公共事業に頼らない雇用を創る●米田雅子

知的財産スタートアップ講座　　政策研究大学院大学知財プロジェクト

公共施設の再生・活性化策を探る
　

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取材リポート


自治が問われる市町村合併（17）● 作山　充
「合併後進県」岩手で“生き残り”への模索が本格化

挑戦自治体（35）
「曼陀羅まちづくり会議」設置を契機に住民の主体的な活動が活発化●奈良県吉野町
　
協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（13）●杉本裕明
実効性ある計画の構築を　　自治体の地球温暖化対策
　
「食の安全」と自治体（12●松永和紀
情報公開とネットワークを基盤に、鳥インフルエンザ対策に挑む　　山口県、大分県
　
地域で支える（13）●長岡美代
温泉街の生き残りを賭けたコミュニティケアへの道のり　　長野県松本市・ケアタウン浅間温泉
　
議会改革リポート【変わるか！地方議会】（35）
構造改革特区提案で、定例会の回数制限廃止を実現　　鳥取県・倉吉市


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■列島回帰線（1）　大西暢夫
　　ムラが育てた分校　長崎県深江町山の寺分校

■維新の道（1）●日竎貞夫
■FACE小沢昭一
■里海に吹く風（1）●瀬戸山玄

■里山昆虫記（12）●栗林　慧


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自治の視点(21)●松本克夫
エコノミーの焦点 (37)●宮脇淳
新・ニッポンのみかた (37)●芹沢俊介


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■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記８●石渡正佳
■どこへ行く！日本の福祉・社会保障37●渋川智明
■地方議会パワーアップ講座37●新川達郎
■公務職場の人・間・模・様37●金子雅臣
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護34●奥津茂樹
■ＳＴＯＰ！ザ・行政対象暴力９●日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会
■霞が関エクスプレス
■リーダーズ・ライブラリ

特集　新たな「公共」像を探る
■公共部門の後退とガバナンス像／中邨　章

■「公・共・私」型社会の新たな地域マネジメントシステムの姿／富野暉一郎

■NPOのある社会とは～参加と協働による「公共」の姿／山岡義典

■新しい「公共」を担うパブリック・ワーカーの「カベ」／山口道昭

■「下請機関」から第三層の地方政府へ～変貌するか、自治会・町内会／日高昭夫

■試される地域の教育力～「コミュニティ・スクール」の可能性／葉養正明

◆ ＜取材リポート＞
（1）　市民主導のＰＩで自治基本条例の素案づくり
　　　――神奈川県大和市
（2）　「新しい公共」をつくり出すためにNPO支援事業を「協働」で推進
　　　――宮城県＋仙台市＋NPO法人せんだい・みやぎNPOセンター
（3）　行政からの財政支援を受けない全国初のコミュニティバスが運行開始
　　　――京都・醍醐地域



地方の選択（36）小林良彰が地方政治のニューリーダーに迫る！
瀧野欣彌　――総務省自治財政局長
三位一体改革は地方自立への道



THE　VOICE　誌上激論！　2004
　今月のテーマ　「公務員制度改革」

　　片山虎之助　　　――自民党公務員制度改革委員長

　　川端達夫　　　　 ――民主党「次の内閣」ネクスト総務大臣



GOVERNANCE　FOCUS

「合併特例区」「地域自治区」を創設――合併関連3法案が国会提出、成立へ

三位一体改革がもたらした“痛みを伴う”予算編成――岐阜県・県内市町村に見る改革の影響




GOVERNANCE　TOPICS

県民からの政策提案に説明責任を果たす――鳥取県
　






童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（36）
　――遺灰は海に捨てよ　浦　連也（下）

匠たちの系譜――今に生きる精神と風土(12)
　――飯田辰彦　極東の島国に育まれた類まれなる製錬法（下）




分権オピニオン
鳥取発　コペルニクス的分権(10)　／片山善博
　色褪せた三位一体改革

地方分権シンカ論(10)　／北川正恭
　バックギアのない改革で、県立病院の経営健全化を





取材リポート
自治が問われる市町村合併（16）　／西村伸明
“合併先進県”長崎で相次ぐ協議からの離脱

挑戦自治体（35）　
手厚い少子化対策、保育行政で、子育て世代を強力に支援
――東京都品川区　

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（12）　／杉本裕明
まちづくりの起爆剤に
――注目される路面電車による環境都市づくり　

「食の安全」と自治体（12）　／松永和紀
情報公開とネットワークを基盤に、鳥インフルエンザ対策に挑む
――山口県、大分県　

地域で支える（12）　／長岡美代
世代を超えた「暮らしの場」づくりを
――愛知県長久手町・愛知たいようの杜　

議会改革リポート【変わるか！地方議会】（35）
――構造改革特区提案で、定例会の回数制限廃止を実現
――鳥取県・倉吉市






■Photo　Chronicles（24） 新川芳朗　波間に消えゆく記憶
■匠たちの系譜（12） 飯田辰彦
■街の記憶（12） 田邊順一
■亜細亜オリザの旅（12） 青柳健二
■里山昆虫記（12） 栗林　慧




自治の視点（20）
松本克夫

エコノミーの焦点（36）
宮脇淳
新・ニッポンのみかた（36）
芹沢俊介





■脱“お役所仕事”へのワンヒント（36）…天野裕子
■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記（7）…石渡正佳
■どこへ行く！日本の福祉・社会保障（36）…渋川智明
■地方議会パワーアップ講座（36）…新川達郎
■情報社会の自治体ビジョンを探る（12）…妹尾堅一郎
■Ｑ＆Ａ改革実現マネジメント講座（12）…星野芳昭
■公務職場の人・間・模・様（36）…金子雅臣
■Visions of NPO（36）…松原　明
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（33）…奥津茂樹
■STOP！ザ・行政対象暴力（83）…日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会
■霞が関エクスプレス
■リーダーズ・ライブラリ
■［著者インタビュー／田中一昭］
■トロン温泉が追究する新世紀の温泉（36）

特集　観光立国「百年の計」
■＜Interview＞
　観光立国と地域再生のシナリオを語る／島田晴雄
　地域が持続可能な観光、自立的観光へ／古賀　学
　日本型観光のビジネスモデルを探る／藻谷浩介
　[国交省]　観光立国に連携する「まちづくり交付金」創設
　[農水省]　グリーンツーリズムとの連携で観光立村の新事業

■＜観光カリスマが語る＞
　笹原司朗●観光文化産業が街なかを再生した」
　中澤　敬●「『温泉』を世界語にしたい」
　宮田静一●「グリーンツーリズムの可能性と官民連携」

＜取材リポート＞　持続可能な観光地づくり
　【（1）　群馬県草津町】　　温泉観光地の国際化をめざして
　【（2）　栃木県上都賀地域】　　国際観光都市・日光に広がる農村レストラン
　【（3）　大分県安心院町】　　農村民泊が生んだグリーンツーリズムの新しい提案
　【（4）　鹿児島県屋久島】　　世界自然遺産登録から10年エコツーリズムの追い風が吹く



地方の選択（35）小林良彰が地方政治のニューリーダーに迫る！
浅野　史郎　――宮城県知事
「三位一体改革」から「地方財政自立改革」へ



THE　VOICE　誌上激論！　2004
　今月のテーマ　「憲法改正」

　　保岡興治　　　――自民党憲法調査会会長

　　仙谷由人　　　――民主党憲法調査会会長



GOVERNANCE　FOCUS

地区センター等に指定管理者制度を導入／横浜市



GOVERNANCE　TOPICS
行政大学院が決め手となるか――新しい公務プロの養成へ／佐々木信夫

地方財政自立に向け自治体のイニシアチブを
――「三位一体改革」めぐり広がる地方からのアクション






童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（35）
　――宮本武蔵に共感　浦連也（中）

匠たちの系譜――今に生きる精神と風土(11)
　――飯田辰彦　極東の島国に育まれた類まれなる製錬法（上）




分権オピニオン
鳥取発　コペルニクス的分権(9)　／片山善博
地方分権時代にこんな時代錯誤の法律がまだある　

地方分権シンカ論(9)　／北川正恭
納得して税を納めることこそ政治・行政の源





取材リポート
自治が問われる市町村合併（15）　／富尾和方
巨額不明金事件の後遺症に揺れる
――高知市、高知県土佐山村、鏡村、春野町

挑戦自治体（34）　
グリーンツーリズムとの連動で農林業振興を図る「日本一の田舎」
――京都府美山町

協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（11）　／杉本裕明
自治体連合方式で、予想を超える効果
――首都圏のディーゼル車対策　

「食の安全」と自治体（11）　／松永和紀
農産物の「知的財産権」を保護して、産地振興へ
――福岡県　

地域で支える（11）　／長岡美代
ネットワークを活用した地域連携で医療水準の向上をめざす
――わかしお医療ネットワーク　

議会改革リポート【変わるか！地方議会】（34）
――「開かれた議会」の徹底で、区民に身近な議会に
――東京都千代田区議会






■Photo　Chronicles（23） 和醸良酒　室園　淳
■FACE 米田雅子（ＮＰＯ法人・建築技術支援協会事務局長）
■街の記憶（11） 田邊順一
■亜細亜オリザの旅（11） 青柳健二
■里山昆虫記（11） 栗林慧



自治の視点（19）
松本克夫

エコノミーの焦点（35）
宮脇淳
新・ニッポンのみかた（35）
芹沢俊介





■不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記(6)　…石渡正佳　
■ どこへ行く！日本の福祉・社会保障(35)…渋川智明
■地方議会パワーアップ講座(35)…新川達郎
■情報社会の自治体ビジョンを探る(11)　…妹尾堅一郎
■Ｑ＆Ａ改革実現マネジメント講座(11)…星野芳昭
■公務職場の人・間・模・様（35）…金子雅臣
■Visions of NPO（35）…松原　明
■市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（32） …奥津茂樹
■STOP！ザ・行政対象暴力（7）…日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会
■全国知事リレー講義
■ 霞が関エクスプレス
■ 脱“お役所仕事”へのワンヒント(35)　…天野裕子
■ リーダーズ・ライブラリ
■ [著者インタビュー]　…世川行介

C　O　N　T　E　N　T　S 1月号の内容をご紹介します

　 特集　道州制への試走



【INTERVIEW】
　将来の百年に耐える自治制度を議論すべき時期　　　三村申吾
　
　住民と行政の距離を縮める道州制の実現を　　　増田寛也
　
　道州制は日本の閉塞感を打ち破る広がりのある社会　　　寺田典城　
　
　北東北３県合体構想の意義と地方制度改革への影響　　　田島平伸　
　
　想定される「東北特別県」の姿とその権能　　　北東北広域政策研究会
　
　先行するか北海道「道州制特区」　　　川岸裕大
　
　道州制移行は現実化するか　　　中西晴史　
　
　地方の選択（３３）／小林良彰が地方政治のニューリーダーに迫る！
　　松本英昭　　　――（財）自治総合センター理事長
　　古い体系の地方制度の枠組みを見直す第一歩の答申　　　　
　
　THE　VOICE　誌上激論！２００４
　今月のテーマ　「自衛隊のイラク派遣」　　
　　久間章生　　――自民党幹事長代理
　　前原誠司　　――民主党「次の内閣」ネクスト外務大臣
　
GOVERNANCE　FOCUS

地方制度調査会「最終答申」を読む――大森彌　　
　

童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（33）
　――若い光圀に学ぶ　徳川義直（下）
　
GOVERNANCE　TOPICS

防犯カメラの設置・利用基準の条例化に向け専門家会議が答申――東京都杉並区　　
　
第三者委員会の権限を明確化　政策評価条例を施行へ――岩手県　
　
新型指定都市と広域連合で市町村再編を――静岡県　
　
分権オピニオン

鳥取発　コペルニクス的分権(7)　／片山善博　輸出するたくましい農業を目指そう
　
地方分権シンカ論(7)　　／北川正恭　補助金の全廃で尊厳或自治体に
　
取材リポート


自治が問われる市町村合併（13）　／牧野輝夫
全国唯一の飛び地の村が苦渋の選択――和歌山県北山村
　
挑戦自治体（32）　
福祉観光都市を目指し、バリアフリーのまちづくりを推進
――岐阜県高山市
　
協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（9）　／杉本裕明
時間をかけて、よりよい解決を
――進む市民参加の川づくり
　
「食の安全」と自治体（9）　／松永和紀
独自の自給率アップや備蓄策で県民の食糧確保に挑む
――岐阜県
　
地域で支える（9）　／長岡美代
　――痴呆介護の原点は生活の中にある――グループホームを考える（１）
　
　
議会改革リポート【変わるか！地方議会】（32）
　――ローカルパーティーがマニュフェストづくりに着手――千葉県流山市議会新世会
　
匠たちの系譜－今に生きる精神と風土（9）
　――国産ワインがたどった長くて遠い道のり（上）――飯田辰彦

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■Photo Chronicles（21）
　　　石積みのある風景　小林　恵

■匠たちの系譜（9）　　飯田辰彦
　
■FACE　飯島博　　NPOアサザ基金代表理事
　
■街の記憶（9）田邊順一
　
■亜細亜　オリザの旅（9）　　青柳健二
　

■里山昆虫記（9）
　　　　栗林　慧




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自治の視点(17)
　松本克夫

エコノミーの焦点(33)
　宮脇淳

新・ニッポンのみかた(33)
　芹沢俊介





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脱“お役所仕事”へのワンヒント(32)
　天野裕子
　
不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記(4)
　石渡正佳
　
どこへ行く！日本の福祉・社会保障(33)
　渋川智明
　
地方議会パワーアップ講座(33)
　新川達郎
　
情報社会の自治体ビジョンを探る(9)
　妹尾堅一郎
　
Ｑ＆Ａ改革実現マネジメント講座(9)
　星野芳昭
　
公務職場の人・間・模・様（33）
　金子雅臣
　
Visions of ＮＰＯ（33）　松原　明
　
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（30）
　奥津茂樹
　
ＳＴＯＰ！ザ・行政対象暴力（5）
　日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会
　
霞が関エクスプレス
　
リーダーズ・ライブラリ
　
[著者インタビュー]　今井　一
　
トロン温泉が追究する新世紀の温泉33

　 特集　動き出した構造改革特区



【INTERVIEW】
　特区への取組みが「分権の課題」を炙り出す　　　並河信乃
　
　構造改革特区の現状と展望　　　白石　賢
　
　特区で実現した規制改革　
　
　“ボツ”特区　納得できない理由
　
【取材リポート（１） 岩手県遠野市　日本のふるさと再生特区】　
特区をバネにグリーン・ツーリズムで地域活性化を
　
【取材リポート（２）香川県内海町　小豆島・内海町オリーブ振興特区】　
遊休農地を企業に賃借しオリーブによる産業活性化を図る
　
【取材リポート（３）徳島県海部町　ふるさと教員制度特区】　　
ふるさと教員制度特区で地域教育力の再生をめざす
　
【取材リポート（４）神奈川県大和市　みんなで進める地域福祉特区】　　
市民と協働で移動制約者の社会参加をめざす
　
【取材リポート（５）福岡県大牟田市　環境創造新産業特区】　　
産学連携を活かして環境リサイクル産業の創出へ
　
　地方の選択（３２）／小林良彰が地方政治のニューリーダーに迫る！
　　梶原　拓　　　――岐阜県知事
　　「闘う知事会」率いて地方から国を変える　　　　
　
　VOICE
　森本　敏　　　　――拓殖大学教授
　
GOVERNANCE　FOCUS

地制調、「人口１万」を最終答申に明記――住民自治確保には「地域自治組織」を創設へ　　
　

GOVERNANCE　TOPICS

介護保険ネクストステージへの展望
　――介護保険推進全国サミットinおおむた
　
童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（32）
　――あゆち思想の実現　徳川義直（上）
　
匠たちの系譜－－今に生きる精神と風土（8）　／飯田辰彦
　――“優駿”という名の見果てぬ夢（下）
　
分権オピニオン

鳥取発　コペルニクス的分権(6)　／片山善博　公正な視点を持て――もし自分が公務員でなかったら
　
地方分権シンカ論(6)　　／北川正恭　協働によって新しいガバナンスを
　
取材リポート


自治が問われる市町村合併（12）　／外崎英明
法定協設立にこぎつけた津軽南の大合併――青森県津軽南地域
　
挑戦自治体（31）　
３層構造の地域自治組織を合併後の新市に生かす
――広島県作木村
　
協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（8）　／杉本裕明
広域的な水管理の視点を
――ダム建設はいつまで続くのか
　
「食の安全」と自治体（8）　／松永和紀
庁内連携と素早い情報受発信で独自の健康食品対策
――東京都
　
地域で支える（8）　／長岡美代
　――自分らしさを発揮できる働き方をめざして――（社）やどかりの里(2)
　
　
議会改革リポート【変わるか！地方議会】（31）
　――「町民に分かりやすい議会」をめざし、議会改革を推進――山形県白鷹町議会
　

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■Photo Chronicles（20）
　　　万葉線の走る町　中里和人

■匠たちの系譜（8）　　飯田辰彦
　
■地域再生の現場から(6)　　愛媛県久万町・㈱いぶき
　
■街の記憶（8）田邊順一
　
■亜細亜　オリザの旅（8）　　青柳健二
　

■里山昆虫記（8）
　　　　栗林　慧




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自治の視点(16)
　松本克夫

エコノミーの焦点(32)
　宮脇淳

新・ニッポンのみかた(32)
　芹沢俊介





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脱“お役所仕事”へのワンヒント(32)
　天野裕子
　
不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記(3)
　石渡正佳
　
どこへ行く！日本の福祉・社会保障(32)
　渋川智明
　
地方議会パワーアップ講座(32)
　新川達郎
　
情報社会の自治体ビジョンを探る(8)
　妹尾堅一郎
　
Ｑ＆Ａ改革実現マネジメント講座(8)
　星野芳昭
　
公務職場の人・間・模・様（32）
　金子雅臣
　
Visions of ＮＰＯ（32）　松原　明
　
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（29）
　奥津茂樹
　
ＳＴＯＰ！ザ・行政対象暴力（4）
　日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会
　
霞が関エクスプレス
　
リーダーズ・ライブラリ
　
[著者インタビュー]　天木直人
　
トロン温泉が追究する新世紀の温泉31

※２１世紀の地方自治を創る総合情報誌

●特集　自治体雇用政策の新展開

【地方からの改革提言】
　自治体の雇用労働政策の新展開・・・・・　　　澤井　勝
　
　全方位から選択と集中に軸足・・・・・・　　　清水健祥
　
【取材リポート（１）】　
府・市町村の連携で地域就労支援事業などを展開　　　／大阪府・大阪府和泉市
　
【取材リポート（２）】　
新ふるさと創りへと進化する「緑の雇用事業」　　　　和歌山県など
　
【取材リポート（３）】　　
労・使・行政の連携で「兵庫型ワークシェアリング」を推進　　　兵庫県
　
【取材リポート（４）】　　
「雇用特区」で官民共同職業紹介窓口を開設　　　東京都足立区
　
【取材リポート（５）】　　
雇用対策に限定、全国初の組織を設置　　　岩手県
　
【取材リポート（６）】　　
雇用なくして定住なし――協働的雇用政策の四半世紀　　　津山圏域雇用労働センター
　
　地方の選択（３１）／小林良彰が地方政治のニューリーダーに迫る！
　　上田清司　　　――埼玉県知事
　　「選択と集中」で事業効率化と経済浮揚をねらう　　　　
　
　VOICE
　内閣主導の政治――その実相を追う（総集編）　　　　――若松謙維　総務副大臣
内閣主導の政治。その機能強化はまだ道半ばだ。マニフェストを見比べて有権者が決めるしかない
　
GOVERNANCE　TOPICS

「ボトムアップ」の市政運営で、職員の政策立案機能を強化　　　――大分市
　

マニフェストめぐり民主・自民と意見交換
　――「闘う知事会」鮮明に
　
童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（31）
　――組織ぐるみの原罪意識　佐賀藩　山本神右衛門（下）
　
匠たちの系譜－－今に生きる精神と風土（7）　／飯田辰彦
　――“優駿”という名の見果てぬ夢（上）
　
分権オピニオン

鳥取発　コペルニクス的分権(5)　／片山善博　みんなの力で地域の自立と再生を
　
地方分権シンカ論(5)　　／北川正恭　サービスの受け手の側に立った予算編成を
　
取材リポート


自治が問われる市町村合併（11）　／澤野善文
都市計画区域の線引きめぐり合併協議会が分裂の危機――佐賀市・佐賀郡６町
　
挑戦自治体（30）　
合併後の“地域自治政府”の担い手として全世帯加入によるまちづくりＮＰＯを設立
――岐阜県山岡町
　
協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（7）　／杉本裕明
ＲＤＦは循環型社会づくりの切り札になり得るのか
　
「食の安全」と自治体（6）　／松永和紀
　――トレーサビリティシステムで、養殖かきの信頼回復めざす――宮城県
　
地域で支える（7）　／長岡美代
　――仲間との支え合いが社会復帰の力になる――（社）やどかりの里(1)
　
　
議会改革リポート【変わるか！地方議会】（30）
　――明確な答弁を促す「一問一答制」で議会を活性化――大分県宇佐市議会
　

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●カラーグラビア

■Photo Chronicles（19）
　　　「絞り」の男たち　高坂敏夫

■匠たちの系譜（7）　　飯田辰彦
　
■地域再生の現場から(5)　　青森県板柳町
　
■街の記憶（7）田邊順一
　
■亜細亜　オリザの旅（7）　　青柳健二
　

■里山昆虫記（7）
　　　　栗林　慧




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●現代を射抜くコラム

自治の視点(15)
　松本克夫

エコノミーの焦点(31)
　宮脇淳

新・ニッポンのみかた(31)
　芹沢俊介





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●強力連載

不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記(2)
　石渡正佳
　
どこへ行く！日本の福祉・社会保障(31)
　渋川智明
　
地方議会パワーアップ講座(30)
　新川達郎
　
情報社会の自治体ビジョンを探る(7)
　妹尾堅一郎
　
Ｑ＆Ａ改革実現マネジメント講座(7)
　星野芳昭
　
脱“お役所仕事”へのワンヒント(31)
　天野裕子
　
公務職場の人・間・模・様（31）
　金子雅臣
　
Visions of ＮＰＯ（31）　松原　明
　
市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護（28）
　奥津茂樹
　
ＳＴＯＰ！ザ・行政対象暴力（3）
　日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会
　
霞が関エクスプレス
　
リーダーズ・ライブラリ
　
[著者インタビュー]　山ざき養世
　
トロン温泉が追究する新世紀の温泉31

★特集：　地方から改革の奔流を！－－どうなる三位一体改革★



【地方からの改革提言】
　
・国庫補助負担金制度の見直しを　　　21世紀臨調／知事・市長連合会議
　
・第２次分権改革のスタートライン　　　谷本正憲・石川県知事
　
・小さな自治体だから出来る大きな改革　　　　後藤國利・大分県臼杵市長

・元気を生み出す改革を　　　　河内山哲朗・山口県柳井市長
　
・国と地方は曼陀羅絵の如く　　　　石田芳弘・愛知県犬山市長
　
・どうなる三位一体改革　　　　井田正夫
　
　
【取材リポート】　
この国庫補助負担金を税財源移譲せよ！　　　長野県
　
小さな村の三位一体改革　　　　長野県下條村
　
【緊急検証】　
地方分権に対する各政党の政策を緊急チェック　　　仮野忠男
　
　VOICE
　内閣主導の政治――その実相を追う（12）　　　　――若松謙維　総務副大臣
　
　地方の選択（３０）／小林良彰が地方政治のニューリーダーに迫る！
　　山田啓二　　　――京都府知事
　　住民起点の参画・協働で期す２年目の飛躍　　　　
　
　
GOVERNANCE　FOCUS　

スタートする首都圏のディーゼル規制　　　――葉上太郎
　

住民の個人情報保護を図れるか
　――住基ネット本格稼動へ
　
童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝（29）
　――胎教の言葉は「大曲者になれ」　佐賀藩　山本神右衛門（中）
　
匠たちの系譜－－今に生きる精神と風土（6）　／飯田辰彦
　――おわら風の盆がつむぐ夢幻と連帯（下）
　
分権オピニオン

鳥取発　コペルニクス的分権(4)　／片山善博　政と官の関係はオープンに
　
地方分権シンカ論(4)　　／北川正恭　先延ばしせず、結論を出すのがトップの責任
　
新連載

不法投棄と戦う　産廃Ｇメン奮戦記　　――石渡正佳
　
取材リポート


自治が問われる市町村合併（10）　／津田浩二
政令市昇格への苦難――熊本市
　
挑戦自治体（29）　
経営型行政運営を目指し、大胆な組織機構改革を断行
――神奈川県三浦市
　
協働＆広域　エコ・ガバナンスの時代へ（6）　／杉本裕明
リスクコミュニケーションは広がるか――どう生かすＰＲＴＲ情報
　
「食の安全」と自治体（6）　／松永和紀
　――新分析法による出荷前検査で、安全な農産物を消費者に提供――宮崎県
　
地域で支える（6）　／長岡美代
　――機動力とネットワークを活かして高齢者虐待を防止――神奈川県横須賀市
　
　
議会改革リポート【変わるか！地方議会】（29）
　――否決・修正も辞さない緊張感のある議会に――佐賀市議会