月刊 地方財務 発売日・バックナンバー

別冊付録『ポイント解説　自治体の内部統制』つき！

○この６月の地方自治法改正で導入がきまった自治体の「内部統制」について、
　制度の意図と運用方法を具体的にご執筆いただきました。

○制度導入の経緯と背景、改正地方自治法の解説と具体例が１冊にまとまっているのは本書のみ！
　現時点での最新情報がギュっとつまっています。

○導入が義務化された都道府県・政令指定都市の担当者はもちろんのこと、
　違法・不正行為やミス撲滅のために、自治体関係者必読の書です！


〔目次・執筆者〕
第１章　地方公共団体のガバナンス適正化を目指して　
　／青山学院大学大学院教授・町田 祥弘

第２章　内部統制に関する方針の策定等ー改正地方自治法の解説　　
　／前総務省自治行政局行政課課長補佐・野路 允

第３章　監査制度の充実強化ー改正地方自治法の解説　
　／総務省自治行政局行政課監査制度専門官・山口 憲明

第４章　内部統制構築のプロセス例　
　／有限責任監査法人トーマツPSHC事業部


特集：監査制度の充実・強化に向けて

地方自治体における内部統制の構築と評価
　／関西学院大学ビジネススクール教授・石原 俊彦

地方自治体の内部統制―ITとの関係を中心に
　／愛知工業大学経営学部准教授・丸山 恭司

内部統制と内部監査のあり方
　―地方自治体におけるマネジメントとガバナンスの強化をめざす
　　／福山大学経済学部税務会計学科講師・井上 直樹


行財政情報

●まち・ひと・しごと創生基本方針２０１７
　―地方創生に資する大学改革を中心として
　　／内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局地方創生総括官補・末宗 徹郎


今月の視点

●平成29年度普通交付税の算定結果を読む
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●自治体の議員・職員のための行政管理会計入門（１）
　―総論
　　／総務省大臣官房審議官（公営企業担当）・大西 淳也

●なぜPFIで維持管理・運営を行うのか
　―八尾市立病院の取り組みから
　　／八尾市立病院事務局企画運営課課長・朴井 晃


連載

●財政課職員の知恵袋（１８）
　・地方自治体に課税自主権がないのは問題ですよね
　　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（７８）
　・２度目の暫定予算の提出
　・NPO法人への貸付金の回収方法

●契約実務　駆け込み相談室（６）
　・入札保証金と損害賠償
　・共同企業体との契約と１社の独占禁止法違反行為
　　／自治体法務研究所・江原 勲

●イチからわかる　指定管理者制度　実務の秘訣（６）
　・指定管理者の指定手続
　　／自治体法務ネットワーク・森 幸二

●地方公営企業の会計なんでも相談室（８９）　
　・国庫補助金返還の要否
　・有価証券売却時の経理
　・長期前受金戻入の利益処分の考え方
　・減損損失の計上時期
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●ここが知りたい！　公営企業の経営実務（６）　
　・経営戦略の策定　その１
　　／公認会計士・渡邉 浩志
　　／公認会計士・矢野 基樹

●比較検討シリーズ　事業別自治体財政需要（１４２）
　・中国における少子高齢化（３）―中国の財政制度の問題点
　　／慶應義塾大学教授・小林 良彰
　　／慶應義塾大学大学院博士課程・黄 璋

●政策課題への一考察（１８）
　・今こそ「広域連携」の推進を（下）
　　／国分寺市政策部政策経営課事業推進担当係長・東 史人

●うちのまちのキャラクター（７５）
　・石川県野々市市　のっティ
　　／フリーライター・杉元 政光

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【コラム】
●霞が関情報

●書評
　・植松努著『「どうせ無理」と思っている君へ　本当の自信の増やしかた』　／水 昭仁

●財政課長の議会答弁術
　・議員に取材する　／東 健志

●時評 自論・公論
　・水を治めるものは国を治める―小さな村　／佐々木信夫

●最新法律ウオッチング
　・衆議院小選挙区の区割り改定法

●データリテラシー向上術／廣瀬 毅士
　・統計調査のバリエーション（上）　／廣瀬 毅士

●映画の窓から
　・ブリランテ・メンドーサ「ローサは密告された」――麻薬社会と警察腐敗　／村瀬　広

★別冊付録『事業別地方債実務ハンドブック 平成29年度版』つき！

本年度の起債業務も本書でバッチリ！ 起債担当者必携の書！！

○「公共施設等適正管理推進事業債」をはじめ、 平成29年度の発行可能地方債について、 取扱留意事項等の運用上の必須事項を、体系的に整理しました！
○巻末には、具体的対象事業の索引を登載、 具体的事業からの検索も可能です！
○新たに担当となった方には入門書として、練達の方には座右の書として、 本書なくして、本年度の起債実務はこなせません！


特別企画：地方自治体における公益信託の実態分析―地方創生の新しき推進策　／三菱総合研究所客員研究員・赤川 彰彦

・公益信託の概要
・自治体への公益信託アンケート内容
・公益信託のアンケート結果
・箕面市「みのお山麓ファンド」の先進事例


行財政情報

●「経済財政運営と改革の基本方針2017～人材への投資を通じた生産性向上～」の解説　／前総務省自治財政局財政課財政企画官・和田 雅晴


今月の視点

●南相馬市のいま（その12）
　―６年を経過し、街の景色が明るく変わった（２０１７年４月）　／関西学院大学・小西 砂千夫
●地方自治の違う形を考える／日本大学法学部教授・甲斐 素直
●判例情報Ⅰ
　―図書館指定管理解約等請求事件
●判例情報Ⅱ
　―不当利得返還等請求住民訴訟事件


連載

●財政課職員の知恵袋（１７）
　・社会保障給付が増えていますが、そのための財源は確保されているんでしょうか　／関西学院大学・小西 砂千夫
●地方財務実務相談室（７７）
　・定期借地権の設定と議会の議決
　・指名競争入札における落札者との随意契約
●契約実務　駆け込み相談室（５）
　・総合評価方式とプロポーザル方式
　・官公需適格組合　／自治体法務研究所・江原 勲
●イチからわかる　指定管理者制度　実務の秘訣（５）
　・目的外使用と指定管理　／自治体法務ネットワーク・森 幸二
●地方公営企業の会計なんでも相談室（８８）　
　・土地の等価交換　　
　・量水器の経理
　・区分地上権設定の補償にかかる予算科目
　・簡水統合における簡水資産の評価と貸借対照表の表示
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●ここが知りたい！　公営企業の経営実務（５）　
　・公営企業のキャッシュ・フロー計算書と地方公会計への対応
　　／公認会計士・渡邉 浩志
　　／公認会計士・矢野 基樹

●政策課題への一考察（１７）
　・今こそ「広域連携」の推進を（上）／国分寺市政策部政策経営課事業推進担当係長・東 史人

●うちのまちのキャラクター（７４）
　・大分県中津市　くろかんくん　／フリーライター・杉元 政光

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【コラム】
●書評
　・松木茂弘著『一般財源の縮小時代に機能する　自治体予算編成の実務』　／水 昭仁

●財政課長の議会答弁術
　・議員を知る　／東 健志
●時評 自論・公論
　・首都決戦をどう見るか　／佐々木信夫
●こんなときどうする！？ 知っておきたい危機管理術
　・サイバー空間社会のリスク危機管理　／酒井 明
●心理学をまとう
　・気持ちを楽にするためには　／篠田 潤子
●映画の窓から
　・ローラ・ドワイヨン「少女ファニーと運命の旅」――ユダヤ人を救った「正義の人」　／村瀬　広


別冊付録『事業別地方債実務ハンドブック　平成28年度版』主要目次

第１部　地方債制度の概要
　地方債の本質
　地方債を起こすことができる経費
　地方債協議制度
　地方債の事務手続き

第２部　平成29年度の地方債事業別運用方法
（一般会計債）
　１　公共事業等
　２　公営住宅建設事業
　３　災害復旧事業
　４　教育・福祉施設等整備事業（学校教育施設等整備事業、社会福祉施設整備事業、一般廃棄物処理事業、一般補助施設整備等事業（豪雪対策事業・特別転貸債含む）、施設整備事業）　
　５　一般単独事業（一般事業（河川事業・臨時高等学校改築等事業・地域総合整備資金貸付事業・被災施設復旧関連事業含む）、地域活性化事業、防災対策事業、地方道路等整備事業、旧合併特例事業、緊急防災・減災事業、公共施設等適正管理推進事業）
　６　辺地及び過疎対策事業（辺地対策事業、過疎対策事業）
　７　公共用地先行取得等事業
　８　行政改革推進債
　９　調整

（公営企業債）
　１　水道事業
　２　工業用水道事業
　３　交通事業
　４　電気事業・ガス事業
　５　港湾整備事業
　６　病院事業・介護サービス事業（病院事業、介護サービス事業）
　７　市場事業・と畜場事業（市場事業、と畜場事業）
　８　地域開発事業（臨海土地造成事業、内陸工業用地等造成事業、流通業務団地造成事業、都市開発事業、住宅用地造成事業）
　９　下水道事業
　10　観光その他事業（観光施設事業、有料道路事業、駐車場整備事業）
　11　各事業に共通する取扱い（公営企業会計適用債、公営企業施設等整理債）

（その他）
　１　被災施設借換債
　２　臨時財政対策債
　３　退職手当債
　４　国の予算等貸付債
　５　減収補塡債

第３部　地方債関係資料

別冊付録『平成２７年度　類似団体別市町村主要財政指数一覧／類似団体別市町村名一覧』つき！


特別企画：マイキープラットフォーム構想　―マイナンバーカードと地域経済応援ポイント等による地域活性化

／総務省大臣官房審議官（地域情報化担当）・猿渡 知之

・マイキープラットフォーム構想とは何か
　・利用者カードの機能
・マイナンバーカードを利用者カードとして活用すること
　 ・マイキーIDとは何か
　 ・マイキープラットフォームの構造
・いわゆる行政ポイントとしての自治体ポイントとは何か
　 ・自治体ポイント管理クラウドとは何か
　 ・地域経済応援ポイントとは何か
　 ・自治体ポイントの魅力を高めること
　 ・いわゆる行政ポイントとして自治体ポイントを付与する業務の支援
・マイキープラットフォーム等のシステム運用開始（実証事業）に必要なこと
　 ・自治体ポイントナビ
　・運用開始（実証事業）に向けたスケジュール


行財政情報

●平成２７年度財政指数表にあらわれた地方財政の特徴と傾向
　／総務省自治財政局財務調査課・片岡 慶祐


今月の視点

●基本方針２０１７と今後の地方財政
　／関西学院大学・小西 砂千夫

●内部統制の整備・運用に向けての鳥瞰図（下）
　―内部統制の運用に向けて
　／日本大学経済学部教授・石川 恵子

●新地方公会計導入に関わる実態分析（下）
　―財務書類の利活用に向けた論点整理
　／横浜国立大学大学院教授・齋藤 真哉
　／明治大学教授・石津 寿惠
　／大原大学院大学教授・尾上 選哉
　／福知山公立大学教授・遠藤 尚秀
　／公益財団法人日本生産性本部主任研究員・佐藤 亨


連載

●財政課職員の知恵袋（１６）
　・税源移譲分は留保財源の増加にならないとおかしいんじゃないですか
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（７６）
　・他の地方公共団体からの行政視察の有料化
　・業務改善に取り組んだ職員に対する表彰と金品の授与

●契約実務　駆け込み相談室（４）
　・２号随意契約
　・入札の公告
　　／自治体法務研究所・江原 勲

●イチからわかる　指定管理者制度　実務の秘訣（４）
　・財産の区分による委託の手続と効果の違い
　　／自治体法務ネットワーク・森 幸二

●地方公営企業の会計なんでも相談室（８７）　
　・ろ材交換工事の予算科目
　・資産維持費の控除項目
　・長期前受金及び長期前受金収益化累計額の修正
　・雇用保険料の概算払いと労働者負担の天引き経理
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●ここが知りたい！　公営企業の経営実務（４）　
　・公営企業の貸借対照表・損益計算書と地方公会計への対応
　　／公認会計士・渡邉 浩志
　　／公認会計士・矢野 基樹

●比較検討シリーズ　事業別自治体財政需要（１４１）
　・中国における少子高齢化（２）―中国の財政構造
　　／慶應義塾大学教授・小林 良彰
　　／慶應義塾大学大学院博士課程・黄 璋

●政策課題への一考察（１６）
　・認知症になっても暮らし続けられる地域づくりに向けて
　　／株式会社富士通総研・東 史人

●うちのまちのキャラクター（７３）
　・和歌山県串本町　まぐトル
　　／フリーライター・杉元 政光


【コラム】

●霞が関情報

●書評
　・小松成美著『虹色のチョーク―働く幸せを実現した町工場の奇跡』
　　／水 昭仁

●財政課長の議会答弁術
　・答弁の構成―委員会審議の場合
　　／東 健志

●時評 自論・公論
　・地方議会から町村総会へ
　　／佐々木信夫

●最新法律ウオッチング
　・地方公務員法・地方自治法改正

●データリテラシー向上術
　・データ収集のアプローチ
　　／廣瀬 毅士

●映画の窓から
　・ガース・デイヴィス「LION／ライオン～25年目のただいま～」――ルーツを求める心の旅
　　／村瀬　広

特別企画：改正民法における時効と請負

／弁護士・橋本 勇

第一　時効
　一　総則
　二　消滅時効
　三　経過措置

第二　請負
　一　目的物に瑕疵があるときの契約の解除及び損害賠償
　二　注文者が受ける利益の割合に応じた報酬
　三　請負人の担保責任
　四　債権譲渡
　五　経過措置


行財政情報

●「地方交付税法等の一部を改正する法律」の解説
　／前総務省自治財政局交付税課・新納 範久

●平成29年度地方債事務に係る変更点等の解説
　／総務省自治財政局地方債課・瀬戸 隆之


今月の視点

●内部統制の整備・運用に向けての鳥瞰図（中）
　―内部統制の整備に向けて
　／日本大学経済学部教授・石川 恵子

●地方自治体の資金調達と資金運用に関するリスクマネジメント(下)
　―全社的リスクマネジメントによる内部統制の視点
　／元国東市会計管理者・益戸 健吉

●継続的に高いパフォーマンスを発揮する自治体（下）
　―米国コーラル・スプリングス市の成功要因と我が国への示唆
　／公益財団法人日本生産性本部主任研究員・佐藤 亨

●新地方公会計導入に関わる実態分析（上）
　―アンケート調査の結果とその特徴
　／横浜国立大学大学院教授・齋藤 真哉
　／明治大学教授・石津 寿惠
　／大原大学院大学教授・尾上 選哉
　／福知山公立大学教授・遠藤 尚秀


連載

●財政課職員の知恵袋（１５）
　・ふるさと納税の返礼品を抑制するようにいわれているんですが……
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（７５）
　・監査委員による決算審査意見の公表
　・長期継続契約の性格

●契約実務　駆け込み相談室（３）
　・請負契約と準委任契約の区別
　・再度入札と随意契約
　　／自治体法務研究所・江原 勲

●イチからわかる　指定管理者制度　実務の秘訣（３）
　・指定管理者制度と業務委託との違い
　　／自治体法務ネットワーク・森 幸二

●地方公営企業の会計なんでも相談室（８６）
　・固定資産から貯蔵品への受入れ
　・寄付を受けた配水管の評価額（評価方法）
　・他会計貸付金の取扱い
　・企業局庁舎の固定資産計上額
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●ここが知りたい！　公営企業の経営実務（３）
　・簿記の基礎　その２
　　／公認会計士・渡邉 浩志
　　／公認会計士・矢野 基樹

●財政法判例研究（８）
　・放送受信契約締結義務と財政法（ワンセグ訴訟第一審判決）
　　／鹿児島大学学術研究院教授・鳥飼 貴司

●政策課題への一考察（１５）
　・職員給与費と業務委託費の比較のみでは見えてこない民間委託の有効性
　　／株式会社富士通総研・鬼澤 翔太

●うちのまちのキャラクター（７２）
　・鳥取県湯梨浜町　ゆりりん
　　／フリーライター・杉元 政光


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【コラム】
●霞が関情報

●書評
　・岡本全勝著『明るい公務員講座』
　　／水 昭仁

●財政課長の議会答弁術
　・質問パターン別答弁対応
　　／東 健志

●時評 自論・公論
　・憲法改正と地方自治
　　／佐々木信夫

●こんなときどうする！？ 知っておきたい危機管理術
　・組織の何かがおかしい……
　　／木村　栄宏

●心理学をまとう
　・罪深き怒り発散法
　　／篠田 潤子

●映画の窓から
　・メル・ギブソン「ハクソー・リッジ」――良心的兵役拒否者の戦い　　
　　／村瀬　広

特別企画：押さえておきたい！自治体財政用語

／総務省地域振興室課長補佐、前千葉市財政局財政部参事・石黒 智明

一　押さえておきたい用語「予算」関連

二　押さえておきたい用語「会計」関連

三　押さえておきたい用語「財源」関連

四　決算作業で押さえておきたい用語

五　財政用語の理解の仕方及び活用法

六　用語の取扱い方

七　さいごにー「重点化」をめぐる失敗談


行財政情報
●平成29年版　地方財政白書の概要
　／総務省自治財政局財務調査課・宮川 憲人


今月の視点
●内部統制の整備・運用に向けての鳥瞰図（上）
　―内部統制の整備の必要性と運用に向けて
　／日本大学経済学部教授・石川 恵子

●地方自治体の資金調達と資金運用に関するリスクマネジメント(上)
　―全社的リスクマネジメントによる内部統制の視点
　／元国東市会計管理者・益戸 健吉

●継続的に高いパフォーマンスを発揮する自治体（上）
　―コーラル・スプリングス市の卓越したパフォーマンス
　／公益財団法人日本生産性本部主任研究員・佐藤 亨


連載

●財政課職員の知恵袋（１４）
　・国が交付税措置をするといってもなかなか信用できないんですよ。
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（７４）
　・繰越明許費を事故繰越しすることの可否
　・口座振替による支出に際して債権者の口座が存在しない場合の措置

●契約実務　駆け込み相談室（２）
　・指名の回避
　・議会の議決の必要性の有無
　　／自治体法務研究所・江原 勲

●イチからわかる　指定管理者制度　実務の秘訣（２）
　・指定管理における住民への賠償責任
　　／自治体法務ネットワーク・森 幸二

●地方公営企業の会計なんでも相談室（８５）　
　・剰余金の処分
　・事業統合後の消費税
　・一般会計繰出金の消火栓に要する経費の受け入れ科目等
　・消火栓の会計処理
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●ここが知りたい！　公営企業の経営実務（２）　
　・公営企業の概要と簿記の基礎　その１
　　／公認会計士・渡邉 浩志
　　／公認会計士・矢野 基樹

●比較検討シリーズ　事業別自治体財政需要（１４０）
　・中国における少子高齢化（１）―中国の統治構造
　　／慶應義塾大学教授・小林 良彰
　　／慶應義塾大学大学院博士課程・黄 璋

●政策課題への一考察（１４）
　・地域産品の海外展開支援政策からみる、行政によるビジネス支援のあり方
　　／京都大学公共政策大学院・藤田 力

●うちのまちのキャラクター（７１）
　・北海道網走市　ニポネ
　　／フリーライター・杉元 政光

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【コラム】
●霞が関情報　

●財政課長の議会答弁術
　・答弁の心構え
　　／東 健志

●時評 自論・公論
　・最近の都政事情
　　／佐々木信夫

●最新法律ウオッチング
　・日本学生支援機構法改正

●データリテラシー向上術
　・仮説と分析のストラテジー
　　／廣瀬 毅士

●映画の窓から
　・バリー・ジェンキンス「ムーンライト」――アメリカ社会を皮膚感覚で描く
　　／村瀬　広

別冊付録
『図解　地方公会計対応 自治体職員のための複式簿記入門』

簿記のイロハがわかる！練習問題つき！

○統一的な基準に基づく財務書類作成にあたって必要不可欠な複式簿記の知識を、簿記初心者に向けて、仕訳例を示しながら、わかりやすく解説しました。

○実務に即役立つよう、２７の事例をあげて、「仕訳」の手順と「財務４表の相関」関係を、フローチャートで説明しました。図説なのでひと目でわかります。

○「練習問題」を繰り返し解くことで、簡単な仕訳ができるようになります。


特別企画：平成29年度　普通交付税の算定方法の改正に関する想定問答
／関西学院大学　小西 砂千夫

　1月25日に「平成29年度の普通交付税の算定方法の改正」などからなる地方交付税関連資料が公表されました。
　本号では、その内容について、地方議会での質問に対応できるように、想定問答形式で、解説していただきました。

問１　普通交付税の見直しの方針がなぜこの時期に決まるのでしょうか。詳細をもっと早く明らかにすることはできないのでしょうか。

問２　地方財政計画が普通交付税の算定結果にどのような影響を与えるのでしょうか。

問３　まち・ひと・しごと創生事業費などに対応した算定はどのようになっていますか。

問４　地方財政計画では地方税は増収が見込まれていますが、個別団体では、法人の撤退などの個別事情で地方税収が伸びない場合もあり、そのことの影響をどのようにみればよいでしょうか。

問５　トップランナー方式に伴う算定の影響はどのように考えればよいでしょうか。

問６　市町村合併による算定の影響はどのようになっていますか。

問７　町村が福祉事務所を設置し、生活保護を行う場合、地方交付税上の取り扱いはどのように変わりますか。

問８　平成29年度から実施される県費負担教職員の政令市への移譲に伴って、地方交付税上の取り扱いはどのように変わりますか。


行財政情報

●平成29年度地方財政対策等の概要
　／総務省自治財政局財政課・赤坂 貴幸

●平成27年度地方公営企業決算の概況
　／総務省自治財政局公営企業課・中村 吉秀


今月の視点

●地方公営企業の経理担当者のためのわかりやすい消費税講座（下）
　／菅原正明公認会計士・税理士事務所
　／シニアコンサルタント・日吉珠美
　／公認会計士・高橋 貴久子

●国債の系譜（終）
　／青森中央学院大学兼任講師・長谷部 謙


連載

●財政課職員の知恵袋（１２）
　・財政の基本は入ってくるお金の範囲で歳出を抑制することですよね？
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（７２）
　・契約保証金の端数処理
　・個人名を冠した公の施設の設置の可否

●地方公営企業の会計なんでも相談室（８３）　
　・簡易水道事業統合に関する経理の方法
　・水道事業会計における修繕引当金の経理
　・事業損失補償金の経理
　・有価証券の経理
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●老朽化と財政難への「経営」が試される 　公共施設マネジメント（終）
　・マネジメントの実践（運動）論からの視点（下）
　　／東洋大学客員教授・南　学

●財政再建への道のり―どん底からどのように抜け出したのか（１９）
　・奈良県上牧町：相次ぐ公共事業が財政を圧迫
　　／キヤノングローバル戦略研究所主任研究員、税理士・柏木 恵

●比較検討シリーズ　事業別自治体財政需要（１３９）
　・ものづくり人材育成奨学金制度とＵ・Ｉターン奨学金返還支援制度～福井県
　　／慶應義塾大学教授・小林 良彰

●政策課題への一考察（１２）
　・地方財務と会計制度の現場の問題点と改善策
　　／株式会社富士通総研公共事業部長・石塚康成

●議会運営の実務
　・農業協同組合理事への議員の就任に対する問題
　　／地方議会総合研究所所長・廣瀬和彦

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【コラム】
●霞が関情報　

●書評
　・河野博子『里地里山エネルギー－自立分散への挑戦』
　　／水昭仁

●新米財政課長日記―地方財政を中学生に説明してみよう！
　・地方財政をさらに知るために
　　／江田優

●時評 自論・公論
　・ＡＩ（人工知能）が高齢社会を救う？
　　／佐々木信夫

●最新法律ウオッチング
　・ＩＲ整備推進法

●データリテラシー向上術
　・「仮説」で思考する
　　／廣瀬 毅士

●映画の窓から
　・マーチン・サントフリート「ヒトラーの忘れ物」――デンマーク海岸の地雷処理
　　／村瀬　広

昨年12月22日に「平成29年度地方財政対策」がまとまった。
本号特別企画では、その内容について、地方議会での質問に対応できるように、想定問答形式で、解説していただいた。

特別企画：平成29年度 地方財政・総額確保に関する想定問答
／関西学院大学　小西 砂千夫


問１　地方交付税の総額は、平成28年度に比べて２・２％の減額となっていますが、そのことについてどのように考えたらよいでしょうか。

問２　平成29年度の地方財政対策ではどのようなことが重要視されていますか。

問３　消費税率引き上げを見送ったことで、社会保障改革はどのような影響を受けますか。

問４　平成29年度の一般財源の総額確保の状況に照らして、地方自治体の予算編成にどのような影響があるとみることができますか。

問５　臨時財政対策債が増えていますが、それをどのように受け止めるべきでしょうか。



行財政情報

平成27年度地方公共団体普通会計純計決算の概要
　／総務省自治財政局財務調査課・森田 優輝

平成27年度都道府県決算の概要
　／総務省自治財政局財務調査課・大谷 侑那

平成27年度市町村普通会計決算の概要
　／総務省自治財政局財務調査課・片岡 慶祐


今月の視点

●経済危機下においても卓越したパフォーマンスを発揮する自治体（下）
　―アービング市の成功要因と我が国への示唆
　　／公益財団法人日本生産性本部主任研究員・佐藤 亨

●地方公営企業の経理担当者のためのわかりやすい消費税講座（中）
　　／菅原正明公認会計士・税理士事務所
　　／公認会計士・高橋 貴久子

●国債の系譜（４）
　　／青森中央学院大学兼任講師・長谷部 謙


連載

●財政課職員の知恵袋（１１）
　・公会計って、どう活用したらよいのかわからないんですけど……
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（７１）
　・出資法人に対する監査の範囲
　・入札手続違反の契約の効力と職員の責任

●地方公営企業の会計なんでも相談室（８２）　
　・配水管布設替工事終了後の残材の扱い
　・貸倒引当金の経理と消費税の処理
　・退職給付引当金の繰入所要額の変更
　・退職手当支払いの会計処理
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●老朽化と財政難への「経営」が試される 　公共施設マネジメント（４７）
　・マネジメントの実践（運動）論からの視点（上）
　　／東洋大学客員教授・南　学

●財政再建への道のり―どん底からどのように抜け出したのか（１８）
　・北海道利尻町：過疎・辺地債頼りになることの危うさ
　　／キヤノングローバル戦略研究所主任研究員、税理士・柏木 恵

●財政法判例研究（６）
　・事務所賃借料・光熱費と自動車リース料は政務調査費の支出対象となるか
　　／横浜国立大学大学院准教授・板垣 勝彦

●政策課題への一考察（１１）
　・生産緑地2022年問題についての考察
　　／株式会社グリーン・ハーツ取締役・川井 嘉大

●議会運営の実務
　・政務活動費における裁判例
　　／地方議会総合研究所所長・廣瀬和彦

●うちのまちのキャラクター（６９）
　・山形県朝日町　桃色ウサヒ
　　／フリーライター・杉元 政光

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【コラム】
●霞が関情報　

●書評
　・読売新聞大阪本社「ふるさと あしたへ」取材班『ふるさと再生 カギは四国にあり』
　　／水昭仁

●新米財政課長日記―地方財政を中学生に説明してみよう！
　・地方公会計
　　／江田優

●時評 自論・公論
　・「東京問題」を考える年だ
　　／佐々木信夫

●こんなときどうする！？ 知っておきたい危機管理術
　・危機管理の基本＝多様な価値観を認めること
　　／木村栄宏

●心理学をまとう
　・怒りを覚えたら……
　　／篠田潤子

●映画の窓から
　・クラウス・ハロ「こころに剣士を」――子供の人生における大人の役割
　　／村瀬　広

◆特集：地方公会計統一基準　“つくる”から“つかう”へ◆

●地方公会計の新たな展開
　―「地方公会計のあり方に関する研究会」報告書の解説
　／総務省自治財政局財務調査課課長補佐・中尾 正英

●熊本県宇城市：予算編成への活用
　／宇城市総務部財政課長・天川 竜治

京都府精華町：資産情報を正確に残し、更新・財政計画へ活かす
　／精華町総務部財政課係長・小笠原 文紘




◆行財政情報◆
●公営企業の経営戦略及び新公立病院改革プランの策定状況等
　／総務省自治財政局公営企業課出資法人係長・山邉 賢一
　／総務省自治財政局準公営企業室病院事業係長・有村 誠一郎



◆今月の視点◆
●基準モデルから統一基準へ、そして未来の公会計へ
　／公認会計士・桜内 文城

●経済危機下においても卓越したパフォーマンスを発揮する自治体（上）
　―マルコム・ボルドリッジ国家品質賞とは何か
　／公益財団法人日本生産性本部主任研究員・佐藤 亨

●国債の系譜（２）
　／青森中央学院大学兼任講師・長谷部 謙



連載
●財政課職員の知恵袋（９）
　・どこまでなら起債しても財政不健全にならないんでしょうか？
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（６９）
　・公共工事の施工時期の平準化
　・行政財産と普通財産の区分と国家賠償法の適用

●地方公営企業の会計なんでも相談室（８０）　
　・一般会計繰出金の区分
　・一般会計補助金の繰入れ誤り時の処理
　・補填財源の取り崩し
　・簡易水道統合における現金預金の引継ぎ
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●老朽化と財政難への「経営」が試される 　公共施設マネジメント（４５）
　・複数施設の包括施設管理業務委託を主軸に
　　／東洋大学客員教授・南　学

●財政再建への道のり―どん底からどのように抜け出したのか（１６）
　・群馬県嬬恋村：キャベツとともに歩く
　　／キヤノングローバル戦略研究所主任研究員、税理士・柏木 恵

●財政法判例研究（５）
　・選挙で選出される特別職公務員の退職手当の意義－収賄罪の共同正犯として有罪判決が確定した者に対する退職手当返還請求が認められる等した事例
　　／元日本大学法学部非常勤講師・松澤 幸太郎

●政策課題への一考察（９）
　・「働き方改革」にも資する現場の業務プロセスに着目した改革
　　／総務省行政管理局業務改革研究官・吉田 光

●議会運営の実務
　・閉会中の継続審査
　　／地方議会総合研究所所長・廣瀬和彦

●うちのまちのキャラクター（６８）
　・広島県三原市　やっさだるマン
　　／フリーライター・杉元 政光


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【コラム】
●霞が関情報

●書評
　・ギャビン・ニューサム／著、稲継裕昭／監訳『未来政府』
　　／水昭仁

●新米財政課長日記―地方財政を中学生に説明してみよう！
　・歳入確保策
　　／江田優

●時評 自論・公論
　・小池都政１００日
　　／佐々木信夫

●地域時評 ムシの眼・トリの眼
　・地方自治IN沖縄
　　／本間義人

●こんなときどうする！？ 知っておきたい危機管理術
　・トランプショックと日本の危機管理
　　／酒井 明

●心理学をまとう
　・自尊感情が低い
　　／篠田潤子

●映画の窓から
　・マテイ・ミナーチュ「ニコラス・ウィントンと669人の子どもたち」――異常な事態の勇気ある行動
　　／村瀬　広

●平成２８年『地方財務』総目次

【特別企画】「地方公会計の活用のあり方に関する研究会」を終えて
／関西学院大学・小西 砂千夫

はじめに―研究会の目的と位置づけ

一　地方公会計の活用のあり方
　・発生主義会計では必ず健全になる
　・管理会計の意味での活用
　・推進研究会でこだわったこと
　・地方自治体の現場的発想としての活用
　・日々仕訳という選択

二　Q＆Aの充実

三　地方公会計から得られる指標の検証
　・資産老朽化比率から有形固定資産減価償却率へ
　・公共施設等総合管理計画における投資額ギャップ
　・団体間比較のための施設類型
　・債務償還可能年数

四　類似団体の区分の見直し


【行財政情報
●平成29年度の地方財政の課題
　―平成29年度地方交付税の概算要求を中心に
　／総務省自治財政局財政課企画官・和田 雅晴

●平成29年度地方債計画（案）の概要
　／総務省自治財政局地方債課・瀬戸 隆之

●地方公共団体財政健全化法に基づく健全化判断比率等の概要
（平成27年度速報値より）
　／総務省自治財政局財務調査課財政健全化専門官・桑原 健


【今月の視点】
●国債の系譜（１）
　／青森中央学院大学兼任講師・長谷部 謙


【連載】
●財政課職員の知恵袋（８）
　・経常収支比率は、どの程度ならばいいのでしょうか？基金の残高はどれくらいが適切ですか？
　　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（６８）
　・地方創生を目的にした公の施設の利用の優遇的な取扱い
　・財産区特別会計への一般会計からの繰入れ

●地方公営企業の会計なんでも相談室（７９）　
　・消費税の予算不足
　・非現金支出の執行
　・資本勘定職員の賞与引当金会計処理
　・引当金を補填財源とした場合の予算書及び決算書における補填財源説明の記載
　・退職手当支給における公営企業負担分の会計処理
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●老朽化と財政難への「経営」が試される 　公共施設マネジメント（４４）
　・公務員の刑事責任が問われる可能性
　　／東洋大学客員教授・南　学

●比較検討シリーズ　事業別自治体財政需要（１３７）
　・10代有権者への選挙啓発～東京都選挙管理委員会（上）
　　／慶應義塾大学教授・小林 良彰

●政策課題への一考察（８）
　・新しい国民健康保険制度の概要と保険者機能の発揮に向けた視点
　　／株式会社富士通総研公共事業部・赤田 啓伍

●議会運営の実務
　・議員としての役割
　　／地方議会総合研究所所長・廣瀬和彦

●うちのまちのキャラクター（６７）
　・秋田県美郷町　美郷のミズモ
　　／フリーライター・杉元 政光


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【コラム】
●霞が関情報

●書評
　・久繁哲之介著『競わない地方創生―人口急減の真実』
　　／水昭仁

●新米財政課長日記―地方財政を中学生に説明してみよう！
　・金利
　　／江田優

●時評 自論・公論
　・地方議員の政務活動をどうみる？
　　／佐々木信夫

●地域時評 ムシの眼・トリの眼
　・なぜ進まぬ「地方創生」
　　／本間義人

●最新法律ウオッチング
　・ヘイトスピーチ解消法

●データリテラシー向上術
　・社会調査のプロセス
　　／廣瀬 毅士

●映画の窓から
　・トム・マッカーシー「スポットライト　世紀のスクープ」――宗教権力と地域社会
　　／村瀬　広

◆特集◆
財政担当者が読んでおきたい書籍

●読み・書きの基本と制度の真髄を理解するために
　／千葉市財政局財政部参事（兼）資金課長・石黒 智明

●本は財政実務の背骨を強くする
　／関西学院大学教授・稲沢 克祐

●監査と業績評価の本質
　―自治体経営のイノベーションを企図して
　／奈良市保健福祉部保護第一課主務・井上 直樹

●予算・会計・評価の三位一体で理解を
　／福知山公立大学教授・遠藤 尚秀

●全体を理解するために
　／菅原正明公認会計士・税理士事務所・大松 祐介

●財務書類を「作る」「使う」観点から
　／大阪市会計室担当係長・坂元 英毅

●学ぶ門には福来たる
　／北陸先端科学技術大学院大学教授・敷田 麻実

●さまざまな本との出会いを
　／東京都江東区政策経営部企画課長・武田 正孝

●真っすぐに　そして懐深く
　―財政は数字　数字を作るのは人間
　／埼玉県所沢市財政課長・林 誠

●財政運営への心構えを磨く
　／総務省参与・平嶋 彰英

●自治体経営・行政評価・監査からのすゝめ
　／静岡県富士市総務部行政経営課主幹・吉野 貴雄


◆行財政情報◆
●「経済財政運営と改革の基本方針2016～600兆円経済への道筋～」の解説
　／総務省自治財政局財政課財政企画官・和田 雅晴


◆今月の視点◆
●平成28年度普通交付税の算定結果の読み方
／関西学院大学・小西 砂千夫

●判例情報
―不当利得返還等を求める住民訴訟事件


◆連載◆

●財政課職員の知恵袋（６）
　・公営企業の会計基準が変わったので、経営状態が大幅に悪化しました！
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（６６）
　・町長による住民の不動産賃貸料の受取りと保管
　・複数落札入札制度の基本的な内容

●地方公営企業の会計なんでも相談室（７６）　
　・資本的収入で収入した工事負担金の返還の経理処理
　・４条職員の期末勤勉手当の経理
　・修復量水器の会計処理
　・水道事業会計で支払う下水道事業の受益者負担金の経理
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●老朽化と財政難への「経営」が試される 　公共施設マネジメント（４２）
　・「お上意識」とコスト感覚の欠如による失敗
　　／東洋大学客員教授・南　学

●財政再建への道のり―どん底からどのように抜け出したのか（１５）
　・山形県新庄市：財政状況把握の大切さ
　　／キヤノングローバル戦略研究所主任研究員・税理士・柏木 恵

●比較検討シリーズ　事業別自治体財政需要（１３６）
　・若者定住促進プロジェクト～滋賀県高島市
　　／慶應義塾大学教授・小林 良彰
　　／関西大学教授・名取 良太

●政策課題への一考察（６）
　・自治体のリスク管理と「協議する」条項
　　／弁護士法人神戸シティ法律事務所　弁護士・井口寛司

●議会運営の実務
　・自治体議会議員の基礎知識（３）
　―予算／決算
　　／明治大学政治経済学部講師・廣瀬和彦

●うちのまちのキャラクター（６５）
　・福島県古殿町　やぶさめくん
　　／フリーライター・杉元 政光


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【コラム】
●霞が関情報

●書評
　・服部龍二著『中曽根康弘―「大統領的首相」の軌跡』
　　／水昭仁

●新米財政課長日記―地方財政を中学生に説明してみよう！
　・住民監査請求
　　／江田優

●時評 自論・公論
　・女性都知事の誕生
　　／佐々木信夫

●地域時評 ムシの眼・トリの眼
　・新東京都知事と東京五輪
　　／本間義人

●最新法律ウオッチング
　・刑事訴訟法等改正

●データリテラシー向上術／廣瀬 毅士
　・データ収集のリテラシー
　　／廣瀬 毅士

●映画の窓から
　・マイケル・ムーア「マイケル・ムーアの世界侵略のススメ」――アメリカを外から検証すると
　　／村瀬　広

◆別冊付録◆
『事業別地方債実務ハンドブック　平成28年度版』
本年度の起債業務も本書でバッチリ！
起債担当者必携の書！！

○「地域活性化事業債」の取扱い変更をはじめ、
平成28年度の発行可能地方債について、
取扱留意事項等の運用上の必須事項を、体系的に整理しました！

○巻末には、具体的対象事業の索引を登載、
具体的事業からの検索も可能です！

○新たに担当となった方には入門書として、練達の方には座右の書として、
本書なくして、本年度の起債実務はこなせません！

主要目次は一番最後にあります


◆特別企画◆
判例評釈三選
　／自治体法務研究所・江原 勲

・分担金条例の適用対象者
―水道施設分担金納付義務不存在確認訴訟・最高裁平成２７年５月１９日判決

・補助金の支出の違法性
―鳴門市競艇従事員共済会への補助金違法支出損害賠償等請求事件・最高裁平成２８年７月１５日判決

・国立市大学通り環境権事件のその後
―国家賠償法１条２項に基づく求償権の行使・東京高裁平成２７年１２月２２日判決



◆今月の視点◆
●公会計担当者が知っておきたい　公会計推進の動きと最低限の会計知識
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●知らないと差がつくマーケティング術
　―自治体経営に活用する秘訣
　　／静岡県富士市総務部行政経営課主幹・吉野 貴雄

●病院PFIの効果を探る
　―八尾市立病院のPFI事業の事例から
　　／八尾市立病院事務局企画運営課課長・朴井 晃


◆連載◆
●財政課職員の知恵袋（５）
　・地方税の偏在是正ってなんで必要なんですか？
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（６５）
　・前払金の使途の拡大
　・低入札価格調査制度と最低制限価格制度

●地方公営企業の会計なんでも相談室（７６）　
　・消費税還付金の経理
　・未払金の経理
　・長期前受金戻入の消費税区分
　・移行精算表の修正
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●老朽化と財政難への「経営」が試される 　公共施設マネジメント（４１）
　・公共施設」を再定義して学校を活用する
　　／東洋大学客員教授・南　学

●財政再建への道のり―どん底からどのように抜け出したのか（１４）
　・兵庫県香美町：過疎債と地総債の負担からの脱却
　　／キヤノングローバル戦略研究所主任研究員・税理士・柏木 恵

●財政法判例研究（３）
　・下水道使用料徴収について規定した条例が、憲法８４条の趣旨に反するものではなく、同条例に基づく過料の徴収が適法であるとされた事件（さいたま地裁平成26年12月17日判決）
　　／名城大学准教授・北見 宏介

●政策課題への一考察（５）
　―政策の高度化と経営資源の全体最適化に資する総合計画を起点とするマネジメント改革
　　／政策コンテンツ交流フォーラムコアメンバー・株式会社富士通総研公共事業部・佐々木 央

●議会運営の実務
　・議員の不穏当発言とその取扱い
　　／（株）地方議会総合研究所所長・廣瀬和彦

●うちのまちのキャラクター（６４）
　・島根県安来市　あらエッサくん
　　／フリーライター・杉元 政光


◆新連載◆
●心理学をまとう
　・心理リテラシーとは
　　／篠田潤子


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【コラム】
霞が関情報
書評
新米財政課長日記
時評　自論・公論
地域時評 ムシの眼・トリの眼
こんなときどうする！？ 知っておきたい危機管理術
映画の窓から



◆別冊付録『事業別地方債実務ハンドブック　平成28年度版』主要目次◆
第１部　地方債制度の概要
　地方債の本質
　地方債を起こすことができる経費
　地方債協議制度
　地方債の事務手続き

第２部　平成28年度の地方債事業別運用方法
（一般会計債）
　１　公共事業等
　２　公営住宅建設事業
　３　災害復旧事業
　４　教育・福祉施設等整備事業（学校教育施設等整備事業、社会福祉施設整備事業、一般廃棄物処理事業、一般補助施設整備等事業（豪雪対策事業・特別転貸債含む）、施設整備事業）　
　５　一般単独事業（一般事業（第３セクター等改革推進債・河川事業・臨時高等学校改築等事業・地域総合整備資金貸付事業・被災施設復旧関連事業含む）、地域活性化事業、防災対策事業、地方道路等整備事業、旧合併特例事業、緊急防災・減災事業、公共施設等最適化事業）
　６　辺地及び過疎対策事業（辺地対策事業、過疎対策事業）
　７　公共用地先行取得等事業
　８　行政改革推進債
　９　調整

（公営企業債）
　１　水道事業
　２　工業用水道事業
　３　交通事業
　４　電気事業・ガス事業
　５　港湾整備事業
　６　病院事業・介護サービス事業（病院事業、介護サービス事業）
　７　市場事業・と畜場事業（市場事業、と畜場事業）
　８　地域開発事業（臨海土地造成事業、内陸工業用地等造成事業、流通業務団地造成事業、都市開発事業、住宅用地造成事業）
　９　下水道事業
１０　観光その他事業（観光施設事業、有料道路事業、駐車場整備事業）
１１　各事業に共通する取扱い（公営企業会計適用債、公営企業施設等整理債）

（その他）
　１　被災施設借換債
　２　臨時財政対策債
　３　退職手当債
　４　国の予算等貸付債
　５　減収補填債

第３部　地方債関係資料

【別冊付録】
『平成２６年度 類似団体別市町村主要財政指数一覧／類似団体別市町村名一覧』


【インタビュー】
渡邉雄司氏（地方公共団体金融機構顧問）に聞く
地方公共団体金融機構の発足と発展の道筋を振り返って―
興銀の良き伝統が地方債ビジネスで花開く
　／（聞き手）関西学院大学・小西砂千夫

　・良き時代の興銀の行風―相手の立場に立ってものを考える
　・時代を越えてつなぐ―公営企業金融公庫総裁として
　・ニーズに応える
　・国の組織から地方の組織へ―公営企業金融公庫廃止と地方公営企業等金融機構の誕生
　・夕張市の財政再建団体移行の影響
　・機構債「スーパー地方債」の発行
　・融資先の拡大―地方公共団体金融機構の誕生
　・東日本大震災への対応
　・「地方の、地方による、地方のための」
　・金融機関にふさわしい組織づくり・人づくり
　・地方支援業務の立ち上げ
　・マーケットがどうとらえるかで決まる
　・融資審査のあり方
　・今後の課題


【行財政情報】
●平成26年度財政指数表にあらわれた地方財政の特徴と傾向
　／総務省自治財政局財務調査課・新玉 祐史


【今月の視点】
●統一的な基準による効率的な固定資産台帳の整備
　／公認会計士・渡邉 浩志

●判例情報
　―地方自治法第２４２条の２に基づく徴収処分の差止め・賦課処分の無効確認・怠る事実の違法確認等請求事件


【連載】

●財政課職員の知恵袋（４）
　・財政状況が悪化し、このままでは第2の夕張になってしまう……って本当ですか？
　　／関西学院大学・小西 砂千夫

●地方財務実務相談室（６４）
　・監査の実効性確保と現金出納検査
　・地方創生と公金のクレジットカード納付

●地方公営企業の会計なんでも相談室（７５）　
　・長期前受金の二重計上
　・交通事故に係る車の修理費の経理
　・４条補助金の消費税経理
　・補填財源の取扱い
　　／公認会計士・池田昭義
　　／浜銀総合研究所・佐藤裕弥

●老朽化と財政難への「経営」が試される 　公共施設マネジメント（４０）
　・民間による「公共」施設
　　／東洋大学客員教授・南　学

●比較検討シリーズ　事業別自治体財政需要（１３５）
　・財政健全化プラン～千葉県千葉市
　　／慶應義塾大学教授・小林 良彰
　　／関西大学教授・名取 良太

●政策課題への一考察（４）
　―政策の高度化に資する総合計画の構成・内容と策定方法
　　／政策コンテンツ交流フォーラムコアメンバー・株式会社富士通総研公共事業部・佐々木 央　

●議会運営の実務
　・地方議会議員の基礎知識（２）
　――議決権／条例の制定・改廃／予算
　　／明治大学政治経済学部講師・廣瀬和彦

●うちのまちのキャラクター（６３）
　・ご当地キャラクターのブーム10年を振り返る
　　／フリーライター・杉元 政光


【新連載】
●データリテラシー向上術
　・データリテラシーとは？　　
　　／廣瀬 毅士


【コラム】
　霞が関情報
　書評
　新米財政課長日記
　時評　自論・公論
　地域時評 ムシの眼・トリの眼
　最新法律ウオッチング
　映画の窓から