- 出版社：ぎょうせい
- 発行間隔：月刊
- 発売日：毎月1日
- サイズ：A4
■ これからの地方自治を創る実務情報誌
新しい地方自治の姿や地域づくりに携わるすべての読者に役立つ情報を提供。行政改革や災害対策、地方創生、社会保障、まちづくりなど自治体の重要テーマを取り上げています。また実務に役立つ仕事術もわかりやすく紹介！各自治体の最新施策のデータ収集は「DATA BANK」で！連載記事も充実のラインナップです。
月刊 ガバナンス 発売日・バックナンバー
全271件中
106 〜 120 件を表示
1,100円
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特集：地域の持続可能性と自治体のミッション
少子高齢化、人口減少を背景としてさまざま分野で人材不足が深刻化している。そのことは地域の持続可能性に不安をもたらしているとも言える。議員のなり手不足から町村総会を検討する自治体まで出てきた。いまこそ自治体のミッションを再確認し、地域の持続可能性への道筋を考えたい。
■縮小社会における自治体のミッション──「地域活性化」からの撤収／今井 照 （公財）地方自治総合研究所主任研究員
国からさまざまなビーンボールが飛んでくるが、自治体の政治・行政として、これをやり過ごすには、当面の間、国に対して「面従腹背」で対応するしかない。国に対して「面従腹背」でも、市民や地域に正面から向き合えばいい。それが縮小社会において市民生活や地域社会を守ることにつながる。
◇人口減少と地域の持続可能性／広井良典
◇地域の持続可能性と首長の役割／西寺雅也
◇地域の持続可能性と議会・議員の役割／廣瀬克哉
◇地域の持続可能性と自治体職員の役割／太田 肇
◇地域の持続可能性とコミュニティ──「縦糸」と「横糸」を紡ぐ地域づくり／作野広和
◇自治体「自己責任論」からの脱却が試されている／人羅 格
◇町村議会の“危機”──議員のなり手不足は解消できるのか？／浅野一弘
■スキルアップ特集：来場者の心をつかむブースでのＰＲ法
皆さんの自治体でも、定住促進や産業・観光振興、企業誘致、職員採用など、さまざまな分野で、まちの活性化を目指して、イベントや展示会などにブースを出展する機会があると思います。効果的な出展にあたっては、どんな工夫が求められるでしょうか。せっかくのチャンスを最大限に活かしてＰＲを行い、まちを元気にしていきましょう。
◇展示会を徹底的に活用するには──出展成果はこうして最大化する！／辻井 勝
〈取材リポート〉
◇積極的な働きかけと丁寧な対応で来場者の心をつかむ／彩の国さいたま人づくり広域連合＋埼玉県所沢市
◇魅力ある施策を充実させて効果的なイベントに出展／静岡県小山町
■スキルアップ連載
◇管理職って面白い！／定野 司
◇ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
◇職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
◇クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
◇上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
◇いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
──────────────────────────────────────
■Governance Focus
□外国人職員の力を借り、新たな観光を目指す──宮城県松島町の取り組みから／河野博子
■Governance Topics
□議選監査委員の選択制を機に、議会のチェック機能を真剣に議論すべき
／市民と議員の条例づくり交流会議2017
□議会改革のうねりを全国へ／マニフェスト・サミット2017
□「組織の生産性改革と人材マネジメント」をテーマに夏期経営セミナー2017を開催
／早大マニフェスト研究所人材マネジメント部会
□「オールふくしま」の推進会議を設立し、東京オリ・パラを後押し
／東京オリ・パラ復興ふくしま推進会議＆大交流ミーティング
□f-Bizモデルの導入自治体が一堂に会し、情報共有・交流／全国Biz自治体交流会議
──────────────────────────────────────
取材リポート
■平成にっぽんの首長 自治の自画像／関口芳史 新潟県十日町市長
中央集権的な流れを地方に押し戻し、選ばれて住み継がれる町に磨き上げる。
３年に一度開催される「大地の芸術祭」で知られる新潟県十日町市。過疎化が進む豪雪地帯で新しい価値観を見出だそうとする人たちが集い始めている。
３年に一度開催してきた「大地の芸術祭」の里。「来年の開催に向けて、芸術祭の成果を市街地にも活かそうというアトリエ村構想を進めている。街なかに新たな賑わいを創り出していく」と意気込む。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
オフサイト撤退の実相【「双葉消防」１２５人の６年間（７）】
原発事故、続く苦悩
オフサイトセンターは、東京電力福島第１原発（大熊町、双葉町）から５㎞地点の福島県大熊町内に設けられた政府の現地対策本部だ。行政や東電など各機関の代表が集まり、事故対応に当たる。ところが2011年３月14日夜、政府はオフサイトを撤退させて、60㎞離れた福島市に移すと決めた。双葉地方広域市町村圏組合の消防本部から派遣されていた４人も本部に引き揚げ、消防士達は最悪の事態を覚悟する。
□現場発！自治体の「政策開発」
ごみ資源化と売電の収益でエコな環境と地域経済を実現
──有田川エコプロジェクト（和歌山県有田川町）
和歌山県有田川町は、再生可能エネルギー関連事業などを行う「有田川エコプロジェクト」を推進している。ごみの資源化で得た収益で基金を創設し、それに基づき町民の太陽光発電設備・太陽熱利用設備の設置補助やコンポストの無料貸与などを実施。また、県営ダムの維持放流水を活用した町営の小水力発電所を整備した。”有田川というエコのまち”をスローガンに、地球環境と地域経済にエコなまちの実現を図っている。
□人口減少・地域再生に挑む／葉上太郎
西から東へ「恩讐」の彼方に
──青森県西目屋村・自治体から中学校が消える（下）
自前の中学校の存続を断念し、隣接自治体に「事務委託」したもう一つの事例は青森県西目屋村だ。しかし、一例目の長野県平谷村とはかなり地域事情が異なる。平谷村は統合先と20㎞以上離れていたが、西目屋村はわずか４㎞ほどの距離しかない。しかも家々の切れ目はなく、地域としては一体と言っていい。ただ、統合先とは市町村合併で道が分かれ、高齢者の間には長年のわだかまりがあった。政治に翻弄された地区に子ども達が融和の風を吹かせる。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
チェックシート、行動計画に基づき、着実に改革を推進
──宮城県柴田町議会
宮城県柴田町議会は昨年７月、柴田高校の生徒たちとワールドカフェ方式の懇談会を県内の議会で初めて実施。今年も10月に同高校生と第２弾の懇談会を行う予定だ。町議会ではチェックシートに基づき議会基本条例の検証を行い、その結果を踏まえて行動計画を作成。着実に改革を進める同町議会を取材した。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 情報公開の徹底こそ政権浮揚の切り札
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
後輩からの評価が活動の質を測るモノサシ
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（六） いまいる場所を大切にする
──────────────────────────────────────
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【Ｋ－up（東京都小平市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『南三陸町屋上の円陣──防災対策庁舎からの無言の教訓』山村武彦］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［江藤俊昭・山梨学院大学教授］
「住民福祉の向上」につなげる議会改革の第２ステージへ
長年にわたって地方議会改革を研究者の立場からサポートしてきた山梨学院大学の江藤俊昭教授。議員のなり手不足問題を背景に総務省が７月末に設置した研究会のメンバーでもある江藤教授は、議会改革の第２ステージでは、「住民福祉の向上」につなげていく重要性を強調する。
□山間海間／芥川 仁
新規就農者の“哲学”──北海道旭川市東旭川地区
□手業手技／大西暢夫
日本の繊細な暮らしを盛り立てる──鬼師・梶川亮治、俊一郎（愛知県碧南市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
イルカとクジラと食文化
□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ／まるいの＆まめりん（兵庫県篠山市）
□クローズ・アップ
モダニズム建築を観光に──青森県弘前市
少子高齢化、人口減少を背景としてさまざま分野で人材不足が深刻化している。そのことは地域の持続可能性に不安をもたらしているとも言える。議員のなり手不足から町村総会を検討する自治体まで出てきた。いまこそ自治体のミッションを再確認し、地域の持続可能性への道筋を考えたい。
■縮小社会における自治体のミッション──「地域活性化」からの撤収／今井 照 （公財）地方自治総合研究所主任研究員
国からさまざまなビーンボールが飛んでくるが、自治体の政治・行政として、これをやり過ごすには、当面の間、国に対して「面従腹背」で対応するしかない。国に対して「面従腹背」でも、市民や地域に正面から向き合えばいい。それが縮小社会において市民生活や地域社会を守ることにつながる。
◇人口減少と地域の持続可能性／広井良典
◇地域の持続可能性と首長の役割／西寺雅也
◇地域の持続可能性と議会・議員の役割／廣瀬克哉
◇地域の持続可能性と自治体職員の役割／太田 肇
◇地域の持続可能性とコミュニティ──「縦糸」と「横糸」を紡ぐ地域づくり／作野広和
◇自治体「自己責任論」からの脱却が試されている／人羅 格
◇町村議会の“危機”──議員のなり手不足は解消できるのか？／浅野一弘
■スキルアップ特集：来場者の心をつかむブースでのＰＲ法
皆さんの自治体でも、定住促進や産業・観光振興、企業誘致、職員採用など、さまざまな分野で、まちの活性化を目指して、イベントや展示会などにブースを出展する機会があると思います。効果的な出展にあたっては、どんな工夫が求められるでしょうか。せっかくのチャンスを最大限に活かしてＰＲを行い、まちを元気にしていきましょう。
◇展示会を徹底的に活用するには──出展成果はこうして最大化する！／辻井 勝
〈取材リポート〉
◇積極的な働きかけと丁寧な対応で来場者の心をつかむ／彩の国さいたま人づくり広域連合＋埼玉県所沢市
◇魅力ある施策を充実させて効果的なイベントに出展／静岡県小山町
■スキルアップ連載
◇管理職って面白い！／定野 司
◇ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
◇職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
◇クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
◇上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
◇いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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■Governance Focus
□外国人職員の力を借り、新たな観光を目指す──宮城県松島町の取り組みから／河野博子
■Governance Topics
□議選監査委員の選択制を機に、議会のチェック機能を真剣に議論すべき
／市民と議員の条例づくり交流会議2017
□議会改革のうねりを全国へ／マニフェスト・サミット2017
□「組織の生産性改革と人材マネジメント」をテーマに夏期経営セミナー2017を開催
／早大マニフェスト研究所人材マネジメント部会
□「オールふくしま」の推進会議を設立し、東京オリ・パラを後押し
／東京オリ・パラ復興ふくしま推進会議＆大交流ミーティング
□f-Bizモデルの導入自治体が一堂に会し、情報共有・交流／全国Biz自治体交流会議
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取材リポート
■平成にっぽんの首長 自治の自画像／関口芳史 新潟県十日町市長
中央集権的な流れを地方に押し戻し、選ばれて住み継がれる町に磨き上げる。
３年に一度開催される「大地の芸術祭」で知られる新潟県十日町市。過疎化が進む豪雪地帯で新しい価値観を見出だそうとする人たちが集い始めている。
３年に一度開催してきた「大地の芸術祭」の里。「来年の開催に向けて、芸術祭の成果を市街地にも活かそうというアトリエ村構想を進めている。街なかに新たな賑わいを創り出していく」と意気込む。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
オフサイト撤退の実相【「双葉消防」１２５人の６年間（７）】
原発事故、続く苦悩
オフサイトセンターは、東京電力福島第１原発（大熊町、双葉町）から５㎞地点の福島県大熊町内に設けられた政府の現地対策本部だ。行政や東電など各機関の代表が集まり、事故対応に当たる。ところが2011年３月14日夜、政府はオフサイトを撤退させて、60㎞離れた福島市に移すと決めた。双葉地方広域市町村圏組合の消防本部から派遣されていた４人も本部に引き揚げ、消防士達は最悪の事態を覚悟する。
□現場発！自治体の「政策開発」
ごみ資源化と売電の収益でエコな環境と地域経済を実現
──有田川エコプロジェクト（和歌山県有田川町）
和歌山県有田川町は、再生可能エネルギー関連事業などを行う「有田川エコプロジェクト」を推進している。ごみの資源化で得た収益で基金を創設し、それに基づき町民の太陽光発電設備・太陽熱利用設備の設置補助やコンポストの無料貸与などを実施。また、県営ダムの維持放流水を活用した町営の小水力発電所を整備した。”有田川というエコのまち”をスローガンに、地球環境と地域経済にエコなまちの実現を図っている。
□人口減少・地域再生に挑む／葉上太郎
西から東へ「恩讐」の彼方に
──青森県西目屋村・自治体から中学校が消える（下）
自前の中学校の存続を断念し、隣接自治体に「事務委託」したもう一つの事例は青森県西目屋村だ。しかし、一例目の長野県平谷村とはかなり地域事情が異なる。平谷村は統合先と20㎞以上離れていたが、西目屋村はわずか４㎞ほどの距離しかない。しかも家々の切れ目はなく、地域としては一体と言っていい。ただ、統合先とは市町村合併で道が分かれ、高齢者の間には長年のわだかまりがあった。政治に翻弄された地区に子ども達が融和の風を吹かせる。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
チェックシート、行動計画に基づき、着実に改革を推進
──宮城県柴田町議会
宮城県柴田町議会は昨年７月、柴田高校の生徒たちとワールドカフェ方式の懇談会を県内の議会で初めて実施。今年も10月に同高校生と第２弾の懇談会を行う予定だ。町議会ではチェックシートに基づき議会基本条例の検証を行い、その結果を踏まえて行動計画を作成。着実に改革を進める同町議会を取材した。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 情報公開の徹底こそ政権浮揚の切り札
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
後輩からの評価が活動の質を測るモノサシ
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（六） いまいる場所を大切にする
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【Ｋ－up（東京都小平市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『南三陸町屋上の円陣──防災対策庁舎からの無言の教訓』山村武彦］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［江藤俊昭・山梨学院大学教授］
「住民福祉の向上」につなげる議会改革の第２ステージへ
長年にわたって地方議会改革を研究者の立場からサポートしてきた山梨学院大学の江藤俊昭教授。議員のなり手不足問題を背景に総務省が７月末に設置した研究会のメンバーでもある江藤教授は、議会改革の第２ステージでは、「住民福祉の向上」につなげていく重要性を強調する。
□山間海間／芥川 仁
新規就農者の“哲学”──北海道旭川市東旭川地区
□手業手技／大西暢夫
日本の繊細な暮らしを盛り立てる──鬼師・梶川亮治、俊一郎（愛知県碧南市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
イルカとクジラと食文化
□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ／まるいの＆まめりん（兵庫県篠山市）
□クローズ・アップ
モダニズム建築を観光に──青森県弘前市
1,100円
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特集：人口減少時代の自治体土地政策
人口減少社会への移行に伴い、土地政策が転換点を迎えている。近年、大きな課題となってきた空き家や所有者不明土地をはじめ、空き地、耕作放棄地、森林の荒廃、その一方でいまだに止まらない市街地の拡大と都市の低密度化など、土地を巡るさまざまな問題が深刻化しつつある。これまで成長・拡大を前提としていた都市計画制度や農地制度などをどう転換させ、新しい時代に適応させていくか、国などでも急速に議論が進んでいる。今月は自治体の視点からこの問題を考えてみたい。
〈インタビュー〉志賀直温・千葉県東金市長に聞く
◆一元的・包括的な土地利用行政の確立を
──全国市長会「土地利用行政のあり方に関する提言」のねらい
超高齢・人口減少社会を迎え、自治体の現場では、土地利用に関する課題が浮き彫りになってきた。その課題の解決に向け、全国市長会では「土地利用行政のあり方に関する研究会」を設置して研究を行い、その成果を「土地利用行政のあり方に関する特別提言」として決定した。今後その実現に向けて取り組んでいく。
■土地の「所有者不明化」問題と自治体の課題／吉原祥子
■都市のスポンジ化を防ぐ自治体の都市政策へ／野澤千絵
■空き地対策をどう進めるか／秋田典子
■所有者不明土地の公有化と森林・農地の活用／米田雅子
■地域の価値を高めるエリアマネジメントの実際と展望／保井美樹
〈取材リポート〉模索する自治体現場
◇都市機能の誘導で中心市街地の価値を高める／埼玉県毛呂山町
◇「都市再興基本計画」で市街地の再生に取り組む／山形県鶴岡市
◇災害復興のむらづくり計画にバッファゾーンの設置を盛り込む／兵庫県丹波市
スキルアップ特集：職員が知っておきたいドローン活用法
全国の自治体で活用が進むドローン（無人航空機）。空撮などの機能を駆使して、災害対策をはじめとする、さまざまな行政施策や地域課題の解決に役立てられています。職員パイロットの養成に乗り出す自治体も出てきました。自治体でのドローン導入にあたっての留意点や職員に求められるスキルを学びながら、ドローンの有効活用や今後の可能性を考えてみましょう。
〈インタビュー〉
◆一人でも多くの職員がドローンを見て触って体験してほしい／坂口博紀
〈取材リポート〉
◇パイロットチームを結成し、ドローンの活用を促進／東京都あきる野市
◇ドローンによる防災航空隊「ブルーシーガルズ」が活躍／静岡県焼津市
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□「議員のなり手不足」問題などを多角的に議論
／第３回町村議会改革シンポジウムin長野
□ワールドカフェで「ありたい議会報告会の姿」を検討
／滋賀県市議会議長会事務局職員研修会
□ＡＩを活用した行政支援の方向性を模索
／自治体におけるＡＩ活用を考えるセミナー
──────────────────────────────────────
取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／都竹 淳也 岐阜県飛騨市長
地域資源を掘り起こし、地域の活力につなげる。
「元気で、あんきで、誇りの持てるふるさとづくり」。
昨年３月、岐阜県庁職員から飛騨市長に転身し、次々と新しい施策を展開する都竹淳也市長。新しいまちづくりはまだ始まったばかりだが、地域に新しい風が吹き始めている。
都竹淳也氏
昨年３月、岐阜県職員から飛騨市長に転身。「古川まつりが大好きで、ふるさとのために仕事がしたかった。目指すは、元気で、あんきで、誇りの持てるふるさとづくり」と明快に語る。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
知られざる負傷者搬送19時間30分【「双葉消防」１２５人の６年間（６）】
原発事故、続く苦悩
３号機爆発の直後、双葉地方広域市町村圏組合消防本部の救急車が、負傷者搬送に向かった。ところが負傷者のうちの３人は、病院の受け入れ拒否などに遭って、福島市の県立医科大学附属病院に収容されるまでに、現場到着から19時間24分もかかる。その知られざる搬送に携わった救急隊の苦悩を追う。
□現場発！自治体の「政策開発」
類いまれな景観を活かし、日本で最も美しい村をつくる
──美瑛の美しい景観を守り育てる条例（北海道美瑛町）
“丘のまち”として観光客に人気の高い北海道美瑛町は、優れた自然環境と農村景観を後世に継承するため、「美瑛の美しい景観を守り育てる条例」を制定し、「美瑛町景観計画」を策定している。町全域を景観計画区域に指定し、町民の理解を深めながら景観保全活動を展開しているのが特徴だ。観光と農業の共存を図り、景観を活かしたまちづくりで、「日本で最も美しい村」の最前線に立って魅力を発信している。
□人口減少・地域再生に挑む／葉上太郎
村を越えた“学校統合”に踏み切った
──長野県平谷村・自治体から中学校が消える（上）
子どもが減って中学校の存続を断念する自治体が出始めている。小学校は地域の要なので何があっても残そうとするが、生徒の学力や競争力の向上が求められる中学校は、複式学級になる前に近隣の自治体に“委託”する村が出ているのだ。だが、学校を他に委ねれば、子どもを自分達の手で育てられなくなる。それが引き金になって、地元に愛着を持つ子の減少につながらないか。全国で初めて教育の「事務委託」に踏み切った長野県平谷村を訪れた。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
若手、Ｉターンの議員が活躍する議会に
──長野県宮田村議会
町村議会のなり手不足を背景に町村総会が全国的に注目を集めている。町村議会では議員の多くを高齢男性が占めるケースが多いが、その中で60歳未満が４割を占め、Ｉターンや会社勤めの議員もいる長野県宮田村議会を取材した。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 都議会選挙を都議会改革の第一歩に
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
自主的な活動にとって世代交代は必要？──あるサークル代表が教えてくれた考え方
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（五）分職は成果と努力の併合評価
──────────────────────────────────────
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉 覚
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【シズママ（静岡市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『不動産格差』長嶋 修］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［佐藤大吾・ＮＰＯ法人ドットジェイピー理事長］
議員インターンシップが議員になるルートの一つに
「若年投票率の向上」を目的に1998年から議員インターンシップ事業を展開しているＮＰＯ法人ドットジェイピー。これまでに参加した学生は約２万5000人、うち70人が実際に政治家になった。同理事長の佐藤大吾氏は、議員インターンシップは若者の投票率向上はもとより、「議員になるルートの一つになっている」と手応えを話す
□山間海間／芥川 仁
タコ壺縄漁の歴史を紡ぐ──高松市女木町
□手業手技／大西暢夫
完璧な線香花火を作りたい──線香花火職人・筒井良太（福岡県みやま市高田町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
ワイダの「残像」が語りかけるもの
□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ／あら坊・あらみぃ（東京都荒川区）
□クローズ・アップ
農山村再生に「若者力」をどう活かすか
──中山間地域フォーラム設立11周年記念シンポジウム
人口減少社会への移行に伴い、土地政策が転換点を迎えている。近年、大きな課題となってきた空き家や所有者不明土地をはじめ、空き地、耕作放棄地、森林の荒廃、その一方でいまだに止まらない市街地の拡大と都市の低密度化など、土地を巡るさまざまな問題が深刻化しつつある。これまで成長・拡大を前提としていた都市計画制度や農地制度などをどう転換させ、新しい時代に適応させていくか、国などでも急速に議論が進んでいる。今月は自治体の視点からこの問題を考えてみたい。
〈インタビュー〉志賀直温・千葉県東金市長に聞く
◆一元的・包括的な土地利用行政の確立を
──全国市長会「土地利用行政のあり方に関する提言」のねらい
超高齢・人口減少社会を迎え、自治体の現場では、土地利用に関する課題が浮き彫りになってきた。その課題の解決に向け、全国市長会では「土地利用行政のあり方に関する研究会」を設置して研究を行い、その成果を「土地利用行政のあり方に関する特別提言」として決定した。今後その実現に向けて取り組んでいく。
■土地の「所有者不明化」問題と自治体の課題／吉原祥子
■都市のスポンジ化を防ぐ自治体の都市政策へ／野澤千絵
■空き地対策をどう進めるか／秋田典子
■所有者不明土地の公有化と森林・農地の活用／米田雅子
■地域の価値を高めるエリアマネジメントの実際と展望／保井美樹
〈取材リポート〉模索する自治体現場
◇都市機能の誘導で中心市街地の価値を高める／埼玉県毛呂山町
◇「都市再興基本計画」で市街地の再生に取り組む／山形県鶴岡市
◇災害復興のむらづくり計画にバッファゾーンの設置を盛り込む／兵庫県丹波市
スキルアップ特集：職員が知っておきたいドローン活用法
全国の自治体で活用が進むドローン（無人航空機）。空撮などの機能を駆使して、災害対策をはじめとする、さまざまな行政施策や地域課題の解決に役立てられています。職員パイロットの養成に乗り出す自治体も出てきました。自治体でのドローン導入にあたっての留意点や職員に求められるスキルを学びながら、ドローンの有効活用や今後の可能性を考えてみましょう。
〈インタビュー〉
◆一人でも多くの職員がドローンを見て触って体験してほしい／坂口博紀
〈取材リポート〉
◇パイロットチームを結成し、ドローンの活用を促進／東京都あきる野市
◇ドローンによる防災航空隊「ブルーシーガルズ」が活躍／静岡県焼津市
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□「議員のなり手不足」問題などを多角的に議論
／第３回町村議会改革シンポジウムin長野
□ワールドカフェで「ありたい議会報告会の姿」を検討
／滋賀県市議会議長会事務局職員研修会
□ＡＩを活用した行政支援の方向性を模索
／自治体におけるＡＩ活用を考えるセミナー
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／都竹 淳也 岐阜県飛騨市長
地域資源を掘り起こし、地域の活力につなげる。
「元気で、あんきで、誇りの持てるふるさとづくり」。
昨年３月、岐阜県庁職員から飛騨市長に転身し、次々と新しい施策を展開する都竹淳也市長。新しいまちづくりはまだ始まったばかりだが、地域に新しい風が吹き始めている。
都竹淳也氏
昨年３月、岐阜県職員から飛騨市長に転身。「古川まつりが大好きで、ふるさとのために仕事がしたかった。目指すは、元気で、あんきで、誇りの持てるふるさとづくり」と明快に語る。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
知られざる負傷者搬送19時間30分【「双葉消防」１２５人の６年間（６）】
原発事故、続く苦悩
３号機爆発の直後、双葉地方広域市町村圏組合消防本部の救急車が、負傷者搬送に向かった。ところが負傷者のうちの３人は、病院の受け入れ拒否などに遭って、福島市の県立医科大学附属病院に収容されるまでに、現場到着から19時間24分もかかる。その知られざる搬送に携わった救急隊の苦悩を追う。
□現場発！自治体の「政策開発」
類いまれな景観を活かし、日本で最も美しい村をつくる
──美瑛の美しい景観を守り育てる条例（北海道美瑛町）
“丘のまち”として観光客に人気の高い北海道美瑛町は、優れた自然環境と農村景観を後世に継承するため、「美瑛の美しい景観を守り育てる条例」を制定し、「美瑛町景観計画」を策定している。町全域を景観計画区域に指定し、町民の理解を深めながら景観保全活動を展開しているのが特徴だ。観光と農業の共存を図り、景観を活かしたまちづくりで、「日本で最も美しい村」の最前線に立って魅力を発信している。
□人口減少・地域再生に挑む／葉上太郎
村を越えた“学校統合”に踏み切った
──長野県平谷村・自治体から中学校が消える（上）
子どもが減って中学校の存続を断念する自治体が出始めている。小学校は地域の要なので何があっても残そうとするが、生徒の学力や競争力の向上が求められる中学校は、複式学級になる前に近隣の自治体に“委託”する村が出ているのだ。だが、学校を他に委ねれば、子どもを自分達の手で育てられなくなる。それが引き金になって、地元に愛着を持つ子の減少につながらないか。全国で初めて教育の「事務委託」に踏み切った長野県平谷村を訪れた。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
若手、Ｉターンの議員が活躍する議会に
──長野県宮田村議会
町村議会のなり手不足を背景に町村総会が全国的に注目を集めている。町村議会では議員の多くを高齢男性が占めるケースが多いが、その中で60歳未満が４割を占め、Ｉターンや会社勤めの議員もいる長野県宮田村議会を取材した。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 都議会選挙を都議会改革の第一歩に
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
自主的な活動にとって世代交代は必要？──あるサークル代表が教えてくれた考え方
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（五）分職は成果と努力の併合評価
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉 覚
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【シズママ（静岡市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『不動産格差』長嶋 修］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［佐藤大吾・ＮＰＯ法人ドットジェイピー理事長］
議員インターンシップが議員になるルートの一つに
「若年投票率の向上」を目的に1998年から議員インターンシップ事業を展開しているＮＰＯ法人ドットジェイピー。これまでに参加した学生は約２万5000人、うち70人が実際に政治家になった。同理事長の佐藤大吾氏は、議員インターンシップは若者の投票率向上はもとより、「議員になるルートの一つになっている」と手応えを話す
□山間海間／芥川 仁
タコ壺縄漁の歴史を紡ぐ──高松市女木町
□手業手技／大西暢夫
完璧な線香花火を作りたい──線香花火職人・筒井良太（福岡県みやま市高田町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
ワイダの「残像」が語りかけるもの
□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ／あら坊・あらみぃ（東京都荒川区）
□クローズ・アップ
農山村再生に「若者力」をどう活かすか
──中山間地域フォーラム設立11周年記念シンポジウム
1,100円
―
特集：コーディネーターが地域を変える！
年々、複雑化・高度化する地域の課題。自治体は従来、上位法がなかったり、所管が決められていないと課題解決に腰が重い傾向があった。ところが昨今、ごみ屋敷や多重債務者、ＤＶ問題などの解決に向け、コーディネーター的存在が力を発揮するケースが増えてきた。「現場起点」の課題解決に向け、自治体におけるコーディネーターの役割や養成、活かし方などを考えてみたい。
■地域課題を解決するコーディネーターの役割／新川達郎 同志社大学大学院総合政策科学研究科教授
新川達郎氏
地方自治体は多様なコーディネーター人材を養成し、ネットワークをつくり、コーディネーターとのコミュニケーションを通じて、地域問題の解決に当たることを意識的に進める段階に来ている。地域社会における地方自治体の働き方自体がコーディネーター的な存在となっていかざるを得ないのである。
■自治体間連携のコーディネート力／嶋田暁文
■コーディネーターと政策法務／山口道昭
■コーディネーターを活かす自治体組織／大杉 覚
■地方自治体の地域（政策）づくりにおけるコーディネーターの意味と役割／牧瀬 稔
■震災復興を支えるコーディネーターのネットワーク／櫻井常矢
■「田園回帰」におけるコーディネート／筒井一伸
■自治体議会のコーディネート力／中村 健
スキルアップ特集：サービス向上のための業務ダイエット
自治体では職員数が減る一方で、多様化・複雑化する市民ニーズに応えるため、行政サービスの向上が求められています。限られた人材で質の高いサービスを提供するためには、いかに業務を見直し、効率化を図るかが重要です。職員一人ひとりが高い意識を持って、職場全体でサービス向上につながり、職員の仕事もしやすくなる業務ダイエットに取り組んでいきましょう。
■職員の仕事を楽にし、市民サービス向上につながる業務改善のポイント／杠 隆史
〈取材リポート〉
◇「郡山市ＳＴＡＮＤＡＲＤ」で全庁共通業務を効果的に削減／福島県郡山市
◇総合計画に位置づけてスリムで効率的な市役所を目指す／愛知県瀬戸市
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□分庁方式は大規模災害に弱かった──熊本県南阿蘇村／葉上太郎
●Governance Topics
□議員のなり手不足の検証などを共有
／町村議会議長・副議長研修会
□「２万人の幸福度アンケート調査」結果を地方創生の政策立案に
／政策創造塾キックオフセミナー
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／堀 忠雄 京都府和束町長
謙虚に自然と共に生きるまちづくり。めざすは、桃源郷ならぬ茶源郷。
京都府和束町は約800年の歴史を誇る宇治茶の一大産地。16年前の就任当時から”茶源郷”のまちづくりを唱えてきた堀忠雄町長に聞いた──。
土田正剛氏
約800年の歴史を誇る宇治茶の主要産地。「お茶を生業とする暮らしと美しい景観を守り、それを活かしたまちづくりを進めている。めざすは桃源郷ならぬ茶源郷」と話す。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
３号機爆発、救急隊は死を覚悟した【「双葉消防」１２５人の６年間（５）】
原発事故、続く苦悩
３号機爆発。きのこ雲が上がる。東京電力福島第１原発で、原子炉の暴走を食い止めようと給水作業をしていた自衛隊員や作業員が負傷した。双葉地方広域市町村圏消防本部の救急車が２台、原発構内へ向かう。現場がどうなっているかの情報はない。放射線量の高さも分からない。「生きては帰れないだろう」。隊員達は「死」を覚悟して急行した。
□現場発！自治体の「政策開発」
小中一貫と市立高校を両輪に特色ある教育のまちをめざす
──小中一貫教育＋三笠高校食物調理科（北海道三笠市）
総合計画の目標の一つに「人が育つまち」を掲げる北海道三笠市は、特色ある教育として小中一貫教育を実践している。小学１年からの英語と、小学３年から中学２年まで地域学習を行っているのが特徴だ。また、閉校となった道立の三笠高等学校を市立高校として存続。「食」のプロフェッショナルを育成する職業高校とし、全道から生徒を迎えている。生徒の研修と地域活性の場となる高校生レストランの開設準備も始まった。
□人口減少・地域再生に挑む／田中輝美
地域課題は「関わりしろ」
──「移住女子」を呼び込むために
都市から地方に移住する女性のことを指す「移住女子」。関連したシンポジウムの開催やメディアで取り上げられる機会が増えるなど、注目が高まっている。前回に引き続き移住女子をテーマとする今回は、移住女子の実例と受け入れ側の地域に求められることを考える。移住女子たちは、どのような地域を選び、なぜ移り住んでいくのだろうか──。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
「強い」議会を支えるためにも議会図書室改革を
──ＬＭ地議連が勉強会開催
これまでほとんど活用されてこなかった「議会図書室」。ローカル・マニフェスト推進地方議員連盟（ＬＭ地議連）は６月２日、都内で図書館と議会図書室を活用した政策づくりを考える勉強会を開いた。勉強会では、首長と対峙できる「強い」議会を支えるためにも議会図書室改革を進める必要性などが強調された。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 首相のリーダーシップと加計学園問題
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
公務員に求められる４つの人材像とは
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（四） 柔らかい塾の経営法
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉 覚
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【よこはまＹＹラボ（横浜市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『虹色のチョーク──働く幸せを実現した町工場の奇跡』小松成美］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［浦崎太郎・大正大学教授］
高校・大学・地域の連携で「地域回帰」の人材養成を
今井 照氏
「進学校は『人口流出装置』になっている」との反省から、高校生段階で地域の本気の大人たちと関わるキャリア教育を推進してきた浦崎太郎氏。この４月には大正大学教授に就任し、大学を加えた高校・大学・地域の連携で「地域回帰」の人材養成に力を注ぐ。
□山間海間／芥川 仁
深い自然に抱かれた朗らかな小集落──鹿児島県肝属郡肝付町岸良地区大浦
□手業手技／大西暢夫
100年以上変わらぬ自然の恵みに頼る製法──杉線香職人・駒村道廣（茨城県石岡市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
いつかこのスタジアムで
□クローズ・アップ
知られざる石橋修復の難工事──熊本県美里町、地震からの復興
学生らが夕張市を訪問し、調査・意見交換
──北海道夕張市と法政大学が新協力協定を締結
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2017 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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［特別企画］
□庁舎が変わる、働き方を変える／働き方改革を促すオフィスづくりを支援する㈱イトーキ
＊「人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ」は休みます。
年々、複雑化・高度化する地域の課題。自治体は従来、上位法がなかったり、所管が決められていないと課題解決に腰が重い傾向があった。ところが昨今、ごみ屋敷や多重債務者、ＤＶ問題などの解決に向け、コーディネーター的存在が力を発揮するケースが増えてきた。「現場起点」の課題解決に向け、自治体におけるコーディネーターの役割や養成、活かし方などを考えてみたい。
■地域課題を解決するコーディネーターの役割／新川達郎 同志社大学大学院総合政策科学研究科教授
新川達郎氏
地方自治体は多様なコーディネーター人材を養成し、ネットワークをつくり、コーディネーターとのコミュニケーションを通じて、地域問題の解決に当たることを意識的に進める段階に来ている。地域社会における地方自治体の働き方自体がコーディネーター的な存在となっていかざるを得ないのである。
■自治体間連携のコーディネート力／嶋田暁文
■コーディネーターと政策法務／山口道昭
■コーディネーターを活かす自治体組織／大杉 覚
■地方自治体の地域（政策）づくりにおけるコーディネーターの意味と役割／牧瀬 稔
■震災復興を支えるコーディネーターのネットワーク／櫻井常矢
■「田園回帰」におけるコーディネート／筒井一伸
■自治体議会のコーディネート力／中村 健
スキルアップ特集：サービス向上のための業務ダイエット
自治体では職員数が減る一方で、多様化・複雑化する市民ニーズに応えるため、行政サービスの向上が求められています。限られた人材で質の高いサービスを提供するためには、いかに業務を見直し、効率化を図るかが重要です。職員一人ひとりが高い意識を持って、職場全体でサービス向上につながり、職員の仕事もしやすくなる業務ダイエットに取り組んでいきましょう。
■職員の仕事を楽にし、市民サービス向上につながる業務改善のポイント／杠 隆史
〈取材リポート〉
◇「郡山市ＳＴＡＮＤＡＲＤ」で全庁共通業務を効果的に削減／福島県郡山市
◇総合計画に位置づけてスリムで効率的な市役所を目指す／愛知県瀬戸市
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□分庁方式は大規模災害に弱かった──熊本県南阿蘇村／葉上太郎
●Governance Topics
□議員のなり手不足の検証などを共有
／町村議会議長・副議長研修会
□「２万人の幸福度アンケート調査」結果を地方創生の政策立案に
／政策創造塾キックオフセミナー
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／堀 忠雄 京都府和束町長
謙虚に自然と共に生きるまちづくり。めざすは、桃源郷ならぬ茶源郷。
京都府和束町は約800年の歴史を誇る宇治茶の一大産地。16年前の就任当時から”茶源郷”のまちづくりを唱えてきた堀忠雄町長に聞いた──。
土田正剛氏
約800年の歴史を誇る宇治茶の主要産地。「お茶を生業とする暮らしと美しい景観を守り、それを活かしたまちづくりを進めている。めざすは桃源郷ならぬ茶源郷」と話す。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
３号機爆発、救急隊は死を覚悟した【「双葉消防」１２５人の６年間（５）】
原発事故、続く苦悩
３号機爆発。きのこ雲が上がる。東京電力福島第１原発で、原子炉の暴走を食い止めようと給水作業をしていた自衛隊員や作業員が負傷した。双葉地方広域市町村圏消防本部の救急車が２台、原発構内へ向かう。現場がどうなっているかの情報はない。放射線量の高さも分からない。「生きては帰れないだろう」。隊員達は「死」を覚悟して急行した。
□現場発！自治体の「政策開発」
小中一貫と市立高校を両輪に特色ある教育のまちをめざす
──小中一貫教育＋三笠高校食物調理科（北海道三笠市）
総合計画の目標の一つに「人が育つまち」を掲げる北海道三笠市は、特色ある教育として小中一貫教育を実践している。小学１年からの英語と、小学３年から中学２年まで地域学習を行っているのが特徴だ。また、閉校となった道立の三笠高等学校を市立高校として存続。「食」のプロフェッショナルを育成する職業高校とし、全道から生徒を迎えている。生徒の研修と地域活性の場となる高校生レストランの開設準備も始まった。
□人口減少・地域再生に挑む／田中輝美
地域課題は「関わりしろ」
──「移住女子」を呼び込むために
都市から地方に移住する女性のことを指す「移住女子」。関連したシンポジウムの開催やメディアで取り上げられる機会が増えるなど、注目が高まっている。前回に引き続き移住女子をテーマとする今回は、移住女子の実例と受け入れ側の地域に求められることを考える。移住女子たちは、どのような地域を選び、なぜ移り住んでいくのだろうか──。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
「強い」議会を支えるためにも議会図書室改革を
──ＬＭ地議連が勉強会開催
これまでほとんど活用されてこなかった「議会図書室」。ローカル・マニフェスト推進地方議員連盟（ＬＭ地議連）は６月２日、都内で図書館と議会図書室を活用した政策づくりを考える勉強会を開いた。勉強会では、首長と対峙できる「強い」議会を支えるためにも議会図書室改革を進める必要性などが強調された。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 首相のリーダーシップと加計学園問題
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
公務員に求められる４つの人材像とは
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（四） 柔らかい塾の経営法
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉 覚
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【よこはまＹＹラボ（横浜市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『虹色のチョーク──働く幸せを実現した町工場の奇跡』小松成美］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［浦崎太郎・大正大学教授］
高校・大学・地域の連携で「地域回帰」の人材養成を
今井 照氏
「進学校は『人口流出装置』になっている」との反省から、高校生段階で地域の本気の大人たちと関わるキャリア教育を推進してきた浦崎太郎氏。この４月には大正大学教授に就任し、大学を加えた高校・大学・地域の連携で「地域回帰」の人材養成に力を注ぐ。
□山間海間／芥川 仁
深い自然に抱かれた朗らかな小集落──鹿児島県肝属郡肝付町岸良地区大浦
□手業手技／大西暢夫
100年以上変わらぬ自然の恵みに頼る製法──杉線香職人・駒村道廣（茨城県石岡市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
いつかこのスタジアムで
□クローズ・アップ
知られざる石橋修復の難工事──熊本県美里町、地震からの復興
学生らが夕張市を訪問し、調査・意見交換
──北海道夕張市と法政大学が新協力協定を締結
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2017 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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［特別企画］
□庁舎が変わる、働き方を変える／働き方改革を促すオフィスづくりを支援する㈱イトーキ
＊「人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ」は休みます。
1,100円
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特集：循環型地域経済へのアプローチ
４月10日、国立社会保障・人口問題研究所が新たな人口推計を公表した。前回からややペースは緩やかになったものの、日本が急激な人口減少と超高齢社会を迎えることに変わりはない。市場が縮小し、担い手が減少していくなかで、自治体はどう持続可能な循環型の地域経済をつくっていくかが問われる。これまでも内発的発展の重要性が唱えられてきたが、最近では、ＲＥＳＡＳなどの地域経済分析の活用、地域金融機関の地域密着型へのシフト、若者世代の田園回帰など後押しする動きも出てきた。今月はこうした新しい展開なども踏まえて、循環型地域経済へのアプローチを考えてみたい。
■内発的地域経済の形成と自治体の役割／小田切徳美 明治大学農学部教授
小田切徳美氏
内発的発展論の道に、現実の地域産業振興の方向性が重なり始め、おそらくは、「新しい内発的発展」が求められていると言える。それは、古色蒼然とした自給経済のイメージではなく、販売面でも（地域資源保全型産業）、生産面でも（地域内循環型産業）、新しい要素を伴うものである。
■地域内経済循環力の再生と持続可能な地域づくり／吉田敬一
■地域経済構造分析と循環型経済への自治体戦略／中村良平
■循環型地域経済実現のための地域金融機関の役割と地域内連携／家森信善
■地域の力を高める社会的投資の可能性／深尾昌峰
■データ分析と統計の活用で“地域を考える”子どもを育てる／渡辺美智子
〈取材リポート〉
◇地域経済循環分析に基づき持続可能な産業の発展を目指す／熊本県水俣市
◇地域の中小企業支援に向けて全国に広がる「f-Biz」モデル
／静岡県富士市（f-Biz）＋巣鴨信用金庫（S-biz）
◇地域資源を未来投資につなげる「東近江三方よし基金」を創設へ／滋賀県東近江市
スキルアップ特集：動画を活かしたまちづくり
ＰＲ動画や行政広報など、全国の自治体で動画を活用した情報発信が行われています。動画が注目されて、まちを知ってもらうきっかけになったり、市民の地域への関心が高まるなどの効果をもたらしているようです。初心者向けの動画づくりのノウハウを学び、他の自治体の事例も参考にしながら、動画づくりにチャレンジしてみませんか？まちの活性化や市民サービス向上につながるように！
■プロが教える！はじめての動画づくり～企画から公開までのポイント／渡川修一
〈取材リポート〉
◇制作費9500円のＰＲ動画でふるさと納税に大きく貢献／長野県小諸市
◇「日南市役所好きぃ～部」が毎月３本以上の動画を制作・配信／宮崎県日南市
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□横浜から「官民データ活用とオープンイノベーション」を発信！
／かながわオープンデータ推進地方議員研究会が緊急フォーラム
□議会改革第２ステージに向け、議会事務局の「カタチ・シゴト」を多角的に議論
／議会事務局シンポジウム
□日本とドイツの自治体首長らが人口動態の変化などについて議論
／日独自治体シンポジウム
□児童相談所に配置される弁護士には何が求められるか
／シンポジウム「児童相談所の未来と弁護士の役割」
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／土田正剛 山形県東根市長
教育に力を注いでいる地域は滅びることはない。それが私の信念だ。
山形県内で唯一、人口が増加し続けている東根市。さくらんぼと工業団地、そして子育てと教育のまちづくりで東根の未来を描く土田正剛市長に聞いた。
土田正剛氏
昨年11月開館の公益文化施設『まなびあテラス』の美術館で国際交流元年キックオフイベント『わたしのドイツ』展を開催。「東京オリンピックでドイツのハンドボールチームのホストタウンに名乗りを上げる」と話す。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
東京消防庁より先に、給水に出る【「双葉消防」１２５人の６年間（４）】
原発事故、続く苦悩
冷却水が不足し、メルトダウンが始まった原発の給水に駆け付けたのは、東京消防庁が最初ではない。双葉地方広域市町村圏組合消防本部だった。１号機建屋が爆発し、飛散したコンクリートや放射線量がどうなっているか、詳しい情報がなかったにもかかわらず、隊員達は原発構内へ向かったのだ。そうして活動していた最中に、３号機建屋が爆発する。
□現場発！自治体の「政策開発」
“現代版家守”事業で中心市街地の再生を図る
──そうかリノベーションまちづくり（埼玉県草加市）
埼玉県草加市は、賑わいを失った草加駅東口周辺中心市街地の再生に向けて「そうかリノベーションまちづくり」を推進している。民間主導の公民連携によって空き店舗など遊休不動産の利活用を図り、新たなコンテンツとビジネスを創出して地域を活気づける取り組みだ。リノベーションスクールを開催したところ、提案が事業化されて野菜とお酒のバルが開業するなど、早くも成果が現れている。
□人口減少・地域再生に挑む／田中輝美
「本当の豊かさ」を求めて
──「移住女子」の現状
「移住女子」という言葉を聞いたことがあるだろうか。都市から地方に移住する女性のことを指し、関連したシンポジウムの開催やメディアで取り上げられる機会が増えるなど注目が高まっている。ただ、他の分野でも「○○女子」があふれる昨今、移住女子もよくあるブームの一つだと感じる人もいるかもしれない。本当にそうなのだろうか。移住女子の現状や実例、受け入れ側の地域に求められることなどを２回にわたってリポートする。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
議員報酬の算定基準を「浦幌方式」として提示
──北海道浦幌町議会
北海道浦幌町議会は３月６日、「第２次議会の活性化・議員のなり手不足検証最終報告書」をまとめた。その中で独自に議員報酬の算定基準を「浦幌方式」として提示。町民との意見交換を重ね、積極的に情報発信してきたこともあり、ほとんど批判の声はないという。前回統一選で、議員定数を減らしながらも欠員が生じた浦幌町議会。「チーム議会」として議員・議会事務局が一丸となって議会活性化に挑む同町議会を取材した。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 地方自治に関する憲法改正論議
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
電子決裁導入のポイントとは──電子化に乗り遅れないために…
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（三） 名代官のブレーンになる
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉 覚
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【あやめガールズ（茨城県潮来市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『あそびの生まれる場所──「お客様」時代の公共マネジメント』西川 正］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［宮脇 淳・北海道大学教授］
単純な分権か集権かの議論を超えてミルフィーユ型も視野に
今井 照氏
地方分権改革推進委員会は2007年5月30日、「地方分権改革推進にあたっての基本的な考え方」で「地方政府の確立」「完全自治体」を目指すと謳った。あれから10年。同委員会事務局長だった宮脇淳・北海道大学教授は、単純な分権か集権かの議論を超えてミルフィーユ型（多層型）も視野に入れた議論の必要性を強調する。
□山間海間／芥川 仁
他所者も受け入れる包容力ある漁業──神奈川県足柄下郡湯河原町福浦
□手業手技／大西暢夫
伝統の雄勝硯を守り継ぐ──硯職人・樋口昭一（宮城県石巻市雄勝町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
政治家の言葉が映し出す社会の内面
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ／はにぽん（埼玉県本庄市）
□クローズ・アップ
風評を超えて、コイ料理の街になる──福島県郡山市
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2017 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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４月10日、国立社会保障・人口問題研究所が新たな人口推計を公表した。前回からややペースは緩やかになったものの、日本が急激な人口減少と超高齢社会を迎えることに変わりはない。市場が縮小し、担い手が減少していくなかで、自治体はどう持続可能な循環型の地域経済をつくっていくかが問われる。これまでも内発的発展の重要性が唱えられてきたが、最近では、ＲＥＳＡＳなどの地域経済分析の活用、地域金融機関の地域密着型へのシフト、若者世代の田園回帰など後押しする動きも出てきた。今月はこうした新しい展開なども踏まえて、循環型地域経済へのアプローチを考えてみたい。
■内発的地域経済の形成と自治体の役割／小田切徳美 明治大学農学部教授
小田切徳美氏
内発的発展論の道に、現実の地域産業振興の方向性が重なり始め、おそらくは、「新しい内発的発展」が求められていると言える。それは、古色蒼然とした自給経済のイメージではなく、販売面でも（地域資源保全型産業）、生産面でも（地域内循環型産業）、新しい要素を伴うものである。
■地域内経済循環力の再生と持続可能な地域づくり／吉田敬一
■地域経済構造分析と循環型経済への自治体戦略／中村良平
■循環型地域経済実現のための地域金融機関の役割と地域内連携／家森信善
■地域の力を高める社会的投資の可能性／深尾昌峰
■データ分析と統計の活用で“地域を考える”子どもを育てる／渡辺美智子
〈取材リポート〉
◇地域経済循環分析に基づき持続可能な産業の発展を目指す／熊本県水俣市
◇地域の中小企業支援に向けて全国に広がる「f-Biz」モデル
／静岡県富士市（f-Biz）＋巣鴨信用金庫（S-biz）
◇地域資源を未来投資につなげる「東近江三方よし基金」を創設へ／滋賀県東近江市
スキルアップ特集：動画を活かしたまちづくり
ＰＲ動画や行政広報など、全国の自治体で動画を活用した情報発信が行われています。動画が注目されて、まちを知ってもらうきっかけになったり、市民の地域への関心が高まるなどの効果をもたらしているようです。初心者向けの動画づくりのノウハウを学び、他の自治体の事例も参考にしながら、動画づくりにチャレンジしてみませんか？まちの活性化や市民サービス向上につながるように！
■プロが教える！はじめての動画づくり～企画から公開までのポイント／渡川修一
〈取材リポート〉
◇制作費9500円のＰＲ動画でふるさと納税に大きく貢献／長野県小諸市
◇「日南市役所好きぃ～部」が毎月３本以上の動画を制作・配信／宮崎県日南市
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□横浜から「官民データ活用とオープンイノベーション」を発信！
／かながわオープンデータ推進地方議員研究会が緊急フォーラム
□議会改革第２ステージに向け、議会事務局の「カタチ・シゴト」を多角的に議論
／議会事務局シンポジウム
□日本とドイツの自治体首長らが人口動態の変化などについて議論
／日独自治体シンポジウム
□児童相談所に配置される弁護士には何が求められるか
／シンポジウム「児童相談所の未来と弁護士の役割」
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／土田正剛 山形県東根市長
教育に力を注いでいる地域は滅びることはない。それが私の信念だ。
山形県内で唯一、人口が増加し続けている東根市。さくらんぼと工業団地、そして子育てと教育のまちづくりで東根の未来を描く土田正剛市長に聞いた。
土田正剛氏
昨年11月開館の公益文化施設『まなびあテラス』の美術館で国際交流元年キックオフイベント『わたしのドイツ』展を開催。「東京オリンピックでドイツのハンドボールチームのホストタウンに名乗りを上げる」と話す。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
東京消防庁より先に、給水に出る【「双葉消防」１２５人の６年間（４）】
原発事故、続く苦悩
冷却水が不足し、メルトダウンが始まった原発の給水に駆け付けたのは、東京消防庁が最初ではない。双葉地方広域市町村圏組合消防本部だった。１号機建屋が爆発し、飛散したコンクリートや放射線量がどうなっているか、詳しい情報がなかったにもかかわらず、隊員達は原発構内へ向かったのだ。そうして活動していた最中に、３号機建屋が爆発する。
□現場発！自治体の「政策開発」
“現代版家守”事業で中心市街地の再生を図る
──そうかリノベーションまちづくり（埼玉県草加市）
埼玉県草加市は、賑わいを失った草加駅東口周辺中心市街地の再生に向けて「そうかリノベーションまちづくり」を推進している。民間主導の公民連携によって空き店舗など遊休不動産の利活用を図り、新たなコンテンツとビジネスを創出して地域を活気づける取り組みだ。リノベーションスクールを開催したところ、提案が事業化されて野菜とお酒のバルが開業するなど、早くも成果が現れている。
□人口減少・地域再生に挑む／田中輝美
「本当の豊かさ」を求めて
──「移住女子」の現状
「移住女子」という言葉を聞いたことがあるだろうか。都市から地方に移住する女性のことを指し、関連したシンポジウムの開催やメディアで取り上げられる機会が増えるなど注目が高まっている。ただ、他の分野でも「○○女子」があふれる昨今、移住女子もよくあるブームの一つだと感じる人もいるかもしれない。本当にそうなのだろうか。移住女子の現状や実例、受け入れ側の地域に求められることなどを２回にわたってリポートする。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
議員報酬の算定基準を「浦幌方式」として提示
──北海道浦幌町議会
北海道浦幌町議会は３月６日、「第２次議会の活性化・議員のなり手不足検証最終報告書」をまとめた。その中で独自に議員報酬の算定基準を「浦幌方式」として提示。町民との意見交換を重ね、積極的に情報発信してきたこともあり、ほとんど批判の声はないという。前回統一選で、議員定数を減らしながらも欠員が生じた浦幌町議会。「チーム議会」として議員・議会事務局が一丸となって議会活性化に挑む同町議会を取材した。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 地方自治に関する憲法改正論議
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
電子決裁導入のポイントとは──電子化に乗り遅れないために…
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（三） 名代官のブレーンになる
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉 覚
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【あやめガールズ（茨城県潮来市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『あそびの生まれる場所──「お客様」時代の公共マネジメント』西川 正］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［宮脇 淳・北海道大学教授］
単純な分権か集権かの議論を超えてミルフィーユ型も視野に
今井 照氏
地方分権改革推進委員会は2007年5月30日、「地方分権改革推進にあたっての基本的な考え方」で「地方政府の確立」「完全自治体」を目指すと謳った。あれから10年。同委員会事務局長だった宮脇淳・北海道大学教授は、単純な分権か集権かの議論を超えてミルフィーユ型（多層型）も視野に入れた議論の必要性を強調する。
□山間海間／芥川 仁
他所者も受け入れる包容力ある漁業──神奈川県足柄下郡湯河原町福浦
□手業手技／大西暢夫
伝統の雄勝硯を守り継ぐ──硯職人・樋口昭一（宮城県石巻市雄勝町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
政治家の言葉が映し出す社会の内面
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ／はにぽん（埼玉県本庄市）
□クローズ・アップ
風評を超えて、コイ料理の街になる──福島県郡山市
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2017 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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1,100円
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特集：自治体議会改革の到達点と職員の立ち位置
北海道栗山町議会による全国初の議会基本条例の制定から５月18日で丸11年。これまでに750ほどの自治体議会で同条例が制定されるなど議会改革は一定程度進んできた。一方で政務活動費の不正受給をはじめとする議会・議員の不祥事が相次ぎ、町村部を中心とする議員のなり手不足が深刻化するなど課題も多い。７月に予定されている都議選では知事への支持・不支持をめぐり疑似議院内閣制の様相も呈している。自治体議会は改革の第2ステージに立つことができるのか。この機に自治体議会改革の到達点と課題、議会をサポートする議会（事務）局職員との関係などを改めて考えてみたい。
■自治体議会改革の到達点と課題／神原 勝 北海道大学名誉教授
10年の議会改革によって「あるべき議会像のみえる化」がすすみ、それが次なる改革へのたしかな展望を拓いた。二元代表制の理念が浸透したことと、それを具体化する改革事例を蓄積したことが、これまでの議会改革の成果だ。このことはどの議会にとっても本格的な改革にチャレンジできる条件が整えられたことを意味する。
■「議会からの政策サイクル」による住民福祉の向上
──議会改革の本史の第２ステージ／江藤俊昭
■「政策に強い議会」をつくる──議会基本条例のその先へ／礒崎初仁
■自治体議会における女性議員及び若年議員の増加策について／金子優子
■市民と結びつく首長が議会を本物にする／福嶋浩彦
■直接民主制と自治体議会／岡本三彦
■「対話」で創る議会からの「地方創生」／佐藤 淳
■自治体議会への市民参加の新たな段階／坪郷 實
■自治体議会と職員のあるべき関係／西科 純
スキルアップ特集：職場で役立つリスクマネジメント
市民の信頼に応える質の高い行政サービスを提供するには、日頃からのリスクマネジメントが重要です。今回は、職場で起こりうるリスクのうち、事務処理などのミスと職場のハラスメントに注目。未然に防止するための対策や発生したリスクを最小限に留め、その後に生かすには、どうすればよいかを考えます。新年度が始まって１か月。連休もあり、気も緩みがちな時期です。職員一人ひとりが気を引き締め、職場全体でリスクマネジメントを実践しましょう。
〈インタビュー〉
■ミスから教訓を得ることが、ミスを生みにくい職場をつくる／中田 亨
■公務職場を根幹から変えることが、ハラスメント防止につながる／金子雅臣
〈取材リポート〉
◇市民の信頼獲得とサービス向上へ失敗も含めた事務改善事例集を作成／大阪府門真市
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スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□「議会からの政策サイクル」を回して住民福祉の向上へ／地方議会議員フォーラム2017
□「田園回帰」を学術研究対象に／農村計画学会春期大会シンポジウム
□若者の力を地域づくりに活かしていくべき／人口減少時代における地域力シンポジウム
□課題解決や議会の政策形成への学生の参加を
／関東学院大学が「地域創生学科」開設記念シンポを開催
──────────────────────────────────────
取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／真瀬宏子 栃木県野木町長
小さくともキラリと光るまち──それは町民一人ひとりが輝くまち。
公共事業の不正入札事件に絡んで前町長が突然辞職。その直後に無投票で選ばれたのが政治とはまったく無縁の異色の女性町長だった。すでに３期目を迎えた真瀬宏子・栃木県野木町長に聞いた。
昨年、野木町煉瓦窯（国指定重文）が修復を終え、交流センター「ホフマン館」もグランドオープン。「この素晴らしい遺産をシンボルにキラリと光るまちづくりを進める」と意気込む。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
取り残された人を救え──大避難（下）【「双葉消防」125人の６年間（３）】
原発事故、続く苦悩
原発事故の避難は１日では終わらなかった。避難指示区域に取り残された住民がいたからだ。すぐに収束すると思った人、車などの移動手段がなかった人、高齢者を介護していて避難所に行けなかった人……。そうした人々の救出に、双葉広域市町村圏組合の消防士が向かう。防護服に身を包んでの活動時、何か細かい物が降ってきた。１号機の爆発で吹き飛んだ原発の断熱材だったのだろうか。
□現場発！自治体の「政策開発」
公共空間の活用と無電柱化で中心市街地の魅力を高める
──ペデカフェプロジェクト＋無電柱化条例（茨城県つくば市）
筑波研究学園都市として計画的なまちづくりが進められてきた茨城県つくば市は、国家公務員宿舎削減計画を契機に新たな中心市街地整備に乗り出した。五十嵐立青市長の意向により、緑豊かな都市環境の継承・創出と公共空間を活用したにぎわいの創出をめざしているのが特徴だ。その実現に向けて、「つくばペデカフェプロジェクト」を推進するとともに、全国初の「無電柱化条例」を施行している。
□人口減少・地域再生に挑む／葉上太郎
運転免許返納で14万4000円のタクシー券を支給
──宮崎県西米良村
高齢者が運転免許を返納するか失効するかしたら、１年間に限り14万4000円分のタクシー券を支給する。そんな制度を宮崎県西米良村が始めた。なぜこれほどの高額券を支給するのか。全国で高齢による事故が相次ぐ中、返納を考えるきっかけにしてもらおうという、高齢者施策に手厚い村ならではのやり方だ。ただし、村の人口は1190人と同県最少で、タクシーが１台しかない。その事業者も高齢で、存続が危ぶまれている。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
将来を見据えて人口減少地域の振興策、活性化策を調査研究
──福岡県新宮町議会
福岡県新宮町議会は2016年９月、「地域振興及び活性化特別委員会」を設置した。町全体として人口が急増しているものの、将来を見据えて町内の人口減少地域の振興策、活性化策を調査研究するのが目的。議会では該当地区の住民と意見交換会を行い、そこで出された課題を中間的な報告書としてまとめた。昨年はさらに熊本地震の発生２か月後に議会災害対応指針を策定、今年４月から政務活動費を完全後払い方式に移行するなど意欲的な取組みが光る同町議会を取材した。
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連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 自治体の住民が元気を取り戻すために
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
“できる”からはじめる意識と“できること”からはじめる行動力
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（二） 代官の目的は“行政の文化化”か
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉 覚
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『ビッグデータの支配とプライバシー危機』宮下 紘］
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カラーグラビア
□自治・地域再興
［山口覚・津屋崎ブランチ代表］
「未来会議３カ条」で日本の空気を変えていきたい
福岡市中心部から車で１時間ほど。福岡県福津市津屋崎地域に「津屋崎千軒を核にした移住・交流ビジネス化業務」をきっかけにまちおこし団体「津屋崎ブランチ」が2009年に開設された。以来、津屋崎の温かい暮らしぶりに惹かれ、若い世代を中心に移住者は200人を超えた。代表の山口覚さんは「未来を語る」「人を褒める」「断定しない」の未来会議３カ条で「日本の空気を少し変えられれば」と話す。
□山間海間／芥川 仁
避難指示から６年、揺れ動く農家の心情──福島県相馬郡飯舘村
□手業手技／大西暢夫
知恵と技術で究極のリサイクル──むしろ職人・古川昇一家（佐賀市西与賀町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
トマホーク・ミサイルの影に
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ／えい坊くん（福井県永平寺町）
□クローズ・アップ
白皮まで食べる、やみつきの味──宮崎県が「日向夏」を売り出す
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2017 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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※「もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク」は休みます。
北海道栗山町議会による全国初の議会基本条例の制定から５月18日で丸11年。これまでに750ほどの自治体議会で同条例が制定されるなど議会改革は一定程度進んできた。一方で政務活動費の不正受給をはじめとする議会・議員の不祥事が相次ぎ、町村部を中心とする議員のなり手不足が深刻化するなど課題も多い。７月に予定されている都議選では知事への支持・不支持をめぐり疑似議院内閣制の様相も呈している。自治体議会は改革の第2ステージに立つことができるのか。この機に自治体議会改革の到達点と課題、議会をサポートする議会（事務）局職員との関係などを改めて考えてみたい。
■自治体議会改革の到達点と課題／神原 勝 北海道大学名誉教授
10年の議会改革によって「あるべき議会像のみえる化」がすすみ、それが次なる改革へのたしかな展望を拓いた。二元代表制の理念が浸透したことと、それを具体化する改革事例を蓄積したことが、これまでの議会改革の成果だ。このことはどの議会にとっても本格的な改革にチャレンジできる条件が整えられたことを意味する。
■「議会からの政策サイクル」による住民福祉の向上
──議会改革の本史の第２ステージ／江藤俊昭
■「政策に強い議会」をつくる──議会基本条例のその先へ／礒崎初仁
■自治体議会における女性議員及び若年議員の増加策について／金子優子
■市民と結びつく首長が議会を本物にする／福嶋浩彦
■直接民主制と自治体議会／岡本三彦
■「対話」で創る議会からの「地方創生」／佐藤 淳
■自治体議会への市民参加の新たな段階／坪郷 實
■自治体議会と職員のあるべき関係／西科 純
スキルアップ特集：職場で役立つリスクマネジメント
市民の信頼に応える質の高い行政サービスを提供するには、日頃からのリスクマネジメントが重要です。今回は、職場で起こりうるリスクのうち、事務処理などのミスと職場のハラスメントに注目。未然に防止するための対策や発生したリスクを最小限に留め、その後に生かすには、どうすればよいかを考えます。新年度が始まって１か月。連休もあり、気も緩みがちな時期です。職員一人ひとりが気を引き締め、職場全体でリスクマネジメントを実践しましょう。
〈インタビュー〉
■ミスから教訓を得ることが、ミスを生みにくい職場をつくる／中田 亨
■公務職場を根幹から変えることが、ハラスメント防止につながる／金子雅臣
〈取材リポート〉
◇市民の信頼獲得とサービス向上へ失敗も含めた事務改善事例集を作成／大阪府門真市
──────────────────────────────────────
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■上司が知っておきたいメンタルヘルスケア／清水隆司
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□「議会からの政策サイクル」を回して住民福祉の向上へ／地方議会議員フォーラム2017
□「田園回帰」を学術研究対象に／農村計画学会春期大会シンポジウム
□若者の力を地域づくりに活かしていくべき／人口減少時代における地域力シンポジウム
□課題解決や議会の政策形成への学生の参加を
／関東学院大学が「地域創生学科」開設記念シンポを開催
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／真瀬宏子 栃木県野木町長
小さくともキラリと光るまち──それは町民一人ひとりが輝くまち。
公共事業の不正入札事件に絡んで前町長が突然辞職。その直後に無投票で選ばれたのが政治とはまったく無縁の異色の女性町長だった。すでに３期目を迎えた真瀬宏子・栃木県野木町長に聞いた。
昨年、野木町煉瓦窯（国指定重文）が修復を終え、交流センター「ホフマン館」もグランドオープン。「この素晴らしい遺産をシンボルにキラリと光るまちづくりを進める」と意気込む。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
取り残された人を救え──大避難（下）【「双葉消防」125人の６年間（３）】
原発事故、続く苦悩
原発事故の避難は１日では終わらなかった。避難指示区域に取り残された住民がいたからだ。すぐに収束すると思った人、車などの移動手段がなかった人、高齢者を介護していて避難所に行けなかった人……。そうした人々の救出に、双葉広域市町村圏組合の消防士が向かう。防護服に身を包んでの活動時、何か細かい物が降ってきた。１号機の爆発で吹き飛んだ原発の断熱材だったのだろうか。
□現場発！自治体の「政策開発」
公共空間の活用と無電柱化で中心市街地の魅力を高める
──ペデカフェプロジェクト＋無電柱化条例（茨城県つくば市）
筑波研究学園都市として計画的なまちづくりが進められてきた茨城県つくば市は、国家公務員宿舎削減計画を契機に新たな中心市街地整備に乗り出した。五十嵐立青市長の意向により、緑豊かな都市環境の継承・創出と公共空間を活用したにぎわいの創出をめざしているのが特徴だ。その実現に向けて、「つくばペデカフェプロジェクト」を推進するとともに、全国初の「無電柱化条例」を施行している。
□人口減少・地域再生に挑む／葉上太郎
運転免許返納で14万4000円のタクシー券を支給
──宮崎県西米良村
高齢者が運転免許を返納するか失効するかしたら、１年間に限り14万4000円分のタクシー券を支給する。そんな制度を宮崎県西米良村が始めた。なぜこれほどの高額券を支給するのか。全国で高齢による事故が相次ぐ中、返納を考えるきっかけにしてもらおうという、高齢者施策に手厚い村ならではのやり方だ。ただし、村の人口は1190人と同県最少で、タクシーが１台しかない。その事業者も高齢で、存続が危ぶまれている。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
将来を見据えて人口減少地域の振興策、活性化策を調査研究
──福岡県新宮町議会
福岡県新宮町議会は2016年９月、「地域振興及び活性化特別委員会」を設置した。町全体として人口が急増しているものの、将来を見据えて町内の人口減少地域の振興策、活性化策を調査研究するのが目的。議会では該当地区の住民と意見交換会を行い、そこで出された課題を中間的な報告書としてまとめた。昨年はさらに熊本地震の発生２か月後に議会災害対応指針を策定、今年４月から政務活動費を完全後払い方式に移行するなど意欲的な取組みが光る同町議会を取材した。
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連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 自治体の住民が元気を取り戻すために
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
“できる”からはじめる意識と“できること”からはじめる行動力
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 広瀬淡窓（二） 代官の目的は“行政の文化化”か
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉 覚
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『ビッグデータの支配とプライバシー危機』宮下 紘］
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カラーグラビア
□自治・地域再興
［山口覚・津屋崎ブランチ代表］
「未来会議３カ条」で日本の空気を変えていきたい
福岡市中心部から車で１時間ほど。福岡県福津市津屋崎地域に「津屋崎千軒を核にした移住・交流ビジネス化業務」をきっかけにまちおこし団体「津屋崎ブランチ」が2009年に開設された。以来、津屋崎の温かい暮らしぶりに惹かれ、若い世代を中心に移住者は200人を超えた。代表の山口覚さんは「未来を語る」「人を褒める」「断定しない」の未来会議３カ条で「日本の空気を少し変えられれば」と話す。
□山間海間／芥川 仁
避難指示から６年、揺れ動く農家の心情──福島県相馬郡飯舘村
□手業手技／大西暢夫
知恵と技術で究極のリサイクル──むしろ職人・古川昇一家（佐賀市西与賀町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
トマホーク・ミサイルの影に
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ／えい坊くん（福井県永平寺町）
□クローズ・アップ
白皮まで食べる、やみつきの味──宮崎県が「日向夏」を売り出す
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2017 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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※「もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク」は休みます。
1,100円
―
特集 次代をつくる自治体の「人材戦略」
1,100円
―
特集：大災害と自治体職員の対応力
地震や風水害、噴火、地滑り、大火災など大災害は枚挙にいとまがない。
大災害が発生すると最前線に立つのが、住民の生命・財産を守ることを使命とする自治体であり、自治体職員だ。阪神・淡路大震災から22年が経過し、まもなく東日本大震災・原発事故の発生から６年を迎える。大災害と自治体職員の対応力を改めて考えてみたい。
■自治体職員のレジリエンス／今井 照 福島大学行政政策学類教授
自治体職員は逃げられない。少なくとも目の前に市民がいるときには逃げるわけにはいかない。決して避難してはいけないのではない。むしろ避難するべきなのだ。それが理屈なのだが、自治体職員は逃げないのである。賞賛はできないが私は震災現場の自治体職員を見ていてこのことを改めて強く感じた。
■大災害と自治体間連携──マネジメントのあり方を中心に／鍵屋 一
■〈インタビュー〉櫻井誠一・総務省地域力創造アドバイザーに聞く
受援計画の策定に際しては常に被災者目線を忘れないことが大切
■大災害時のトップマネジメント／越山健治
■惨事ストレスと応援職員／立木茂雄
■被災自治体のコミュニティ再生と自治体職員／増田 聡
■自治体の住民と行政職員の関係からみた事前復興にむけて／佐藤彰彦
■復興支援員、中間支援組織と自治体職員／稲垣文彦
■いわゆる「人への風評被害」と自治体職員／関谷直也
スキルアップ特集：住民目線の窓口サービス
窓口サービスの向上を目指して、各自治体では総合窓口化、ＩＣＴの活用、職員の接遇力アップなど、さまざまな取組みが進められています。“住民目線”の窓口を実現するにはどうすればよいでしょうか。特に年度末から年度当初にかけては、転入・転出手続きなどで窓口業務が忙しくなる時期。この機会に改めて、お客さまの立場に立って考えてみましょう。
■住民目線に立った自治体の窓口サービスを目指して
──カウンターの外側から、窓口サービスを見つめ直そう／瀧口樹良
〈取材リポート〉
◇接遇リーダーを中心に全庁で接遇力向上を推進／埼玉県久喜市
◇引越し総合窓口の新設など住民目線で区役所窓口改革を推進／神戸市東灘区
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
──────────────────────────────────────
●Governance Focus
□「新庁舎を建てて帰還します」
──“爆心”の福島県大熊町長、原発事故から丸６年の決意／葉上太郎
●Governance Topics
□現地に行かず、「テレビ会議」で“視察”／大津市議会公共施設対策特別委員会
□公的不動産の活用を民間の視点から探る／第１回パブリック・アライアンス・トーク
□「きみが今日を作る」をテーマに若者議会シンポジウムを開催
／愛知県新城市・同市若者議会
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／佐藤 仁 宮城県南三陸町長
子どもたちが歓声を上げながら通学する姿を取り戻したい。
壊滅的な津波被害を受けた宮城県南三陸町には、全国から多くのボランティアが駆けつけ、“南三陸応援団”として様々な支援が展開されてきた。当時も今も復旧復興の指揮を執る佐藤仁町長（65）に聞いた。
「震災から６年、日々決断を迫られ、ハードルを一つひとつ飛び越えねばならなかった。これは職員も同じ。あっという間だったが、復興を待ちわびる町民には長い６年だったに違いない」。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
地震、津波、そして原発の始まり【「双葉消防」１２５人の６年間（１）】
原発事故、続く苦悩
爆発と火災を起こした原発への放水では、東京消防庁が注目を浴びた。だが、地元ではそれ以前から放射能汚染が高まる中で、「双葉広域消防本部」の消防士達が、避難誘導や救急搬送、冷却水の運搬を行っていた。その後も「人の消えたまち」を守ってきたのは彼らである。現場で何が起きていたのか。そこにはどんな教訓があったのか。発災から丸６年が経過した今だからこそ、語れる事実がある。
□現場発！自治体の「政策開発」
公設民営のスーパーで過疎地の買い物需要に応える
──ショッピングストア「かあべえ屋」（東京都檜原村）
東京都檜原村では、村内初のスーパーマーケットとなるショッピングストア「かあべえ屋」が開店し、年末年始を除く年中無休で買い物ニーズに応えている。コンビニエンスストアなど買い物ができる場を熱望する村民の声に応えて村が開設したもので、村などが出資した第三セクターが経営する。生鮮食品から加工食品、清涼飲料水、日用生活用品など幅広い品揃えで、地域住民の買い物の利便性は高まっている。
□人口減少・地域再生に挑む／北井 弘
市民ボランティアとの協働により、若者の婚活を積極的に支援
──兵庫県三木市
兵庫県三木市には、全国的にも珍しい「縁結び課」がある。文字通り婚活支援などを行うセクションで、市民ボランティア「出会いサポーター」とのパートナーシップによるきめ細かなサポートが特徴だ。これまでに80組ものカップルが結婚までこぎ着けている。子育て支援の制度も充実しており、神戸にも大阪にも近い利便性と良好な自然環境を兼ね備えた“けっこう便利なちょうどいい田舎”として、若者世代の移住・定住促進を図る。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
災害対策連絡会議を設置し、２度にわたって市長に緊急要望
──岩手県久慈市議会
岩手県久慈市議会は2016年８月31日、台風10号による被害に対応するため市議会災害対策連絡会議を設置。３常任委員会合同の連合審査会による所管事務調査を行い、２度にわたって市長に緊急要望を行った。東日本大震災の時には議員個々が執行部に要望し、混乱に拍車をかけた反省から市議会では災害時対応マニュアルを策定。タブレットを活用した被害情報の把握・収集、情報の共有化でも成果を上げた。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 ＩＲ推進は慎重に
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
人事異動を乗り切る２つのおまじない
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十六）江戸アカデミズムに背を向けて
──────────────────────────────────────
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線 「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【まちのミライのつくり方】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『里地里山エネルギー』河野博子］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［中村一郎・三陸鉄道株式会社社長］
三陸の活性化や振興にさらに貢献できる三鉄に
中村一郎氏
岩手県などが出資する第三セクター・三陸鉄道（通称・三鉄）の社長に昨年６月、中村一郎氏が就任した。中村氏は東日本大震災の発生時、釜石市にある岩手県沿岸広域振興局の局長として被災市町村を支援。その後も県政策地域部長、復興局長として復旧・復興の最前線に立ってきた。震災後、わずか５日後に一部路線の運行再開を果たし「復興のシンボル」となった三鉄。その果たす役割、今後の展望などを中村社長に聞いた。
□山間海間／芥川 仁
厳しさに立ち向かう負けん気漁師たち──青森県下北郡風間浦村蛇浦
□手業手技／大西暢夫
伝統と新たな挑戦──墨匠・伊藤亀堂（三重県鈴鹿市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
“ジャーナリストの死”の背後にあるもの
□クローズ・アップ
ふるさと納税で、「三鉄」を支援──第１号オーナーに贈呈式（岩手県／三陸鉄道）
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［特別企画］
Wi-Fi環境を整備し、震災時の対応力を高める
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2017 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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地震や風水害、噴火、地滑り、大火災など大災害は枚挙にいとまがない。
大災害が発生すると最前線に立つのが、住民の生命・財産を守ることを使命とする自治体であり、自治体職員だ。阪神・淡路大震災から22年が経過し、まもなく東日本大震災・原発事故の発生から６年を迎える。大災害と自治体職員の対応力を改めて考えてみたい。
■自治体職員のレジリエンス／今井 照 福島大学行政政策学類教授
自治体職員は逃げられない。少なくとも目の前に市民がいるときには逃げるわけにはいかない。決して避難してはいけないのではない。むしろ避難するべきなのだ。それが理屈なのだが、自治体職員は逃げないのである。賞賛はできないが私は震災現場の自治体職員を見ていてこのことを改めて強く感じた。
■大災害と自治体間連携──マネジメントのあり方を中心に／鍵屋 一
■〈インタビュー〉櫻井誠一・総務省地域力創造アドバイザーに聞く
受援計画の策定に際しては常に被災者目線を忘れないことが大切
■大災害時のトップマネジメント／越山健治
■惨事ストレスと応援職員／立木茂雄
■被災自治体のコミュニティ再生と自治体職員／増田 聡
■自治体の住民と行政職員の関係からみた事前復興にむけて／佐藤彰彦
■復興支援員、中間支援組織と自治体職員／稲垣文彦
■いわゆる「人への風評被害」と自治体職員／関谷直也
スキルアップ特集：住民目線の窓口サービス
窓口サービスの向上を目指して、各自治体では総合窓口化、ＩＣＴの活用、職員の接遇力アップなど、さまざまな取組みが進められています。“住民目線”の窓口を実現するにはどうすればよいでしょうか。特に年度末から年度当初にかけては、転入・転出手続きなどで窓口業務が忙しくなる時期。この機会に改めて、お客さまの立場に立って考えてみましょう。
■住民目線に立った自治体の窓口サービスを目指して
──カウンターの外側から、窓口サービスを見つめ直そう／瀧口樹良
〈取材リポート〉
◇接遇リーダーを中心に全庁で接遇力向上を推進／埼玉県久喜市
◇引越し総合窓口の新設など住民目線で区役所窓口改革を推進／神戸市東灘区
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Focus
□「新庁舎を建てて帰還します」
──“爆心”の福島県大熊町長、原発事故から丸６年の決意／葉上太郎
●Governance Topics
□現地に行かず、「テレビ会議」で“視察”／大津市議会公共施設対策特別委員会
□公的不動産の活用を民間の視点から探る／第１回パブリック・アライアンス・トーク
□「きみが今日を作る」をテーマに若者議会シンポジウムを開催
／愛知県新城市・同市若者議会
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／佐藤 仁 宮城県南三陸町長
子どもたちが歓声を上げながら通学する姿を取り戻したい。
壊滅的な津波被害を受けた宮城県南三陸町には、全国から多くのボランティアが駆けつけ、“南三陸応援団”として様々な支援が展開されてきた。当時も今も復旧復興の指揮を執る佐藤仁町長（65）に聞いた。
「震災から６年、日々決断を迫られ、ハードルを一つひとつ飛び越えねばならなかった。これは職員も同じ。あっという間だったが、復興を待ちわびる町民には長い６年だったに違いない」。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
地震、津波、そして原発の始まり【「双葉消防」１２５人の６年間（１）】
原発事故、続く苦悩
爆発と火災を起こした原発への放水では、東京消防庁が注目を浴びた。だが、地元ではそれ以前から放射能汚染が高まる中で、「双葉広域消防本部」の消防士達が、避難誘導や救急搬送、冷却水の運搬を行っていた。その後も「人の消えたまち」を守ってきたのは彼らである。現場で何が起きていたのか。そこにはどんな教訓があったのか。発災から丸６年が経過した今だからこそ、語れる事実がある。
□現場発！自治体の「政策開発」
公設民営のスーパーで過疎地の買い物需要に応える
──ショッピングストア「かあべえ屋」（東京都檜原村）
東京都檜原村では、村内初のスーパーマーケットとなるショッピングストア「かあべえ屋」が開店し、年末年始を除く年中無休で買い物ニーズに応えている。コンビニエンスストアなど買い物ができる場を熱望する村民の声に応えて村が開設したもので、村などが出資した第三セクターが経営する。生鮮食品から加工食品、清涼飲料水、日用生活用品など幅広い品揃えで、地域住民の買い物の利便性は高まっている。
□人口減少・地域再生に挑む／北井 弘
市民ボランティアとの協働により、若者の婚活を積極的に支援
──兵庫県三木市
兵庫県三木市には、全国的にも珍しい「縁結び課」がある。文字通り婚活支援などを行うセクションで、市民ボランティア「出会いサポーター」とのパートナーシップによるきめ細かなサポートが特徴だ。これまでに80組ものカップルが結婚までこぎ着けている。子育て支援の制度も充実しており、神戸にも大阪にも近い利便性と良好な自然環境を兼ね備えた“けっこう便利なちょうどいい田舎”として、若者世代の移住・定住促進を図る。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
災害対策連絡会議を設置し、２度にわたって市長に緊急要望
──岩手県久慈市議会
岩手県久慈市議会は2016年８月31日、台風10号による被害に対応するため市議会災害対策連絡会議を設置。３常任委員会合同の連合審査会による所管事務調査を行い、２度にわたって市長に緊急要望を行った。東日本大震災の時には議員個々が執行部に要望し、混乱に拍車をかけた反省から市議会では災害時対応マニュアルを策定。タブレットを活用した被害情報の把握・収集、情報の共有化でも成果を上げた。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 ＩＲ推進は慎重に
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
人事異動を乗り切る２つのおまじない
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十六）江戸アカデミズムに背を向けて
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線 「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【まちのミライのつくり方】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『里地里山エネルギー』河野博子］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［中村一郎・三陸鉄道株式会社社長］
三陸の活性化や振興にさらに貢献できる三鉄に
中村一郎氏
岩手県などが出資する第三セクター・三陸鉄道（通称・三鉄）の社長に昨年６月、中村一郎氏が就任した。中村氏は東日本大震災の発生時、釜石市にある岩手県沿岸広域振興局の局長として被災市町村を支援。その後も県政策地域部長、復興局長として復旧・復興の最前線に立ってきた。震災後、わずか５日後に一部路線の運行再開を果たし「復興のシンボル」となった三鉄。その果たす役割、今後の展望などを中村社長に聞いた。
□山間海間／芥川 仁
厳しさに立ち向かう負けん気漁師たち──青森県下北郡風間浦村蛇浦
□手業手技／大西暢夫
伝統と新たな挑戦──墨匠・伊藤亀堂（三重県鈴鹿市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
“ジャーナリストの死”の背後にあるもの
□クローズ・アップ
ふるさと納税で、「三鉄」を支援──第１号オーナーに贈呈式（岩手県／三陸鉄道）
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［特別企画］
Wi-Fi環境を整備し、震災時の対応力を高める
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2017 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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1,100円
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特集：包摂的な地域社会への視座
2015年９月、厚労省は「新たな時代に対応した福祉の提供ビジョン」を公表した。近年、介護保険、障害者総合支援、子ども・子育て支援、さらには生活困窮者自立支援などの福祉施策や制度が整備され、「地域」という視点からの分野横断的な取り組みが重視されるなかで、全世代・全対象型の新しい地域包括支援体制の構築をめざすものだ。すでに政府の「一億総活躍プラン」などとも連動しながら、さまざま形で検討が進められているが、制度を実施・運用している自治体や地域では、具体的な取り組みも始まっている。これから地域の福祉はどこへ向かっていくのか、その方向性について考えてみたい。
■包括的、包摂的な地域づくりへのビジョン／原田正樹 日本福祉大学教授
地域共生社会における地域づくりの方向性は三つある。一つは「地方創生」の動きと連動した地域づくり。二つ目は福祉関係者の地域組織化による「包括的な」地域づくり。そして三つ目は、一人ひとりを支える「包摂的な」地域づくりである。これらを踏まえて、各自治体における「地域福祉計画」のあり方が問われる。
■分野横断的な地域福祉の実現に向けて／永田 祐
■ダブルケア（ケアの複合化）と自治型・包摂型・多世代型地域ケアシステム／相馬直子
■子ども・子育て支援を含めた「地域まるごとケア」への期待／奥山 千鶴子
■若者の貧困が、さらなる「下流老人」を生む／藤田孝典
■スポーツによる包摂的な社会づくりの可能性
──野武士ジャパンなどの事例から／蛭間芳樹
〈取材リポート〉包摂的な地域づくりへの実践
◇全世代の包括支援に向け、地域福祉教育総合支援システムを構築／三重県名張市
◇「くらし支えあい条例」を制定し、生活困窮者等支援の仕組みを明文化／滋賀県野洲市
◇産官学の枠を越えた連携で、地域包括ケアを一歩先へ／愛知県豊明市
スキルアップ特集：市民とともに成長する職員へ
多くの自治体が参画・協働を掲げ、市民とともにまちづくりを進めています。そうした中、職員にはどんな力が求められるでしょうか。また、市民や地域との関わりを通じて、実際に職員は何を学び、どのように成長しているでしょうか。現場での実践や職員の経験談から見ていきます。
〈インタビュー〉元多摩市副市長・田村一夫さんに聞く！
■協働型まちづくりの実践と職員の人材育成／田中 優
〈取材リポート〉
◇地域とのつながりや対話の促進を目指し「地域ふれあい協働隊」を結成／山口県光市
〈職員の経験談に学ぶ〉
□相互の信頼関係を築き住民自治の充実と活性化を／田中逸郎
□学び合いを活かして市民とともに進めるまちづくりの実践／神崎由美
□市民が主役！若者が活躍できるまちを目指して／森 玄成
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Focus
□“楽都仙台”に学ぶ復興支援 被災者を支えた「音楽の力」／梶山寿子
●Governance Topics
□若年層の社会参加意識の醸成や投票率の向上を
／シティズンシップ推進実践フォーラム2017
□地域経営、地域人材に焦点を当てて地域自治の最先端を検討
／連続セミナー「地域創発のフロンティア」
□議員のなり手不足や政策提言を集中的に議論
／第２回町村議会改革シンポジウムin長野
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 神保国男 埼玉県戸田市長
「おしゃれで斬新なまちにしたい」。市民の自覚をもった人が暮らすまちへ。
子育て、教育、暮らし、環境、経営など各分野の政策が評価されている埼玉県戸田市は若い子育て世代の転入で人口増加が続いている。神保国男市長（74）に聞いた。
「子育てと教育に力を注ぎ、子育て世代を中心に人口増加が続く。いま、最大の課題は保育園の待機児童の解消。緊急対策で３年後までに受入枠を計１２００人分拡大する」。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
医師、それぞれの選択【福島県南相馬市小高区の帰還（４）】
原発事故、続く苦悩
医者が戻らないから帰れない」。避難指示が解除された福島県南相馬市の小高区でよく聞く言葉だ。だが、医師もまた人間である。５年を超える避難でそれぞれ「事情」が生まれた。戻りたくても避難先で重責を負い、引き裂かれている医師。妻子の移住先から単身赴任で本格再開を目指している医師。帰還を熱望しながらも亡くなった歯科医師……。「戻れ」とは簡単に言えない現実がある。
□現場発！自治体の「政策開発」
日本のアニメ発祥地としての魅力の発信と産業振興を図る
──アニメ・イチバンのまち（東京都練馬区）
東京都練馬区は、日本のアニメーション発祥地であり、アニメ制作会社などが集積する”アニメ・イチバンのまち”である。その特色を活かして区は、区内のアニメ関連事業者で設立した一般社団法人練馬アニメーションと連携し、アニメをテーマにしたイベントや教育への活用、国際交流などに力を入れている。アニメを産業と文化の両面から盛り上げ、地域経済の活性化と区民が誇りに思うまちを実現するのがねらいだ。
□人口減少・地域再生に挑む／吉田直幸
大学生に住んでもらい大規模団地の活性化を図る
──埼玉県春日部市
埼玉県春日部市は、人口減少と高齢化が課題となっていた武里団地の再生に向けて、「官学連携団地活性化推進事業」に取り組んでいる。市と包括的連携協定を結んでいる大学の大学生に武里団地に居住してもらって入居促進の弾みにする、全国的にもめずらしい試みだ。市が家賃と通学電車賃の一部を助成する代わりに、学生には団地内で地域貢献活動を進めてもらい団地の活性化を図っている。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
多面的に市民からの意見等を吸収
──兵庫県三田市議会
兵庫県三田市議会は議会報告会・意見交換会に加え、毎月１回、議会として市民からの提案や意見、疑問、苦情などを受け付ける「市民相談」を実施。議会だより「つなぐ」も表紙をイラストにし、中学生に理解してもらえるよう分かりやすさに徹底的にこだわる。今後、市民からの意見も踏まえ、政策提言等に結びつけていくという同市議会を取材した。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 小池知事の都議会改革
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
高校生と地域とのつながりが生み出す地方創生のカタチ
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十五）“時”を変える底辺パワー
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【自学カフェ（群馬県）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『あなたの仕事、感情労働ですよね？』関谷大輝］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［湯浅 誠・社会活動家／法政大学教授］
「地域づくり」の視点から貧困対策を
90年代からホームレス支援に携わり、年越し派遣村村長、内閣府参与を務めるなど、長く生活困窮者支援に取り組んできた湯浅誠氏。その後も法政大学教授に就任するなど、活動の幅を広げながら、社会問題に対する情報発信や現場での実践を続けている。近年、力を注いでいる子どもの貧困対策などを中心に話を聞いた。
□山間海間／芥川 仁
白菜生産量日本一を支える技と外国人実習生──茨城県結城郡八千代町
□手業手技／大西暢夫
五感をフルに活用して?を作る──藍師・新居 修（徳島県上板町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
米国はどこに向かうのか
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ／しんじょう君（高知県須崎市）
□クローズ・アップ
ゆるやかであたたかいつながりの中から──ふじのくにニッポンの縁側フォーラム
──────────────────────────────────────
■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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2015年９月、厚労省は「新たな時代に対応した福祉の提供ビジョン」を公表した。近年、介護保険、障害者総合支援、子ども・子育て支援、さらには生活困窮者自立支援などの福祉施策や制度が整備され、「地域」という視点からの分野横断的な取り組みが重視されるなかで、全世代・全対象型の新しい地域包括支援体制の構築をめざすものだ。すでに政府の「一億総活躍プラン」などとも連動しながら、さまざま形で検討が進められているが、制度を実施・運用している自治体や地域では、具体的な取り組みも始まっている。これから地域の福祉はどこへ向かっていくのか、その方向性について考えてみたい。
■包括的、包摂的な地域づくりへのビジョン／原田正樹 日本福祉大学教授
地域共生社会における地域づくりの方向性は三つある。一つは「地方創生」の動きと連動した地域づくり。二つ目は福祉関係者の地域組織化による「包括的な」地域づくり。そして三つ目は、一人ひとりを支える「包摂的な」地域づくりである。これらを踏まえて、各自治体における「地域福祉計画」のあり方が問われる。
■分野横断的な地域福祉の実現に向けて／永田 祐
■ダブルケア（ケアの複合化）と自治型・包摂型・多世代型地域ケアシステム／相馬直子
■子ども・子育て支援を含めた「地域まるごとケア」への期待／奥山 千鶴子
■若者の貧困が、さらなる「下流老人」を生む／藤田孝典
■スポーツによる包摂的な社会づくりの可能性
──野武士ジャパンなどの事例から／蛭間芳樹
〈取材リポート〉包摂的な地域づくりへの実践
◇全世代の包括支援に向け、地域福祉教育総合支援システムを構築／三重県名張市
◇「くらし支えあい条例」を制定し、生活困窮者等支援の仕組みを明文化／滋賀県野洲市
◇産官学の枠を越えた連携で、地域包括ケアを一歩先へ／愛知県豊明市
スキルアップ特集：市民とともに成長する職員へ
多くの自治体が参画・協働を掲げ、市民とともにまちづくりを進めています。そうした中、職員にはどんな力が求められるでしょうか。また、市民や地域との関わりを通じて、実際に職員は何を学び、どのように成長しているでしょうか。現場での実践や職員の経験談から見ていきます。
〈インタビュー〉元多摩市副市長・田村一夫さんに聞く！
■協働型まちづくりの実践と職員の人材育成／田中 優
〈取材リポート〉
◇地域とのつながりや対話の促進を目指し「地域ふれあい協働隊」を結成／山口県光市
〈職員の経験談に学ぶ〉
□相互の信頼関係を築き住民自治の充実と活性化を／田中逸郎
□学び合いを活かして市民とともに進めるまちづくりの実践／神崎由美
□市民が主役！若者が活躍できるまちを目指して／森 玄成
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
──────────────────────────────────────
●Governance Focus
□“楽都仙台”に学ぶ復興支援 被災者を支えた「音楽の力」／梶山寿子
●Governance Topics
□若年層の社会参加意識の醸成や投票率の向上を
／シティズンシップ推進実践フォーラム2017
□地域経営、地域人材に焦点を当てて地域自治の最先端を検討
／連続セミナー「地域創発のフロンティア」
□議員のなり手不足や政策提言を集中的に議論
／第２回町村議会改革シンポジウムin長野
──────────────────────────────────────
取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 神保国男 埼玉県戸田市長
「おしゃれで斬新なまちにしたい」。市民の自覚をもった人が暮らすまちへ。
子育て、教育、暮らし、環境、経営など各分野の政策が評価されている埼玉県戸田市は若い子育て世代の転入で人口増加が続いている。神保国男市長（74）に聞いた。
「子育てと教育に力を注ぎ、子育て世代を中心に人口増加が続く。いま、最大の課題は保育園の待機児童の解消。緊急対策で３年後までに受入枠を計１２００人分拡大する」。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
医師、それぞれの選択【福島県南相馬市小高区の帰還（４）】
原発事故、続く苦悩
医者が戻らないから帰れない」。避難指示が解除された福島県南相馬市の小高区でよく聞く言葉だ。だが、医師もまた人間である。５年を超える避難でそれぞれ「事情」が生まれた。戻りたくても避難先で重責を負い、引き裂かれている医師。妻子の移住先から単身赴任で本格再開を目指している医師。帰還を熱望しながらも亡くなった歯科医師……。「戻れ」とは簡単に言えない現実がある。
□現場発！自治体の「政策開発」
日本のアニメ発祥地としての魅力の発信と産業振興を図る
──アニメ・イチバンのまち（東京都練馬区）
東京都練馬区は、日本のアニメーション発祥地であり、アニメ制作会社などが集積する”アニメ・イチバンのまち”である。その特色を活かして区は、区内のアニメ関連事業者で設立した一般社団法人練馬アニメーションと連携し、アニメをテーマにしたイベントや教育への活用、国際交流などに力を入れている。アニメを産業と文化の両面から盛り上げ、地域経済の活性化と区民が誇りに思うまちを実現するのがねらいだ。
□人口減少・地域再生に挑む／吉田直幸
大学生に住んでもらい大規模団地の活性化を図る
──埼玉県春日部市
埼玉県春日部市は、人口減少と高齢化が課題となっていた武里団地の再生に向けて、「官学連携団地活性化推進事業」に取り組んでいる。市と包括的連携協定を結んでいる大学の大学生に武里団地に居住してもらって入居促進の弾みにする、全国的にもめずらしい試みだ。市が家賃と通学電車賃の一部を助成する代わりに、学生には団地内で地域貢献活動を進めてもらい団地の活性化を図っている。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
多面的に市民からの意見等を吸収
──兵庫県三田市議会
兵庫県三田市議会は議会報告会・意見交換会に加え、毎月１回、議会として市民からの提案や意見、疑問、苦情などを受け付ける「市民相談」を実施。議会だより「つなぐ」も表紙をイラストにし、中学生に理解してもらえるよう分かりやすさに徹底的にこだわる。今後、市民からの意見も踏まえ、政策提言等に結びつけていくという同市議会を取材した。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 小池知事の都議会改革
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
高校生と地域とのつながりが生み出す地方創生のカタチ
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十五）“時”を変える底辺パワー
──────────────────────────────────────
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【自学カフェ（群馬県）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『あなたの仕事、感情労働ですよね？』関谷大輝］
カラーグラビア
□自治・地域再興
［湯浅 誠・社会活動家／法政大学教授］
「地域づくり」の視点から貧困対策を
90年代からホームレス支援に携わり、年越し派遣村村長、内閣府参与を務めるなど、長く生活困窮者支援に取り組んできた湯浅誠氏。その後も法政大学教授に就任するなど、活動の幅を広げながら、社会問題に対する情報発信や現場での実践を続けている。近年、力を注いでいる子どもの貧困対策などを中心に話を聞いた。
□山間海間／芥川 仁
白菜生産量日本一を支える技と外国人実習生──茨城県結城郡八千代町
□手業手技／大西暢夫
五感をフルに活用して?を作る──藍師・新居 修（徳島県上板町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
米国はどこに向かうのか
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ／しんじょう君（高知県須崎市）
□クローズ・アップ
ゆるやかであたたかいつながりの中から──ふじのくにニッポンの縁側フォーラム
──────────────────────────────────────
■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
──────────────────────────────────────
1,100円
―
特集 人口減少社会と「地域運営組織」
1,100円
―
◆特集：自然災害に向き合う自治体◆
毎年のように日本列島を襲う自然災害。今年は４月の熊本地震の後にも台風が立て続けに上陸し、岩手県や北海道に大きな被害をもたらした。特徴的なのはこれまで地震や水害をほとんど経験していなかった地域が災害に見舞われたことだろう。すでに「想定」されている首都直下型地震や東海・東南海・南海地震に加え、気候変動の影響などによる気象災害、さらには火山の噴火など日本にはさまざまな災害リスクがある。自治体は自然災害を”自分事”としてとらえ、正面から向き合い、備えていかなければならない。
■自治体は「想定外の災害」にどう向き合うか
／室崎益輝 ひょうご震災記念21世紀研究機構副理事長
室崎益輝氏近年、不意をつく形での「想定外の災害」が次々と発生している。だが、想定外を「隠れ蓑」にしてはならない。むしろ想定外を予見できなかった「不明」を恥じ、想定外に弾力的に対応できなかった「不能」を恥じなければならない。想定外への対処としては、リスクマネージメントとクライシスマネージメントが必要になる。
■自治体に求められる災害へのレジリエンス／林 春男
■災害リスク・コミュニケーションの光と陰／矢守克也
■地域社会と連携した災害情報システムの利活用可能性／山本佳世子
〈取材リポート〉
◇災害対応業務を標準化し、
広域でのスムーズな応援体制の構築とノウハウの共有化を目指す／新潟県
◇自治体連携で広域避難を柱にした大規模水害対策を推進
／江東５区（東京都墨田区、江東区、足立区、葛飾区、江戸川区）
◇津波防災地域づくり推進計画を策定し、まちづくりと連動した総合的対策を推進
／和歌山県串本町
◇熊本地震を踏まえ、「災害時における議会の役割と自助・共助・公助のあり方」を学ぶ
──ＬＭ地議連が熊本勉強会を開催
◆スキルアップ特集：不祥事が起こらない職場づくり◆
全国の自治体で職員による不祥事が後を絶ちません。再発防止に向けて綱紀粛正を図ることはもちろん重要ですが、厳しく取り締まるだけでは効果は上がらないのではないでしょうか。一人ひとりの職員が、公務員としてのあるべき姿を考えて行動できるように、職場全体で職員の意識啓発やコンプライアンスの推進、再発防止への仕組みづくりに力を入れて取り組むことが大切です。不祥事が起こらない職場風土をつくる前向きな方策を考えます。
積極的公務員倫理と効果的な研修の実践／高嶋直人
〈取材リポート〉
◇コンプライアンスの推進で市民から信頼される組織へ／東京都立川市
◇入札契約事務コンプライアンス・アクションプランを毎年見直し／大阪市
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Focus
□たった数時間の豪雨で大災害が起きた
──岩手県岩泉町、見過ごされた台風10号の教訓／葉上太郎
●Governance Topics
□対話によって復興まちづくりを／東北自治体学会
□新たな図書館のあり方などを展望／第18回図書館総合展
□包摂社会へのスポーツの持つ可能性を議論
／シンポジウム「一つのボールが人生を変える」
□地域資源の活用から考えるシティプロモーション
／第３回シティプロモーション首長シンポジウム
□多々見良三・京都府舞鶴市長がグランプリを受賞／第11回マニフェスト大賞
──────────────────────────────────────
取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 鈴木俊美 栃木県栃木市長
鈴木俊美氏
めざすは自給自足の『複合文化都市』。田園風景の中に浮かぶ文化都市へ。
新生栃木市の初代市長に就任して７年。「共汗協働」「公平公正」「決断実行」を信条に新しい栃木をクリエイトする鈴木俊美市長(66）に聞いた。
合併後の初代市長に就任して７年目。「２年前に念願の１市５町合併が完成した。めざすは自給自足型の『複合文化都市』。イメージは田園風景の中に浮かぶ文化都市ですね」。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
防災「ばらばら」移転【福島県南相馬市小高区の帰還（２）】
原発事故、続く苦悩
津波で636人が亡くなった福島県南相馬市。壊滅した集落では近隣の高台などへの「防災集団移転」が行われるのが通常だが、小高区など原発から20㎞圏内の避難指示区域では、計画されただけで終わった。５年４か月もの間、居住が許されず、地元での住宅再建が見通せなかったからだ。そうした集落では今、解散が現実問題になりつつある。
□現場発！自治体の「政策開発」
新学科の設置と全国募集で地域高校の存続を図る
──白馬高校の魅力を高める支援（長野県白馬村＋小谷村）
地域唯一の高校である長野県白馬高校が再編の危機に直面した長野県白馬村と小谷村は、地域一体となって白馬高校存続の道を検討し、特色ある学科の設置と生徒の全国募集という地域案を長野県教育委員会に提出。長野県教委でも検討した結果、白馬高校に国際観光科を設置することを承認した。両村は寮や公営塾の運営など白馬高校の魅力を高める支援を行い、地元の子どもたちが安心して学べる教育環境づくりに力を注いでいる。
□人口減少・地域再生に挑む／吉田直幸
帰農希望者と地域を結び移住の拡大を図る
──千葉県鴨川市
グリーンツーリズムを推進している千葉県鴨川市は、農協や商工会などの関係団体や民間等と協議会を結成して「鴨川市ふるさと回帰支援センター」を開設し、移住促進に力を入れている。帰農者セミナーを開催して農業に関心のある都市住民と地域の農業者や住民の交流を深め、二地域居住や移住に結びつけているのが特徴だ。空き家バンク制度の構築もめざしており、人口の社会増に本腰を入れている。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
「議会マイスター」の技に学び、全国初の「クロスロード議会編」を体験
──第３回g-mixオフ会in長崎
メーリングリスト（ＭＬ）上での意見交換を通して、「住民と共に歩む議会」に向けて議会事務局職員としての能力向上を目指している「議会事務局職員メーリングリスト（通称：g-mix）」は10月29日、長崎市内で第３回オフ会in長崎を開催した。今回のテーマは「〝やっちゃえ〟ＧＩＫＡＩ」。議会事務局職員として様々なカベを突破しようと活発に意見交換を図るとともに、全国初の「クロスロード議会編」を体験し、新たな気づきに刺激を受けていた。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 政務活動費の成果は？
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
県単位のネットワークが急増中──都道府県単位でつながる意義と
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十三） 美談の効用
──────────────────────────────────────
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【全国地域づくり人財塾・東日本支部フォローアップ研修】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『地方創生大全』木下 斉］
カラーグラビア□自治・地域再興
［大西一史・熊本市長］
熊本地震の経験を全国に活かしていく
大西一史氏４月14日、16日に発生した熊本地震から７か月。熊本市は最大避難者数約11万人、死者数53人（関連死含む。10月31日現在）、住宅被害10万6000件超という甚大な被害を受けた。「市民の生命、財産を守る」と誓って市長に就任した大西一史市長は復興に全力で当たるとともに、熊本地震の経験を全国に活かしていくと語る。
□山間海間／芥川 仁
「故郷」で過ごす──熊本県阿蘇郡南阿蘇村／芥川 仁
□手業手技／大西暢夫
100年の時を刻む──時計職人・桝谷二郎（山形市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
続・相模原事件から見えるもの
□クローズ・アップ
観光の研究・情報プラットフォームをめざして──旅の図書館
津波で崩壊した「長城」堤防の今──岩手県宮古市・田老地区
──────────────────────────────────────
■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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＊「人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ」は休みます。
毎年のように日本列島を襲う自然災害。今年は４月の熊本地震の後にも台風が立て続けに上陸し、岩手県や北海道に大きな被害をもたらした。特徴的なのはこれまで地震や水害をほとんど経験していなかった地域が災害に見舞われたことだろう。すでに「想定」されている首都直下型地震や東海・東南海・南海地震に加え、気候変動の影響などによる気象災害、さらには火山の噴火など日本にはさまざまな災害リスクがある。自治体は自然災害を”自分事”としてとらえ、正面から向き合い、備えていかなければならない。
■自治体は「想定外の災害」にどう向き合うか
／室崎益輝 ひょうご震災記念21世紀研究機構副理事長
室崎益輝氏近年、不意をつく形での「想定外の災害」が次々と発生している。だが、想定外を「隠れ蓑」にしてはならない。むしろ想定外を予見できなかった「不明」を恥じ、想定外に弾力的に対応できなかった「不能」を恥じなければならない。想定外への対処としては、リスクマネージメントとクライシスマネージメントが必要になる。
■自治体に求められる災害へのレジリエンス／林 春男
■災害リスク・コミュニケーションの光と陰／矢守克也
■地域社会と連携した災害情報システムの利活用可能性／山本佳世子
〈取材リポート〉
◇災害対応業務を標準化し、
広域でのスムーズな応援体制の構築とノウハウの共有化を目指す／新潟県
◇自治体連携で広域避難を柱にした大規模水害対策を推進
／江東５区（東京都墨田区、江東区、足立区、葛飾区、江戸川区）
◇津波防災地域づくり推進計画を策定し、まちづくりと連動した総合的対策を推進
／和歌山県串本町
◇熊本地震を踏まえ、「災害時における議会の役割と自助・共助・公助のあり方」を学ぶ
──ＬＭ地議連が熊本勉強会を開催
◆スキルアップ特集：不祥事が起こらない職場づくり◆
全国の自治体で職員による不祥事が後を絶ちません。再発防止に向けて綱紀粛正を図ることはもちろん重要ですが、厳しく取り締まるだけでは効果は上がらないのではないでしょうか。一人ひとりの職員が、公務員としてのあるべき姿を考えて行動できるように、職場全体で職員の意識啓発やコンプライアンスの推進、再発防止への仕組みづくりに力を入れて取り組むことが大切です。不祥事が起こらない職場風土をつくる前向きな方策を考えます。
積極的公務員倫理と効果的な研修の実践／高嶋直人
〈取材リポート〉
◇コンプライアンスの推進で市民から信頼される組織へ／東京都立川市
◇入札契約事務コンプライアンス・アクションプランを毎年見直し／大阪市
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
──────────────────────────────────────
●Governance Focus
□たった数時間の豪雨で大災害が起きた
──岩手県岩泉町、見過ごされた台風10号の教訓／葉上太郎
●Governance Topics
□対話によって復興まちづくりを／東北自治体学会
□新たな図書館のあり方などを展望／第18回図書館総合展
□包摂社会へのスポーツの持つ可能性を議論
／シンポジウム「一つのボールが人生を変える」
□地域資源の活用から考えるシティプロモーション
／第３回シティプロモーション首長シンポジウム
□多々見良三・京都府舞鶴市長がグランプリを受賞／第11回マニフェスト大賞
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 鈴木俊美 栃木県栃木市長
鈴木俊美氏
めざすは自給自足の『複合文化都市』。田園風景の中に浮かぶ文化都市へ。
新生栃木市の初代市長に就任して７年。「共汗協働」「公平公正」「決断実行」を信条に新しい栃木をクリエイトする鈴木俊美市長(66）に聞いた。
合併後の初代市長に就任して７年目。「２年前に念願の１市５町合併が完成した。めざすは自給自足型の『複合文化都市』。イメージは田園風景の中に浮かぶ文化都市ですね」。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
防災「ばらばら」移転【福島県南相馬市小高区の帰還（２）】
原発事故、続く苦悩
津波で636人が亡くなった福島県南相馬市。壊滅した集落では近隣の高台などへの「防災集団移転」が行われるのが通常だが、小高区など原発から20㎞圏内の避難指示区域では、計画されただけで終わった。５年４か月もの間、居住が許されず、地元での住宅再建が見通せなかったからだ。そうした集落では今、解散が現実問題になりつつある。
□現場発！自治体の「政策開発」
新学科の設置と全国募集で地域高校の存続を図る
──白馬高校の魅力を高める支援（長野県白馬村＋小谷村）
地域唯一の高校である長野県白馬高校が再編の危機に直面した長野県白馬村と小谷村は、地域一体となって白馬高校存続の道を検討し、特色ある学科の設置と生徒の全国募集という地域案を長野県教育委員会に提出。長野県教委でも検討した結果、白馬高校に国際観光科を設置することを承認した。両村は寮や公営塾の運営など白馬高校の魅力を高める支援を行い、地元の子どもたちが安心して学べる教育環境づくりに力を注いでいる。
□人口減少・地域再生に挑む／吉田直幸
帰農希望者と地域を結び移住の拡大を図る
──千葉県鴨川市
グリーンツーリズムを推進している千葉県鴨川市は、農協や商工会などの関係団体や民間等と協議会を結成して「鴨川市ふるさと回帰支援センター」を開設し、移住促進に力を入れている。帰農者セミナーを開催して農業に関心のある都市住民と地域の農業者や住民の交流を深め、二地域居住や移住に結びつけているのが特徴だ。空き家バンク制度の構築もめざしており、人口の社会増に本腰を入れている。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
「議会マイスター」の技に学び、全国初の「クロスロード議会編」を体験
──第３回g-mixオフ会in長崎
メーリングリスト（ＭＬ）上での意見交換を通して、「住民と共に歩む議会」に向けて議会事務局職員としての能力向上を目指している「議会事務局職員メーリングリスト（通称：g-mix）」は10月29日、長崎市内で第３回オフ会in長崎を開催した。今回のテーマは「〝やっちゃえ〟ＧＩＫＡＩ」。議会事務局職員として様々なカベを突破しようと活発に意見交換を図るとともに、全国初の「クロスロード議会編」を体験し、新たな気づきに刺激を受けていた。
連載
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 政務活動費の成果は？
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
県単位のネットワークが急増中──都道府県単位でつながる意義と
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十三） 美談の効用
──────────────────────────────────────
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【全国地域づくり人財塾・東日本支部フォローアップ研修】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『地方創生大全』木下 斉］
カラーグラビア□自治・地域再興
［大西一史・熊本市長］
熊本地震の経験を全国に活かしていく
大西一史氏４月14日、16日に発生した熊本地震から７か月。熊本市は最大避難者数約11万人、死者数53人（関連死含む。10月31日現在）、住宅被害10万6000件超という甚大な被害を受けた。「市民の生命、財産を守る」と誓って市長に就任した大西一史市長は復興に全力で当たるとともに、熊本地震の経験を全国に活かしていくと語る。
□山間海間／芥川 仁
「故郷」で過ごす──熊本県阿蘇郡南阿蘇村／芥川 仁
□手業手技／大西暢夫
100年の時を刻む──時計職人・桝谷二郎（山形市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
続・相模原事件から見えるもの
□クローズ・アップ
観光の研究・情報プラットフォームをめざして──旅の図書館
津波で崩壊した「長城」堤防の今──岩手県宮古市・田老地区
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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＊「人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ」は休みます。
1,100円
―
【特集：地域力を高める「納得」のプロセス点】
これまで自治体では住民の「満足度」を高める取り組みを進めてきた。だが、これから求められるのは「納得」という視点だろう。人口減少と少子高齢化が進み、財政が逼迫する中で、住民には「あれも、これも」ではなく、多様な価値をすり合わせながら「あれか、これか」という選択をしてもらわなければならないからだ。その「納得」に向けたプロセスで重要になるのが「参画」や「対話（ダイアログ）」の手法。参画・対話を経た「納得」によって、自分事としてとらえるとともに、行動や実践にもつながっていく可能性がある。この特集ではこうした「納得」のプロセスについて考えてみたい。
■ 〈インタビュー〉民主主義は納得のプロセス／片山健也 北海道ニセコ町長
鈴木秀洋氏そもそも論からいうと、手間や時間がかかるのは、民主主義そのものの価値だと思う。いままでは逆に密室型ですべて行われてきて、住民と行政が対立するような構造が日本の社会を不幸にしてきた。そこは１回リセットすべき。ニセコ町ではいま、丁寧に合意形成を進めるのが当たり前になってきている。いかに民主主義を当たり前の道具としてみんなが使うかだと思う。
■「対話」により合意を「生成」し「地方創生」を／佐藤 淳
■対話が導く被災者が主体となる復興──協働型社会へのヒント／櫻井常矢
■エビデンスに基づく政策形成の可能性
──葉山町における協働による実証実験より／西尾真治
■公共施設の再編においていかに市民参加を進めるか／志村秀明
■説得型行政から納得型行政への転換を！／久恒啓一
〈取材リポート〉
◇総合計画の策定にＳＩＭも活用した対話型の市民参画を導入／山形県酒田市
◇「対話による協働のまちづくり」を牧之原市の“文化”に／静岡県牧之原市
【スキルアップ特集：本音を引き出すインタビュー術】
インタビュー術というと、「公務員の私には関係ない」と思う人もいるかもしれません。しかし、市民ニーズを把握するための聞き取り調査、広報紙の取材、相談・窓口業務、もっと広く言えば部下との面談など、さまざまな日常の仕事の場面でインタビュー術が求められます。ただでさえ対面して相手と話すのは緊張するのに、さらに本音を引き出すにはどうすればよいでしょうか。対面時の心得や質問の仕方のコツなどを学び、聞き出す力を身につけましょう。
□相手の本音を引き出す質問力／渡瀬 謙
〈取材リポート〉
◇日本一の広報誌をつくり上げた広報マンの取材術とは
──公平性を重視した人選、相手との距離を縮める工夫がポイント／埼玉県三芳町
◇市民インタビューで人に寄り添い、共感を紡ぐ／神奈川県小田原市
【スキルアップ連載】
□相手の本音を引き出す質問力／渡瀬 謙
〈取材リポート〉
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Focus
□被災地は周辺部から住めなくなるのか
──台風10号、東北上陸で見えてきた災害の盲点（岩手県岩泉町）／葉上太郎
●Governance Topics
□地方創生の実現に向けて「プロフェッショナル人材戦略シンポジウム」を開催／内閣府
□県主催で「地域に飛び出す公務員」の交流を後押し
／地域に飛び出す公務員交流会（滋賀県）
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 堀見和道 高知県佐川町長
自伐型林業と新しいものづくりで地域社会の未来を創造する。
全国で初めて自伐型林業政策を公約に掲げて町長に就任した堀見和道・高知県佐川町長（48）。「チーム佐川」と地域おこし協力隊が新しいまちづくりに挑む。
３年前、町長選出馬のためにＵターンし、初当選。全国で初めて自伐型林業政策を公約に掲げた。現在、13人の地域おこし協力隊を中心に自伐型林業の取り組みが始まっている。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
「まちなか」が戻ってこそ【福島県南相馬市小高区の帰還（１）】
原発事故、続く苦悩
福島県南相馬市の小高区に出されていた避難指示が７月12日、解除された。同区の避難前の人口は約１万2800人と、これまでに帰還した“自治体”では最も多い。しかも2006年の合併で南相馬市になるまでは「小高町」だったので、商店街を中心にしてまとまりのある地区だった。つまり「まちなか」が復興してこその帰還になる。だが……。避難指示解除から３か月の街は、ひっそりとしたままだった。
□現場発！自治体の「政策開発」
多種多様な事業メニューで超高齢化対策を推進
──おのみち幸齢プロジェクト（広島県尾道市）
高齢化が進展している広島県尾道市は、住み慣れた地域でいきいきと暮らせるまちをめざして「おのみち幸齢プロジェクト」を推進している。課の壁を越えた若手職員によるプロジェクトチームが柔軟な発想で様々な事業を提言し、それに基づき事業化した多彩なメニューを提供しているのが特徴だ。健康づくり（介護予防）、高齢者のいきがいづくり、安心に暮らすための環境づくりの３テーマで13事業を展開している。
□人口減少・地域再生に挑む／吉田直幸
移住の可能性を高めるトライアルステイを実施
──神奈川県三浦市
「消滅可能性都市」とされた神奈川県三浦市は、学校法人東洋大学および民間不動産会社などと共同で「トライアルステイ（お試し居住）」に取り組んでいる。市内の空き家に短期間滞在して地域の魅力を体感してもらい、移住や二拠点（二地域）居住に結びつけるのがねらいだ。また、遊休不動産の有効活用を考える「リノベーションスクール」を実施し、まちの再生とビジネス創出による地域活性化をめざしている。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
議会図書室改革でさらなる議会改革の推進を
──ＬＭ地議連が議会図書室改革で勉強会
地方自治法で設置義務が課せられているにもかかわらず、「物置」と化していることも少なくない議会図書室。これまであまり注目されていなかった議会図書室を改革することでさらなる議会改革につなげようという勉強会が9月29日、都内で開かれた。勉強会では大学図書館との連携やＩＣＴ活用、レファレンスの利用など議会図書室改革の先進事例が報告され、参加者はその意義や方向性を共有した。
【連載】
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 豊洲市場移転問題
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
自主的な活動を進めるうえでの大切な２つのポイント
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十二） 江戸のポピュリズム
──────────────────────────────────────
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【みんな・ど・さがだ（山形県酒田市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『町の未来をこの手でつくる──紫波町オガールプロジェクト』猪谷千香］
カラーグラビア□自治・地域再興
［広井良典・京都大学こころの未来研究センター教授］
「定常型社会」に向けて発想の転換を
896市区町村が2040年までに消滅する可能性があるという日本創成会議のレポートの公表以来、全国の自治体では人口減少対策が最重要課題に浮上した感がある。その中で人口減少社会を「希望」ととらえるのが京都大学こころの未来研究センターの広井良典教授だ。広井教授は、高度経済時代の「拡大・成長」から、ポスト資本主義時代の「定常型社会」（経済成長を絶対的な目標とせずとも、十分な豊かさが実現されていく社会）に向けて発想の転換の必要性を説く。
□山間海間／芥川 仁
家族が一丸となり漁に精出す暮らし──徳島県阿南市中林町
□手業手技／大西暢夫
暮らしには、いつも漆の木──漆掻き職人・泉山義夫（岩手県二戸市浄法寺）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
「この戦争」は終わるのか
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ
大野ジョー（福岡県大野城市）
□クローズ・アップ
産学官合同で「イクボス宣言」──東京都豊島区
──────────────────────────────────────
■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
──────────────────────────────────────
これまで自治体では住民の「満足度」を高める取り組みを進めてきた。だが、これから求められるのは「納得」という視点だろう。人口減少と少子高齢化が進み、財政が逼迫する中で、住民には「あれも、これも」ではなく、多様な価値をすり合わせながら「あれか、これか」という選択をしてもらわなければならないからだ。その「納得」に向けたプロセスで重要になるのが「参画」や「対話（ダイアログ）」の手法。参画・対話を経た「納得」によって、自分事としてとらえるとともに、行動や実践にもつながっていく可能性がある。この特集ではこうした「納得」のプロセスについて考えてみたい。
■ 〈インタビュー〉民主主義は納得のプロセス／片山健也 北海道ニセコ町長
鈴木秀洋氏そもそも論からいうと、手間や時間がかかるのは、民主主義そのものの価値だと思う。いままでは逆に密室型ですべて行われてきて、住民と行政が対立するような構造が日本の社会を不幸にしてきた。そこは１回リセットすべき。ニセコ町ではいま、丁寧に合意形成を進めるのが当たり前になってきている。いかに民主主義を当たり前の道具としてみんなが使うかだと思う。
■「対話」により合意を「生成」し「地方創生」を／佐藤 淳
■対話が導く被災者が主体となる復興──協働型社会へのヒント／櫻井常矢
■エビデンスに基づく政策形成の可能性
──葉山町における協働による実証実験より／西尾真治
■公共施設の再編においていかに市民参加を進めるか／志村秀明
■説得型行政から納得型行政への転換を！／久恒啓一
〈取材リポート〉
◇総合計画の策定にＳＩＭも活用した対話型の市民参画を導入／山形県酒田市
◇「対話による協働のまちづくり」を牧之原市の“文化”に／静岡県牧之原市
【スキルアップ特集：本音を引き出すインタビュー術】
インタビュー術というと、「公務員の私には関係ない」と思う人もいるかもしれません。しかし、市民ニーズを把握するための聞き取り調査、広報紙の取材、相談・窓口業務、もっと広く言えば部下との面談など、さまざまな日常の仕事の場面でインタビュー術が求められます。ただでさえ対面して相手と話すのは緊張するのに、さらに本音を引き出すにはどうすればよいでしょうか。対面時の心得や質問の仕方のコツなどを学び、聞き出す力を身につけましょう。
□相手の本音を引き出す質問力／渡瀬 謙
〈取材リポート〉
◇日本一の広報誌をつくり上げた広報マンの取材術とは
──公平性を重視した人選、相手との距離を縮める工夫がポイント／埼玉県三芳町
◇市民インタビューで人に寄り添い、共感を紡ぐ／神奈川県小田原市
【スキルアップ連載】
□相手の本音を引き出す質問力／渡瀬 謙
〈取材リポート〉
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Focus
□被災地は周辺部から住めなくなるのか
──台風10号、東北上陸で見えてきた災害の盲点（岩手県岩泉町）／葉上太郎
●Governance Topics
□地方創生の実現に向けて「プロフェッショナル人材戦略シンポジウム」を開催／内閣府
□県主催で「地域に飛び出す公務員」の交流を後押し
／地域に飛び出す公務員交流会（滋賀県）
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 堀見和道 高知県佐川町長
自伐型林業と新しいものづくりで地域社会の未来を創造する。
全国で初めて自伐型林業政策を公約に掲げて町長に就任した堀見和道・高知県佐川町長（48）。「チーム佐川」と地域おこし協力隊が新しいまちづくりに挑む。
３年前、町長選出馬のためにＵターンし、初当選。全国で初めて自伐型林業政策を公約に掲げた。現在、13人の地域おこし協力隊を中心に自伐型林業の取り組みが始まっている。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
「まちなか」が戻ってこそ【福島県南相馬市小高区の帰還（１）】
原発事故、続く苦悩
福島県南相馬市の小高区に出されていた避難指示が７月12日、解除された。同区の避難前の人口は約１万2800人と、これまでに帰還した“自治体”では最も多い。しかも2006年の合併で南相馬市になるまでは「小高町」だったので、商店街を中心にしてまとまりのある地区だった。つまり「まちなか」が復興してこその帰還になる。だが……。避難指示解除から３か月の街は、ひっそりとしたままだった。
□現場発！自治体の「政策開発」
多種多様な事業メニューで超高齢化対策を推進
──おのみち幸齢プロジェクト（広島県尾道市）
高齢化が進展している広島県尾道市は、住み慣れた地域でいきいきと暮らせるまちをめざして「おのみち幸齢プロジェクト」を推進している。課の壁を越えた若手職員によるプロジェクトチームが柔軟な発想で様々な事業を提言し、それに基づき事業化した多彩なメニューを提供しているのが特徴だ。健康づくり（介護予防）、高齢者のいきがいづくり、安心に暮らすための環境づくりの３テーマで13事業を展開している。
□人口減少・地域再生に挑む／吉田直幸
移住の可能性を高めるトライアルステイを実施
──神奈川県三浦市
「消滅可能性都市」とされた神奈川県三浦市は、学校法人東洋大学および民間不動産会社などと共同で「トライアルステイ（お試し居住）」に取り組んでいる。市内の空き家に短期間滞在して地域の魅力を体感してもらい、移住や二拠点（二地域）居住に結びつけるのがねらいだ。また、遊休不動産の有効活用を考える「リノベーションスクール」を実施し、まちの再生とビジネス創出による地域活性化をめざしている。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
議会図書室改革でさらなる議会改革の推進を
──ＬＭ地議連が議会図書室改革で勉強会
地方自治法で設置義務が課せられているにもかかわらず、「物置」と化していることも少なくない議会図書室。これまであまり注目されていなかった議会図書室を改革することでさらなる議会改革につなげようという勉強会が9月29日、都内で開かれた。勉強会では大学図書館との連携やＩＣＴ活用、レファレンスの利用など議会図書室改革の先進事例が報告され、参加者はその意義や方向性を共有した。
【連載】
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 豊洲市場移転問題
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
自主的な活動を進めるうえでの大切な２つのポイント
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十二） 江戸のポピュリズム
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【みんな・ど・さがだ（山形県酒田市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『町の未来をこの手でつくる──紫波町オガールプロジェクト』猪谷千香］
カラーグラビア□自治・地域再興
［広井良典・京都大学こころの未来研究センター教授］
「定常型社会」に向けて発想の転換を
896市区町村が2040年までに消滅する可能性があるという日本創成会議のレポートの公表以来、全国の自治体では人口減少対策が最重要課題に浮上した感がある。その中で人口減少社会を「希望」ととらえるのが京都大学こころの未来研究センターの広井良典教授だ。広井教授は、高度経済時代の「拡大・成長」から、ポスト資本主義時代の「定常型社会」（経済成長を絶対的な目標とせずとも、十分な豊かさが実現されていく社会）に向けて発想の転換の必要性を説く。
□山間海間／芥川 仁
家族が一丸となり漁に精出す暮らし──徳島県阿南市中林町
□手業手技／大西暢夫
暮らしには、いつも漆の木──漆掻き職人・泉山義夫（岩手県二戸市浄法寺）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
「この戦争」は終わるのか
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ
大野ジョー（福岡県大野城市）
□クローズ・アップ
産学官合同で「イクボス宣言」──東京都豊島区
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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1,100円
―
特集 ダイバーシティ社会へ－多様性を認め合い支え合う地域からの視点
1,100円
―
特集：首長と議会──抑制・均衡・緊張関係
首長と議会は抑制と均衡によって、緊張関係を保ちながら対等な機関として機能することが期待される。だが、２代続けて不祥事がらみで任期途中に知事が辞任した東京都をはじめ、緊張関係があらぬ方向に向かうことも少なくない。７月末に行われた都知事選を踏まえ、改めて首長と議会・議員のあるべき関係を考えてみたい。
■二元的代表制の真髄／大森 彌 東京大学名誉教授
大森 彌氏二元的代表制とは、１．住民が、自治体の機関である首長と議会議員を別々に直接選挙で選出すること、２．首長と議員は、それぞれ、住民に対して任務遂行に関し政治責任を負っていること、３．首長と議員はともに住民のために行動するため一定の緊張関係のもとに協力し合うこと、という要素によって成り立っている政治システムであるといえる。
■緊張感のある知事と議会の関係を築くには／片山善博
■東京都は別格なのか／金井利之
■首長の権限、議会の影響力──二元代表制をどう機能させるか／礒崎初仁
■首長選挙と政党、議会の関係──２０１６年都知事選を中心に／白鳥 浩
■長と議会の抑制・均衡・緊張関係と地域ガバナンス／新川達郎
■首長・議会の対立と職員組織／大杉 覚
■小池都政は二元代表制の歯車を回せるか／人羅 格
◆スキルアップ特集：ノウハウの共有で仕事力アップ！
時代の変化とともに地方公務員の業務は多様化・複雑化しています。一方で、公務職場の特徴の一つとして異動が多い、さらに最近は団塊世代の大量退職により、職員数全体に占める若手職員の数が多くなったという声も聞きます。また、依然として組織の縦割りのカベもあるようです。こうした状況下で職員の仕事力を高め、さまざまな課題を解決していくには、職場で蓄積されたノウハウを共有・活用することが必要ではないでしょうか。若手の人材育成の観点、地域の課題解決や業務改善の取組みを通じて考えます。
■若手職員に伝えたい仕事のノウハウ──一生モノの仕事の作法／堤 直規
〈 取材リポート〉
◇庁内連携と市民協働で地域の課題を解決／名古屋市
◇ハンドブックの作成やコンテストで業務改善のノウハウを全庁的に共有／和歌山県橋本市
◆スキルアップ連載◆
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
──────────────────────────────────────
●Governance Topics
□地域運営組織が地方創生の「本丸」
／中山間地域フォーラム・設立10周年記念シンポジウム
□政策で勝負する議会へ／マニフェストサミット2016
□改革の「魂」の継承を／市民と議員の条例づくり交流会議2016
□価値前提で「全体最適」を
／早大マニフェスト研究所人材マネジメント部会・夏季シンポジウム
□公共交通の今、そしてミライを考える
／あなたと語る「まちのミライのつくり方」in宇都宮
□ＳＩＢの仕組みを活用し、コミュニティビジネスを支援／滋賀県東近江市
□ゲームで自治体経営を学ぼう！／公共施設マネジメント&ＨＵＧ体験会
──────────────────────────────────────
◆取材リポート◆
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 山本 龍 前橋市長
規制に縛られない自由度のある市民主体の社会を創りたい。
群馬の県都・前橋市のシャッター商店街に変化が起き始めている。空き店舗にアトリエやシェアハウスが入り、市民のコミュニティスペースになっている。その数は58軒に上るという。山本龍市長に聞いた。
今年２月に再選。「１期目は巨大タンカーの舵を切り、ようやく方向転換ができた。今後はフルスロットルで進める。めざすはオレゴン州ポートランド市。市民が自由にクリエイティビティを発揮できる都市」と語る。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
「生き延びた和牛」の行く末【福島県葛尾村の帰還（中）】
原発事故、続く苦悩
福島県葛尾村には、和牛に子を産ませて市場に出す「繁殖農家」が多かった。ところが原発事故による全村避難で、牛の処分を迫られる。そうしたなかで、約95軒の繁殖農家のうち２軒が村外に仮牛舎を見つけるなどして牛と共に逃げた。この２軒に26軒が預託する形で、約300頭いた村の牛の100頭ほどを生き延びさせた。あれから５年が経ち、避難指示が解除された。農家は最後の「決断」を迫られる。
□現場発！自治体の「政策開発」
市民満足度調査と協働で“しあわせ日本一”をめざす
──まちづくり通信簿＋中小企業活性化（岐阜県関市）
世界屈指の刃物産業のまちとして知られる岐阜県関市は、市民協働で「日本一しあわせなまち」づくりに取り組んでいる。市民満足度調査を毎年行い、その結果を分析・見える化して施策・事業評価に結びつけ、行政サービスの満足度向上を図っているのが特徴だ。その中から、働く場の確保と市民所得アップをめざしたモノづくり中小企業振興に力を入れるとともに、魅力を発信するシティプロモーション活動を推進している。
□人口減少・地域再生に挑む／葉上太郎
都市から移住すれば若返る!?
──鳥取市が健康調査で実証
「鳥取に来たら、体の調子が良くなった」。都市部からの移住者がそう語るのを耳にしてきた鳥取市は、鳥取大学と共同で科学的に実証しようと調査した。移住から間もない人々を半年間追いかけ、どのような変化があるか調べたのだ。すると、たったの６か月間なのに体力年齢が1.8歳若返り、血糖値も下がった人が多かった。ストレスが多く、不規則な都市生活からの脱出。そして野菜の多い食事への転換……。体は敏感に反応していた。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
「学ぶ」「伝える」をベースに議会改革を推進
──佐賀県伊万里市議会
佐賀県伊万里市議会では昨年４月の改選後、５月の議長選で盛泰子氏が議長に就任。県内市議会で初の女性議長となった盛氏は「チーム伊万里市議会」をめざし、「学ぶ」と「伝える」をキーワードに掲げた。この８月18日には盛議長の就任後、８回目の議員研修会を開催。議会基本条例の制定をめざし特別委員会も設置されるなど、「学ぶ」「伝える」をベースにした改革が着実に動き出している。
◆連載◆
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 東京都知事選──勝因と敗因
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
開発許可で学んだ法律に対する向き合い方
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十） 忠臣蔵でさらに減封
──────────────────────────────────────
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【ＤＭＮ35（宮城県）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『人工知能と経済の未来』井上智洋］
カラーグラビア□自治・地域再興
ローカルな課題について議論する連続シンポジウム・フォーラムを
／廣瀬克哉氏
自治体議会改革フォーラム呼びかけ人代表として議会改革を後押ししてきた廣瀬克哉・法政大学教授。同フォーラムの調査によると議会基本条例の制定数は700を超えた。次の議会改革のステージに向け、廣瀬教授は、議会がローカルな課題について議論する連続シンポジウム・フォーラムの場を設ける必要性を強調する。
□山間海間／芥川 仁
海の回復力を疑わない漁師たち──佐賀県藤津郡太良町大字大浦
□手業手技／大西暢夫
金平糖を「育てる」──入江製菓㈱（北九州市八幡西区）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
相模原事件から見えるもの
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ
ブナりん（福島県只見町）
□クローズ・アップ
架空都市が現実の市を動かす
──鳥取県倉吉市がネット上の都市と姉妹提携
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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首長と議会は抑制と均衡によって、緊張関係を保ちながら対等な機関として機能することが期待される。だが、２代続けて不祥事がらみで任期途中に知事が辞任した東京都をはじめ、緊張関係があらぬ方向に向かうことも少なくない。７月末に行われた都知事選を踏まえ、改めて首長と議会・議員のあるべき関係を考えてみたい。
■二元的代表制の真髄／大森 彌 東京大学名誉教授
大森 彌氏二元的代表制とは、１．住民が、自治体の機関である首長と議会議員を別々に直接選挙で選出すること、２．首長と議員は、それぞれ、住民に対して任務遂行に関し政治責任を負っていること、３．首長と議員はともに住民のために行動するため一定の緊張関係のもとに協力し合うこと、という要素によって成り立っている政治システムであるといえる。
■緊張感のある知事と議会の関係を築くには／片山善博
■東京都は別格なのか／金井利之
■首長の権限、議会の影響力──二元代表制をどう機能させるか／礒崎初仁
■首長選挙と政党、議会の関係──２０１６年都知事選を中心に／白鳥 浩
■長と議会の抑制・均衡・緊張関係と地域ガバナンス／新川達郎
■首長・議会の対立と職員組織／大杉 覚
■小池都政は二元代表制の歯車を回せるか／人羅 格
◆スキルアップ特集：ノウハウの共有で仕事力アップ！
時代の変化とともに地方公務員の業務は多様化・複雑化しています。一方で、公務職場の特徴の一つとして異動が多い、さらに最近は団塊世代の大量退職により、職員数全体に占める若手職員の数が多くなったという声も聞きます。また、依然として組織の縦割りのカベもあるようです。こうした状況下で職員の仕事力を高め、さまざまな課題を解決していくには、職場で蓄積されたノウハウを共有・活用することが必要ではないでしょうか。若手の人材育成の観点、地域の課題解決や業務改善の取組みを通じて考えます。
■若手職員に伝えたい仕事のノウハウ──一生モノの仕事の作法／堤 直規
〈 取材リポート〉
◇庁内連携と市民協働で地域の課題を解決／名古屋市
◇ハンドブックの作成やコンテストで業務改善のノウハウを全庁的に共有／和歌山県橋本市
◆スキルアップ連載◆
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
──────────────────────────────────────
●Governance Topics
□地域運営組織が地方創生の「本丸」
／中山間地域フォーラム・設立10周年記念シンポジウム
□政策で勝負する議会へ／マニフェストサミット2016
□改革の「魂」の継承を／市民と議員の条例づくり交流会議2016
□価値前提で「全体最適」を
／早大マニフェスト研究所人材マネジメント部会・夏季シンポジウム
□公共交通の今、そしてミライを考える
／あなたと語る「まちのミライのつくり方」in宇都宮
□ＳＩＢの仕組みを活用し、コミュニティビジネスを支援／滋賀県東近江市
□ゲームで自治体経営を学ぼう！／公共施設マネジメント&ＨＵＧ体験会
──────────────────────────────────────
◆取材リポート◆
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 山本 龍 前橋市長
規制に縛られない自由度のある市民主体の社会を創りたい。
群馬の県都・前橋市のシャッター商店街に変化が起き始めている。空き店舗にアトリエやシェアハウスが入り、市民のコミュニティスペースになっている。その数は58軒に上るという。山本龍市長に聞いた。
今年２月に再選。「１期目は巨大タンカーの舵を切り、ようやく方向転換ができた。今後はフルスロットルで進める。めざすはオレゴン州ポートランド市。市民が自由にクリエイティビティを発揮できる都市」と語る。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
「生き延びた和牛」の行く末【福島県葛尾村の帰還（中）】
原発事故、続く苦悩
福島県葛尾村には、和牛に子を産ませて市場に出す「繁殖農家」が多かった。ところが原発事故による全村避難で、牛の処分を迫られる。そうしたなかで、約95軒の繁殖農家のうち２軒が村外に仮牛舎を見つけるなどして牛と共に逃げた。この２軒に26軒が預託する形で、約300頭いた村の牛の100頭ほどを生き延びさせた。あれから５年が経ち、避難指示が解除された。農家は最後の「決断」を迫られる。
□現場発！自治体の「政策開発」
市民満足度調査と協働で“しあわせ日本一”をめざす
──まちづくり通信簿＋中小企業活性化（岐阜県関市）
世界屈指の刃物産業のまちとして知られる岐阜県関市は、市民協働で「日本一しあわせなまち」づくりに取り組んでいる。市民満足度調査を毎年行い、その結果を分析・見える化して施策・事業評価に結びつけ、行政サービスの満足度向上を図っているのが特徴だ。その中から、働く場の確保と市民所得アップをめざしたモノづくり中小企業振興に力を入れるとともに、魅力を発信するシティプロモーション活動を推進している。
□人口減少・地域再生に挑む／葉上太郎
都市から移住すれば若返る!?
──鳥取市が健康調査で実証
「鳥取に来たら、体の調子が良くなった」。都市部からの移住者がそう語るのを耳にしてきた鳥取市は、鳥取大学と共同で科学的に実証しようと調査した。移住から間もない人々を半年間追いかけ、どのような変化があるか調べたのだ。すると、たったの６か月間なのに体力年齢が1.8歳若返り、血糖値も下がった人が多かった。ストレスが多く、不規則な都市生活からの脱出。そして野菜の多い食事への転換……。体は敏感に反応していた。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
「学ぶ」「伝える」をベースに議会改革を推進
──佐賀県伊万里市議会
佐賀県伊万里市議会では昨年４月の改選後、５月の議長選で盛泰子氏が議長に就任。県内市議会で初の女性議長となった盛氏は「チーム伊万里市議会」をめざし、「学ぶ」と「伝える」をキーワードに掲げた。この８月18日には盛議長の就任後、８回目の議員研修会を開催。議会基本条例の制定をめざし特別委員会も設置されるなど、「学ぶ」「伝える」をベースにした改革が着実に動き出している。
◆連載◆
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 東京都知事選──勝因と敗因
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
開発許可で学んだ法律に対する向き合い方
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（十） 忠臣蔵でさらに減封
──────────────────────────────────────
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【ＤＭＮ35（宮城県）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『人工知能と経済の未来』井上智洋］
カラーグラビア□自治・地域再興
ローカルな課題について議論する連続シンポジウム・フォーラムを
／廣瀬克哉氏
自治体議会改革フォーラム呼びかけ人代表として議会改革を後押ししてきた廣瀬克哉・法政大学教授。同フォーラムの調査によると議会基本条例の制定数は700を超えた。次の議会改革のステージに向け、廣瀬教授は、議会がローカルな課題について議論する連続シンポジウム・フォーラムの場を設ける必要性を強調する。
□山間海間／芥川 仁
海の回復力を疑わない漁師たち──佐賀県藤津郡太良町大字大浦
□手業手技／大西暢夫
金平糖を「育てる」──入江製菓㈱（北九州市八幡西区）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
相模原事件から見えるもの
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ
ブナりん（福島県只見町）
□クローズ・アップ
架空都市が現実の市を動かす
──鳥取県倉吉市がネット上の都市と姉妹提携
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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1,100円
―
◆特集◆
公共図書館のミライ
地域の公共図書館が変わりつつある。行財政改革や地方分権、住民ニーズの多様化など図書館を取り巻く環境が変化するなかで、開館日や時間、貸出方法などに工夫を凝らすだけでなく、地域の文化や情報の拠点としての役割を担うなどまちづくりにつながる取り組みが広がってきた。貸出図書や指定管理者のあり方などの課題も指摘されているなかで、公共図書館はどうあるべきか、また自治体政策にどう位置付けていくべきなのか、考えてみたい。
■公共図書館の役割と可能性／柳 与志夫 東京大学大学院特任教授
公共図書館の何が変わってきたのか。全国の事例は様々で一括りに「何が変わった」と言えるのだろうか。実はその多様性こそが、変わったことそれ自体なのである。その中でも、変革に取り組む図書館には共通の志向性が認められる。「場」としての図書館、地域との交流と開放性、地域文化の重視、「役に立つ」図書館 などだ。
■まちづくりを支える図書館／糸賀雅児
■政策づくりに“効く”図書館／塚田 洋
■民間活用のポイントと課題／佐藤達生
■TSUTAYA図書館が投げかけた波紋／猪谷千香
■公共施設等総合管理計画と図書館機能の再構成／南 学
■「図書館改革のススメ」──私たちの図書館戦争／倉田哲郎
〈取材リポート〉公共図書館が描くわがまちのミライ
◇伊万里をつくり、市民とともにそだつ、市民の図書館
／伊万里市民図書館（佐賀県）
◇図書館機能を核に人と情報が行き交い、つながる、知的創造の「場」
／武蔵野プレイス（東京都武蔵野市）
◇地域の歴史や自然を活用し図書館の可能性を広げる
／伊那市立図書館（長野県）
◆スキルアップ特集◆
自治体の政策形成と職員のデータ活用力
さまざまな統計情報など、行政は数多くのデータを持っています。これらを政策形成に活かし、地域の課題を解決していくにはどうすればよいでしょうか。「数字を見ただけで頭が痛くなりそう……」と、データの読み方が全くわからないという人もいるかもしれません。オープンデータの活用を推進する取組みも各自治体で始まっています。まずは職員一人ひとりが、基本的なデータの読み方・活かし方を学び、有効に活用していきましょう。
■職員が身につけたいデータの読み方・活かし方／柏木吉基
〈 取材リポート〉
◇若手職員が議論と工夫を重ね、政策形成支援データ集を作成／東京都港区
◇データの有効活用で政策形成力を高める／埼玉県草加市
◆スキルアップ連載◆
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□議会改革のうねりを「点」から「面」へ／町村議会改革シンポジウムin長野
□「軍師ネットワーク事業」が本格稼働
／滋賀県市議会議長会と龍谷大学がパートナーシップ協定を締結
□地域、暮らし、成熟社会の視点から地方創生を考える／地域創生フォーラム（滋賀県）
□「オープンガバナンス」の構築に向け、幅広いチャレンジを募集
／「チャレンジ!!オープンガバナンス2016」キックオフシンポジウム
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◆取材リポート◆
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 太田 昇 岡山県真庭市長
地域資源を活用し、木をすべて使い切るバイオマスタウンのまちづくり。
岡山県真庭市は西日本有数の木材集散地。いち早くバイオマス事業に取り組んできた先進地は大きな転機を迎えていた。太田昇市長に聞いた──。
昨年４月に国内最大級（１万kW）の木質バイオマス発電所が稼働。今年は国内初のＣＬＴ専用工場も完成した。「木を使い切り、夢の建材ＣＬＴで林業再生をめざす」と話す。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
「優しい村」が分かれる時【福島県葛尾村の帰還（上）】
原発事故、続く苦悩
阿武隈の山々に深く抱かれた福島県葛尾村は、村としてのまとまりが強く、避難後も役場と行動を共にする住民が多かった。だが、６月12日にいよいよ避難指示が解除されると、村民の進む道は分かれた。新天地での生活、村外に建設した村営住宅への入居、帰村……。決められない人もいる。村は人口が1500人弱しかないのに維持できるのか。帰村開始から１箇月後の人々を追った。
□現場発！自治体の「政策開発」
一人ひとりに役割のある市民主体のまちをめざす
──たつせがあるまち（愛知県長久手市）
名古屋市に隣接し人口が増加し続けている愛知県長久手市は、地域住民主体で課題解決を図る新たな市民協働のまちづくりに取り組んでいる。「たつせがある課」を設置し、住民誰もが役割を持ってつながっていた本来あるべき地域の姿をめざしているのが特徴だ。市民と市職員の協働プロジェクトを進めるとともに、自治会を踏まえた新たな住民組織として、地域住民手づくりによるまちづくり協議会の立ち上げを図っている。
□人口減少・地域再生に挑む／北井 弘
地域活性化のキーパーソンとして中山間地域在住職員を採用
──愛知県豊田市
世界的自動車産業のお膝元として知られる、わが国有数の工業都市・愛知県豊田市。しかしながら、2005年４月の６町村編入合併によって、広大な中山間地域を抱えることになった。その豊かな自然と地域コミュニティも、新生・豊田市の貴重な財産だ。その財産を守り支えていこうと、昨年度に「中山間地域在住職員」の採用が行われた。130人もの応募の中から６人が採用され、４月から５つの支所に配属。同市独自の地域自治の仕組みである「地域会議」の事務局業務などに取り組んでいる。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
住民が検証できるために「議会白書」を初めて作成
──長野県飯綱町議会
長野県飯綱町議会は７月６日、県内の町村議会で初となる「議会白書」を作成し、公表した。住民と議会との協働による「政策サポーター制度」をはじめ同町議会の改革は全国に知られるようになってきたが、一方で議員のなり手不足問題が深刻化。同町議会では、住民が検証できる議会白書を通じて議会に対する理解を広め、なり手不足と密接に関わる議員報酬・定数問題を打開していく考えだ。
◆連載◆
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 舛添都知事の辞任劇
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
職員研修の講師を務めて感じた職場における人材育成の重要性
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（九） 前主にまで背く頑迷な重職
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【自治体政策研究会（福島市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『介護離職しない、させない』和氣美枝］
カラーグラビア□自治・地域再興
［野村恭彦・フューチャーセッションズ代表］
イノベーションとは、新しいアイデアを実現できる組織や地域に自分たちが変わること
「イノベーション・ファシリテーター」という職業を生み出した野村恭彦氏。フューチャーセッションと名付けた対話の手法によって「対話で社会を変えるプラットフォーム」づくりに取り組んでいる。イノベーションとは、新しいアイデアを生むことではなく、新しいアイデアを実現できる組織や地域に自分たちが変わるということだと語る。
□山間海間／芥川 仁
畑人と沖縄農業──沖縄県中頭郡読谷村
□手業手技／大西暢夫
70年を超える丹念な業──乳母車職人・高柳昭市（愛知県豊橋市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
焼きたてのパンとささやかな「希望」
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ
夏味ちゃん（鳥取県北栄町）
□クローズ・アップ
「東京にある、長浜の観音堂」で日常を離れ、ゆったり過ごす
──びわ湖長浜 KANNON HOUSE
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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公共図書館のミライ
地域の公共図書館が変わりつつある。行財政改革や地方分権、住民ニーズの多様化など図書館を取り巻く環境が変化するなかで、開館日や時間、貸出方法などに工夫を凝らすだけでなく、地域の文化や情報の拠点としての役割を担うなどまちづくりにつながる取り組みが広がってきた。貸出図書や指定管理者のあり方などの課題も指摘されているなかで、公共図書館はどうあるべきか、また自治体政策にどう位置付けていくべきなのか、考えてみたい。
■公共図書館の役割と可能性／柳 与志夫 東京大学大学院特任教授
公共図書館の何が変わってきたのか。全国の事例は様々で一括りに「何が変わった」と言えるのだろうか。実はその多様性こそが、変わったことそれ自体なのである。その中でも、変革に取り組む図書館には共通の志向性が認められる。「場」としての図書館、地域との交流と開放性、地域文化の重視、「役に立つ」図書館 などだ。
■まちづくりを支える図書館／糸賀雅児
■政策づくりに“効く”図書館／塚田 洋
■民間活用のポイントと課題／佐藤達生
■TSUTAYA図書館が投げかけた波紋／猪谷千香
■公共施設等総合管理計画と図書館機能の再構成／南 学
■「図書館改革のススメ」──私たちの図書館戦争／倉田哲郎
〈取材リポート〉公共図書館が描くわがまちのミライ
◇伊万里をつくり、市民とともにそだつ、市民の図書館
／伊万里市民図書館（佐賀県）
◇図書館機能を核に人と情報が行き交い、つながる、知的創造の「場」
／武蔵野プレイス（東京都武蔵野市）
◇地域の歴史や自然を活用し図書館の可能性を広げる
／伊那市立図書館（長野県）
◆スキルアップ特集◆
自治体の政策形成と職員のデータ活用力
さまざまな統計情報など、行政は数多くのデータを持っています。これらを政策形成に活かし、地域の課題を解決していくにはどうすればよいでしょうか。「数字を見ただけで頭が痛くなりそう……」と、データの読み方が全くわからないという人もいるかもしれません。オープンデータの活用を推進する取組みも各自治体で始まっています。まずは職員一人ひとりが、基本的なデータの読み方・活かし方を学び、有効に活用していきましょう。
■職員が身につけたいデータの読み方・活かし方／柏木吉基
〈 取材リポート〉
◇若手職員が議論と工夫を重ね、政策形成支援データ集を作成／東京都港区
◇データの有効活用で政策形成力を高める／埼玉県草加市
◆スキルアップ連載◆
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Topics
□議会改革のうねりを「点」から「面」へ／町村議会改革シンポジウムin長野
□「軍師ネットワーク事業」が本格稼働
／滋賀県市議会議長会と龍谷大学がパートナーシップ協定を締結
□地域、暮らし、成熟社会の視点から地方創生を考える／地域創生フォーラム（滋賀県）
□「オープンガバナンス」の構築に向け、幅広いチャレンジを募集
／「チャレンジ!!オープンガバナンス2016」キックオフシンポジウム
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◆取材リポート◆
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 太田 昇 岡山県真庭市長
地域資源を活用し、木をすべて使い切るバイオマスタウンのまちづくり。
岡山県真庭市は西日本有数の木材集散地。いち早くバイオマス事業に取り組んできた先進地は大きな転機を迎えていた。太田昇市長に聞いた──。
昨年４月に国内最大級（１万kW）の木質バイオマス発電所が稼働。今年は国内初のＣＬＴ専用工場も完成した。「木を使い切り、夢の建材ＣＬＴで林業再生をめざす」と話す。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
「優しい村」が分かれる時【福島県葛尾村の帰還（上）】
原発事故、続く苦悩
阿武隈の山々に深く抱かれた福島県葛尾村は、村としてのまとまりが強く、避難後も役場と行動を共にする住民が多かった。だが、６月12日にいよいよ避難指示が解除されると、村民の進む道は分かれた。新天地での生活、村外に建設した村営住宅への入居、帰村……。決められない人もいる。村は人口が1500人弱しかないのに維持できるのか。帰村開始から１箇月後の人々を追った。
□現場発！自治体の「政策開発」
一人ひとりに役割のある市民主体のまちをめざす
──たつせがあるまち（愛知県長久手市）
名古屋市に隣接し人口が増加し続けている愛知県長久手市は、地域住民主体で課題解決を図る新たな市民協働のまちづくりに取り組んでいる。「たつせがある課」を設置し、住民誰もが役割を持ってつながっていた本来あるべき地域の姿をめざしているのが特徴だ。市民と市職員の協働プロジェクトを進めるとともに、自治会を踏まえた新たな住民組織として、地域住民手づくりによるまちづくり協議会の立ち上げを図っている。
□人口減少・地域再生に挑む／北井 弘
地域活性化のキーパーソンとして中山間地域在住職員を採用
──愛知県豊田市
世界的自動車産業のお膝元として知られる、わが国有数の工業都市・愛知県豊田市。しかしながら、2005年４月の６町村編入合併によって、広大な中山間地域を抱えることになった。その豊かな自然と地域コミュニティも、新生・豊田市の貴重な財産だ。その財産を守り支えていこうと、昨年度に「中山間地域在住職員」の採用が行われた。130人もの応募の中から６人が採用され、４月から５つの支所に配属。同市独自の地域自治の仕組みである「地域会議」の事務局業務などに取り組んでいる。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
住民が検証できるために「議会白書」を初めて作成
──長野県飯綱町議会
長野県飯綱町議会は７月６日、県内の町村議会で初となる「議会白書」を作成し、公表した。住民と議会との協働による「政策サポーター制度」をはじめ同町議会の改革は全国に知られるようになってきたが、一方で議員のなり手不足問題が深刻化。同町議会では、住民が検証できる議会白書を通じて議会に対する理解を広め、なり手不足と密接に関わる議員報酬・定数問題を打開していく考えだ。
◆連載◆
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 舛添都知事の辞任劇
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
職員研修の講師を務めて感じた職場における人材育成の重要性
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（九） 前主にまで背く頑迷な重職
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク【自治体政策研究会（福島市）】
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『介護離職しない、させない』和氣美枝］
カラーグラビア□自治・地域再興
［野村恭彦・フューチャーセッションズ代表］
イノベーションとは、新しいアイデアを実現できる組織や地域に自分たちが変わること
「イノベーション・ファシリテーター」という職業を生み出した野村恭彦氏。フューチャーセッションと名付けた対話の手法によって「対話で社会を変えるプラットフォーム」づくりに取り組んでいる。イノベーションとは、新しいアイデアを生むことではなく、新しいアイデアを実現できる組織や地域に自分たちが変わるということだと語る。
□山間海間／芥川 仁
畑人と沖縄農業──沖縄県中頭郡読谷村
□手業手技／大西暢夫
70年を超える丹念な業──乳母車職人・高柳昭市（愛知県豊橋市）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
焼きたてのパンとささやかな「希望」
□人と地域をつなぐ──ご当地愛キャラ
夏味ちゃん（鳥取県北栄町）
□クローズ・アップ
「東京にある、長浜の観音堂」で日常を離れ、ゆったり過ごす
──びわ湖長浜 KANNON HOUSE
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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【特集：自治体の住宅政策】
人口減少社会の中で、地域の大きな課題となっている空き家問題。自治体での条例等による取り組みから特別措置法の制定に至り、新たなフェーズに入った。
一方、自治体では、このほかにも住宅を巡るさまざまな課題が生じ、政策的に取り組む必要性が高まっている。少子化対策や移住対策としての住まい、老朽化したストックの活用、低所得者や高齢者向けのセーフティネット、被災住宅の再建──。今月はこうした自治体の住宅政策について考えてみたい。
■なぜ自治体にとって住宅政策が重要なのか／小林秀樹 千葉大学教授
近年、自治体による独自の住宅政策の重要性が高まっており、住宅政策の専門部署を設置する例が増えている。そこには、地域の人口問題への対応、フロー（新築住宅）からストック（既存住宅）重視への転換、地域に密着した居住福祉の重視という背景があり、全国共通ではなく、各地域に応じたきめ細かい政策が重要になる。
■人口減少社会における市街地の再編と都市住宅政策／浅見泰司
■座して荒廃を待つよりも、既存建築物を活かす制度改革を／園田眞理子
■空き家対策はどこまで進んだか／米山秀隆
■「消費社会」の視点からみた空き家問題／貞包英之
■若者の“次の段階”を支える住宅政策を／平山洋介
■日本版ＣＣＲＣをどう進めるか／松田智生
〈REPORT〉
◆今も被災が終わらない仮設入居、在宅被災者／岡田広行
【スキルアップ特集：元気に仕事をするための上手な“休息法”】
職員数の削減や業務の多様化から、毎日、遅くまで仕事をする状態が慢性化している職員もいると聞きます。困難な仕事を抱えた状況で、職場を出た後もなかなか仕事のことが頭から離れない人もいるかもしれません。しかし、心身の疲れがたまっては、効率的に仕事を進めることはできないでしょう。日常生活や休日などをどのように過ごせば元気を回復し、リフレッシュできるか。元気に仕事をするための上手な休み方を身につけましょう。
■産業医が教える上手な休息のポイント／清水隆司
〈インタビュー〉大澤智子さんに聞く「災害に対応する職員のストレスケア」
■職場に守られているという意識を職員が持てる環境づくりが重要
〈私の元気回復・リフレッシュ法〉
◇楽しみながら時間を有効活用し自分への挑戦を続ける／尾崎誠一
◇歩き、泳ぎ、そして外に踏み出す！／酒井直人
◇「笑う門には福来る」～明るい笑顔を大切に！／山田 浩
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Focus
□「命」の司令塔は守れるか
──熊本地震で倒壊寸前の庁舎が続出／葉上太郎
●Governance Topics
□“リノベーションまちづくり”のいま、そして未来を体感！
／リノベーションまちづくりサミット!!!2016
□広がり、進化する小規模多機能自治
／小規模多機能自治の集い
□モノサシ（投票基準）を検討した上で模擬投票
／主権者教育でクラーク・マニ研モデル
□行政課題の解決に「オープンデータと公民連携」を
／ＬＭ地議連神奈川勉強会
□ネットと教育を活用した地方創生の展望
／地方創生と教育に関する発表会＆カンファレンス
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 東坂浩一 大阪府大東市長
子育てするなら、大都市より大東市。若者世代が住み続けるまちづくりを。
４年前、大阪市に隣接するベッドタウン・大東市が住民票転出超過数で大阪府ワースト１位となった。人口社会減ショックから５年、人口流出対策に取り組む東坂浩一市長（53）に聞いた──。
大阪市に隣接するが人口流出問題に直面し、人口流入・定住政策に取り組む。「この４年、特に教育と安全に力を注いだ。昨年、人口社会減がプラスに転じた。潮目が変わった」と語る。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
住民のいない町で、住民票を発行する【福島県大熊町】
原発事故、続く苦悩
爆発事故を起こした東京電力福島第１原子力発電所が立地している福島県大熊町は“爆心”とでも言える町だ。全域で居住が禁止されていて、自由に立ち入れる区域は４％しかない。ところが町は４月、この４％の地区に役場の出先機関「連絡事務所」を開設し、常駐の職員を置いて、住民票の発行を始めた。住民のいない町で、なぜ。どのような人が訪れているのか。
□現場発！自治体の「政策開発」
官民一体となって街なかの賑わいを取り戻す
──中心市街地活性化基本計画（福島県白河市）
福島県白河市は、中心市街地の活力を取り戻すため、街なか居住と商店街再興に向けた取り組みを進めている。官民による協議会で基本計画を検討し、まちづくり会社を核に官民一体となって事業展開を図っているのが特徴だ。文化・商業施設などハード整備を中心にした１期計画によって来街者は増加。その成果を踏まえ、ソフト事業に重点を移した２期計画に基づき、街なかのさらなる賑わいづくりを仕掛けている。
□人口減少・地域再生に挑む／北井 弘
大阪府高槻市は、ＪＲ東海道線の新快速が停車し、大阪に15分、京都に12分という抜群の利便性を誇る。その一方で北部は豊かな自然が息づき、本格的な田舎暮らしもできる。そんな特性を生かして定住者を呼び込もうと、2012年度から「あれもこれもが叶う街、高槻に住もう！どっちもたかつき」と銘打った定住促進プロモーションを展開している。ターゲットは近隣市に住む20～40代の働く世代だ。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
「通年議会」をテコに議会改革を加速
──長野県小布施町議会
長野県小布施町議会は2010年３月から「通年議会」を導入。全国で６番目の早さだった。全国的にも珍しい「政策立案」など四つの常任委員会を設け、議員は議長も含めて二つの常任委員会に所属。議員間討議も活発に行われ、予算編成前に議会の意思を要望書の形で町長に提出している同町議会を取材した。
【連載】
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 議会と知事の関係──議会側の見識
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
公務員を志す学生と公務員との対話の場「公務員と語る 公務員を語る」とは？
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（八） 米沢本国の反撥
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／ローカルメディアのつくりかた』影山裕樹］
【カラーグラビア：自治・地域再興】
［稲垣文彦・（公社）中越防災安全推進機構震災アーカイブス・メモリアルセンター長］
住民一人ひとりが元気になり、それが束になった地域が元気になっていく
2004年10月23日に発生した中越地震は、旧山古志村をはじめ多くの農山村に壊滅的被害を及ぼした。４月に発生した熊本地震は当時の光景を彷彿させる。中越地震後、農山村再生に取り組んできた稲垣文彦氏は、寄り添い型の「足し算のサポート」を地道に行い、地域力がプラスになった段階で事業導入型の「掛け算のサポート」を行う必要性を提唱。住民一人ひとりが元気になり、それが束になった地域が元気になっていくと語る。
□山間海間／芥川 仁
仲間と支え合う毛針の一本釣り漁師──高知県安芸郡奈半利町加領郷
□手業手技／大西暢夫
研磨炭の業を受け継ぐ──製炭師・木戸口武夫（福井県おおい町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
エーゲ海に漂う難民たちの夢
□クローズ・アップ
皆の力でここによみがえる──新潟県長岡市山古志地域
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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人口減少社会の中で、地域の大きな課題となっている空き家問題。自治体での条例等による取り組みから特別措置法の制定に至り、新たなフェーズに入った。
一方、自治体では、このほかにも住宅を巡るさまざまな課題が生じ、政策的に取り組む必要性が高まっている。少子化対策や移住対策としての住まい、老朽化したストックの活用、低所得者や高齢者向けのセーフティネット、被災住宅の再建──。今月はこうした自治体の住宅政策について考えてみたい。
■なぜ自治体にとって住宅政策が重要なのか／小林秀樹 千葉大学教授
近年、自治体による独自の住宅政策の重要性が高まっており、住宅政策の専門部署を設置する例が増えている。そこには、地域の人口問題への対応、フロー（新築住宅）からストック（既存住宅）重視への転換、地域に密着した居住福祉の重視という背景があり、全国共通ではなく、各地域に応じたきめ細かい政策が重要になる。
■人口減少社会における市街地の再編と都市住宅政策／浅見泰司
■座して荒廃を待つよりも、既存建築物を活かす制度改革を／園田眞理子
■空き家対策はどこまで進んだか／米山秀隆
■「消費社会」の視点からみた空き家問題／貞包英之
■若者の“次の段階”を支える住宅政策を／平山洋介
■日本版ＣＣＲＣをどう進めるか／松田智生
〈REPORT〉
◆今も被災が終わらない仮設入居、在宅被災者／岡田広行
【スキルアップ特集：元気に仕事をするための上手な“休息法”】
職員数の削減や業務の多様化から、毎日、遅くまで仕事をする状態が慢性化している職員もいると聞きます。困難な仕事を抱えた状況で、職場を出た後もなかなか仕事のことが頭から離れない人もいるかもしれません。しかし、心身の疲れがたまっては、効率的に仕事を進めることはできないでしょう。日常生活や休日などをどのように過ごせば元気を回復し、リフレッシュできるか。元気に仕事をするための上手な休み方を身につけましょう。
■産業医が教える上手な休息のポイント／清水隆司
〈インタビュー〉大澤智子さんに聞く「災害に対応する職員のストレスケア」
■職場に守られているという意識を職員が持てる環境づくりが重要
〈私の元気回復・リフレッシュ法〉
◇楽しみながら時間を有効活用し自分への挑戦を続ける／尾崎誠一
◇歩き、泳ぎ、そして外に踏み出す！／酒井直人
◇「笑う門には福来る」～明るい笑顔を大切に！／山田 浩
スキルアップ連載
■管理職って面白い！／定野 司
■ファシリテーションdeコミュニケーション／加留部貴行
■職場の問題解決！事例で学ぶ人財マネジメント講座／高嶋直人
■クレーム対応駆け込み寺／関根健夫
■いい役所をつくろう！～みんなが主役の自治体改善運動／自治体改善マネジメント研究会
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●Governance Focus
□「命」の司令塔は守れるか
──熊本地震で倒壊寸前の庁舎が続出／葉上太郎
●Governance Topics
□“リノベーションまちづくり”のいま、そして未来を体感！
／リノベーションまちづくりサミット!!!2016
□広がり、進化する小規模多機能自治
／小規模多機能自治の集い
□モノサシ（投票基準）を検討した上で模擬投票
／主権者教育でクラーク・マニ研モデル
□行政課題の解決に「オープンデータと公民連携」を
／ＬＭ地議連神奈川勉強会
□ネットと教育を活用した地方創生の展望
／地方創生と教育に関する発表会＆カンファレンス
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取材リポート
□平成にっぽんの首長 自治の自画像／ 東坂浩一 大阪府大東市長
子育てするなら、大都市より大東市。若者世代が住み続けるまちづくりを。
４年前、大阪市に隣接するベッドタウン・大東市が住民票転出超過数で大阪府ワースト１位となった。人口社会減ショックから５年、人口流出対策に取り組む東坂浩一市長（53）に聞いた──。
大阪市に隣接するが人口流出問題に直面し、人口流入・定住政策に取り組む。「この４年、特に教育と安全に力を注いだ。昨年、人口社会減がプラスに転じた。潮目が変わった」と語る。
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
住民のいない町で、住民票を発行する【福島県大熊町】
原発事故、続く苦悩
爆発事故を起こした東京電力福島第１原子力発電所が立地している福島県大熊町は“爆心”とでも言える町だ。全域で居住が禁止されていて、自由に立ち入れる区域は４％しかない。ところが町は４月、この４％の地区に役場の出先機関「連絡事務所」を開設し、常駐の職員を置いて、住民票の発行を始めた。住民のいない町で、なぜ。どのような人が訪れているのか。
□現場発！自治体の「政策開発」
官民一体となって街なかの賑わいを取り戻す
──中心市街地活性化基本計画（福島県白河市）
福島県白河市は、中心市街地の活力を取り戻すため、街なか居住と商店街再興に向けた取り組みを進めている。官民による協議会で基本計画を検討し、まちづくり会社を核に官民一体となって事業展開を図っているのが特徴だ。文化・商業施設などハード整備を中心にした１期計画によって来街者は増加。その成果を踏まえ、ソフト事業に重点を移した２期計画に基づき、街なかのさらなる賑わいづくりを仕掛けている。
□人口減少・地域再生に挑む／北井 弘
大阪府高槻市は、ＪＲ東海道線の新快速が停車し、大阪に15分、京都に12分という抜群の利便性を誇る。その一方で北部は豊かな自然が息づき、本格的な田舎暮らしもできる。そんな特性を生かして定住者を呼び込もうと、2012年度から「あれもこれもが叶う街、高槻に住もう！どっちもたかつき」と銘打った定住促進プロモーションを展開している。ターゲットは近隣市に住む20～40代の働く世代だ。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
「通年議会」をテコに議会改革を加速
──長野県小布施町議会
長野県小布施町議会は2010年３月から「通年議会」を導入。全国で６番目の早さだった。全国的にも珍しい「政策立案」など四つの常任委員会を設け、議員は議長も含めて二つの常任委員会に所属。議員間討議も活発に行われ、予算編成前に議会の意思を要望書の形で町長に提出している同町議会を取材した。
【連載】
□続・アサノ・ネクスト 浅野史郎 議会と知事の関係──議会側の見識
□「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ／後藤好邦
公務員を志す学生と公務員との対話の場「公務員と語る 公務員を語る」とは？
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細井平洲（八） 米沢本国の反撥
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□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□Gove Tech～デジタル時代の自治体イノベーション／後藤 浩
□自殺対策最前線「生きる支援」を、地域から／清水康之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／ローカルメディアのつくりかた』影山裕樹］
【カラーグラビア：自治・地域再興】
［稲垣文彦・（公社）中越防災安全推進機構震災アーカイブス・メモリアルセンター長］
住民一人ひとりが元気になり、それが束になった地域が元気になっていく
2004年10月23日に発生した中越地震は、旧山古志村をはじめ多くの農山村に壊滅的被害を及ぼした。４月に発生した熊本地震は当時の光景を彷彿させる。中越地震後、農山村再生に取り組んできた稲垣文彦氏は、寄り添い型の「足し算のサポート」を地道に行い、地域力がプラスになった段階で事業導入型の「掛け算のサポート」を行う必要性を提唱。住民一人ひとりが元気になり、それが束になった地域が元気になっていくと語る。
□山間海間／芥川 仁
仲間と支え合う毛針の一本釣り漁師──高知県安芸郡奈半利町加領郷
□手業手技／大西暢夫
研磨炭の業を受け継ぐ──製炭師・木戸口武夫（福井県おおい町）
□ドキュメントＷ──戦火の日常を撮る／綿井健陽
エーゲ海に漂う難民たちの夢
□クローズ・アップ
皆の力でここによみがえる──新潟県長岡市山古志地域
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2016 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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